Тема 17. Президент Российской Федерации

 

Возникновение и развитие института президентства в России.

Основы конституционного статуса Президента Российской Федерации, его положение в системе органов государственной власти. Президент Российской Федерации – глава государства; его конституционная роль в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Президент Российской Федерации как гарант Конституции Российской Федерации. Конституционные основы его взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властью, с государственными органами субъектов Российской Федерации.

Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации. Символы президентской власти.

Полномочия Президента Российской Федерации. Акты Президента Российской Федерации. Администрация Президента Российской Федерации. Полномочные представители Президента Российской Федерации. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Основные задачи, функции и права полномочного представителя.

Совет Безопасности Российской Федерации. Порядок формирования, состав, полномочия.

Государственный совет Российской Федерации и его роль в реализации функций Президента. Состав и организация работы Государственного совета.

Иные консультативно-совещательные органы при Президенте Российской Федерации.

Основания прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации. Конституционно-правовая ответственность Президента Российской Федерации, процедура отрешения его от должности.

Гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.

 

 

Практическая работа № 17:

Вопросы:

1. Особенности института главы государства в РФ.

2. Порядок выборов и вступления в должность Президента РФ.

3. Компетенция Президента РФ.

4. Акты Президента РФ и их юридическая сила.

5. Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ.

 

Рекомендуемая литература по теме 17:

 

Основная литература:

 

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М., 2005.

2. Козлова Е.И., Кутафин О.В. Конституционное право России. Учебник для вузов. М., 2007.

3. Конституционное право РФ. Учебник для вузов. / М.В. Баглай. М., 2005.

4. Нудненко Л.А. Практикум по конституционному праву РФ. Учебное пособие. М., 2006.

5. Кутафин О.В. Конституционное право России. Учебник. М., 2003.

 

 

Дополнительная литература:

 

1. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. "О выборах Президента Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ. 2000. №1. Ст. 11.

2. Указ Президента РФ от 2 октября 1996 г. "Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ" // Собрание законодательства РФ. 1996. №41. Ст. 4689.

3. Указ Президента РФ от 15 апреля 1997 г. "О внесении изменений и дополнений в Положение об администрации Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 2 октября 1996 г." // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 16. Ст. 1857.

4. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. "О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 7. Ст. 827.

5. Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 9 июля 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 28. Ст. 3421.

6. Елисеев Б. Институт Президента Российской Федерации. М., 1992.

7. Козлова Е. Президент России: Конституция — нам по ней жить //Человек и закон 1994. № 5.

 

Самостоятельная работа

Подготовить авторефераты по темам: 1) Институт главы государства в современных государствах; 2) Полномочия Президента РФ в области внешней политики; 3) Особенности взаимодействия Президента РФ с Федеральным Собранием.

 

Рекомендуемая литература для самостоятельной работы:

1. Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус направленность, содержание // Журнал Российского права. 1997. №2.

2. Окуньков Л.Л. Президент Российской Федерации. Конституционная и политическая практика. М., 1996.

3. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

4. Скуратов Ю. Президентская власть в России: конституционные нормы и практика // Право и жизнь. 1992 № 2.

Хутинаев И.Д. Институт Президента и проблемы формы государства. М., 1994

 

 

Тема 18. Федеральное Собрание Российской Федерации

 

Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания и его палат. Регламенты палат.

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации.

Двухпалатная структура Федерального Собрания, ее характерные особенности.

Порядок формирования палат Федерального Собрания. Совет Федерации: состав, порядок формирования. Государственная Дума, ее состав, порядок выборов депутатов.

Вопросы ведения Совета Федерации. Акты Совета Федерации.

Вопросы ведения Государственной Думы. Акты Государственной Думы.

Роспуск Государственной Думы.

Внутреннее устройство и органы палат. Внутреннее устройство и органы Совета Федерации. Совет палаты. Комитеты и комиссии. Внутреннее устройство и органы Государственной Думы. Совет Государственной Думы. Комитеты и комиссии. Фракции.

Общий порядок работы палат Федерального Собрания. Общий порядок работы Совета Федерации. Общий порядок работы Государственной Думы. Парламентские слушания.

Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Начало и прекращение полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Формы деятельности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Их права и обязанности, гарантии деятельности. Помощники члена Совета Федерации, депутат Государственной Думы. Неприкосновенность членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

Парламентский контроль: понятие и пределы. Формы парламентского контроля. Парламентское расследование Федерального Собрания.

Законодательный процесс. Виды законов. Стадии законодательного процесса. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты. Порядок обсуждения законопроектов Государственной Думой. Особенности рассмотрения законопроектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Порядок голосования по законопроектам. Принятие закона.

Участие Совета Федерации в законодательном процессе. Порядок разрешения разногласий палат в законодательном процессе.

Подписание принятого федерального закона Президентом. Вето Президента, порядок его преодоления.

Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов.

Опубликование и вступление в силу федеральных законов.

 

Практическая работа № 18:

 

Вопросы:

1. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ.

2. Порядок выборов депутатов Государственной Думы.

3. Порядок формирования Совета Федерации.

4. Организация работы Совета Федерации.

5. Организация работы Государственной Думы РФ.

6. Основания прекращения полномочий депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

 

Рекомендуемая литература по теме 18:

 

Основная литература:

 

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. М., 2005.

2. Козлова Е.И., Кутафин О.В. Конституционное право России. Учебник для вузов. М., 2007.

3. Конституционное право РФ. Учебник для вузов. / М.В. Баглай. М., 2005.

4. Нудненко Л.А. Практикум по конституционному праву РФ. Учебное пособие. М., 2006.

5. Кутафин О.В. Конституционное право России. Учебник. М., 2003.

 

 

Дополнительная литература:

1. Федеральный закон от 5 июля 1999 г "О статусе депутата совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №28. Ст. 3466.

2. Федеральный закон от 11 января 1995 г. "О Счетной палате Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №3. Ст. 167.

3. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" Российская газета. 2000. 8 авг.

4. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 7. Ст. 801.

5. Голубева Е.И. Представительное учреждение в системе государственного управления России: начало и конец XX в. (сравнительный анализ). М., 1995.

6. Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России от Новгородского веча до Федерального Собрания Ред. Варварина Е.Ф. М, 1995.

7. Иванова В.И. Парламент Российской Федерации. Правовое регулирование и организация деятельности. Учебное пособие. М., 1995.

8. Карташов Н.Н. Парламент России. Учебное пособие. Ред. Бутыркин М.К. Н.-Новгород, 1993.

9. Лысякова Л.М. Фракции и блоки российского парламента. Позиции и платформы по проблемам возрождения России, региональной политики, отношений со странами СНГ, внешней экономической и социальной политики. М., 1993.

10. Некрасов А.И., Емельянов Н.П., Артамонов Ю.Д. Возвращение Государственной Думы: первые после 1917 г. многопартийные выборы в России. Н. Новгород, 1994.

11. Овсянников А.А. История двух тысячелетий в датах. Справочное пособие для учащихся средних школ и студентов высших учебных заведений. Тула, 1996.

12. Парламентаризм в России: опыт и перспективы. М., 1994.

 

 

Самостоятельная работа

 

1. Подготовить авторефераты по темам: 1) История становления и развития российского парламентаризма; 2) Организация работы и полномочия Совета Федерации; 3) Организация работы и полномочия Государственной Думы; 4) Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

 

2. Составьте алгоритм «Законодательная власть в Российской Федерации».

 

Рекомендуемая литература для самостоятельной работы:

 

1. Парламентаризм в России. Федеральное Собрание 1993—1995 гг. V Государственная Дума, Совет Федерации. М., 1996.

2. Пятая Российская Государственная Дума. Ред. Рыбкин И.П. М., 1994.

3. Рыбкин И.П. Государственная Дума: пятая попытка. Очерк новейшей истории представительной власти в России. М., 1994.

4. Селезнев Г.Н. Вся власть - закону. М., 1996.

5. Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. Ред. Васильева Т.А. М., 1994.

6. Федеральное Собрание: Совет Федерации. Государственная Дума. Справочник. По состоянию на 1 декабря 1994 г. Сост. Белончукин Г.В. М., 1995.