Представительные организации и политические партии российской буржуазии

 

По мере развития в России предпринимательства возникали различные формы его представительских организаций: купеческие, ярмарочные и биржевые общества, их исполнительные органы, позднее – различные съезды торговли и промышленности, их советы, которые представляли интересы российского капитала перед центральными и местными органами власти. Вместе с упадком купеческого сословия деятельность купеческих обществ постепенно утратила свой профессионально-представительский характер и все более приобретала представительно-просветительский: основными в деятельности этих обществ становились организация спектаклей, концертов, проведение вечеров с карточными играми и буфетом.

К примеру, доходную часть бюджета Саратовского коммерческого собрания за 1915 г. составляли: членские билеты – 19155 руб., карты – 17500 руб., штрафы – 110187 руб.^[12].

Превращение "верхушки" предпринимателей в экономическую элиту общества поставило на повестку дня вопрос о необходимости создания более крупных объединений буржуазии, защищающих ее право на ассоциирование и формально независимых от государства. Помимо биржевых собраний и комитетов одной из форм представительства интересов предпринимателей (прежде всего промышленной буржуазии) стали торгово-промышленные съезды. Первые попытки их организации были предприняты еще в самом начале пореформенного периода: в 1865 г. с разрешения властей в Москве состоялся созванный по инициативе местного биржевого комитета съезд местных и иногородних фабрикантов с целью обсуждения таможенной политики. В 1867 г. аналогичный съезд состоялся в Санкт-Петербурге.

Инициатива в проведении всероссийских торгово-промышленных съездов принадлежала не только правительству и предпринимателям, но и интеллигенции, прежде всего технической (включавшей инженеров, технологов, профессоров технических школ и институтов и т.п.), по своему положению ближе всего стоявшей к промышленности. Первый торгово-промышленный съезд состоялся в 1870 г. Он был приурочен к открывшейся в Санкт-Петербурге мануфактурной выставке. Несмотря на то, что созыв съезда был торжественно обставлен, широкая масса русской буржуазии отнеслась к нему довольно равнодушно. Это отразилось и на участии в его работе самих промышленников: они, как было констатировано на съезде, были представлены весьма слабо. Среди принятых на съезде 20 резолюций было, в частности, пожелание собрать следующий съезд не позднее чем через два года.

Однако второй торгово-промышленный съезд собрался в Москве лишь через 12 лет – в 1882 г. Точнее, тогда в Москве собрались даже два съезда. Однако если на первом из них проявилась умеренно протекционистская тенденция, то вызвавший наибольший резонанс второй съезд (созванный Обществом содействия промышленности и торговле), решительно встал на путь протекционизма. Промышленная буржуазия была представлена на втором съезде значительно сильнее, хотя и оставалась в меньшинстве. На съезде прозвучала резкая критика в адрес, как правительства, так и официальных организаций с участием предпринимателей. Все это свидетельствовало о том, что за истекшие 12 лет русская буржуазия выросла и осознала свою силу^[13].

Последний (четвертый) торгово-промышленный съезд состоялся в 1896 г. в Нижнем Новгороде и проходил одновременно с Всероссийской выставкой и Макарьевской ярмаркой. Оценки его работы не были однозначными. Согласно одним из них, съезд продемонстрировал еще более возросшие экономическую силу и политический вес буржуазии, согласно другим – промышленники на этом съезде были действительно "сильно представлены", но "еще многочисленнее было представительство элементов, стоявших вне промышленной среды, а то и прямо ей враждебной". Это обстоятельство не могло не сказаться на содержании работы съезда и принятых им постановлений: голоса отдельных представителей фабрикантов и торговцев терялись в общей массе голосов "приглашенных лиц".

В специфических условиях русского капитализма торгово-промышленные съезды не смогли стать адекватной формой представительства интересов предпринимателей. Ввиду необязательности решений съезда для правительства эти решения и постановления не давали никакого результата.

С начала 1870-х гг. получила распространение и такая разновидность представительских организаций крупного капитала, как регионально-отраслевые съезды с их постоянно действующими органами. Эти съезды созывались самими предпринимателями, что позволяло закрыть на них доступ либерально-интеллигентскому и бюрократическому элементам.

Первыми созвали и провели свой съезд горнопромышленники юга России; он состоялся в 1874 г. в Таганроге. Начиная с 1880 г. проводились съезды горнопромышленников Урала (до 1896 г. их состоялось четыре). С 1884 г. устраивались съезды нефтепромышленников Баку (всего с 1884 по 1916 гг. состоялось 35 съездов), с 1888 г. – всероссийские съезды мукомолов (всего с 1888 по 1913 гг. состоялось 11 съездов), с 1902 г. созывались съезды Каспийско-Волжских рыбопромышленников (всего 8 съездов), с 1908 г. – съезды судовладельцев Волжского бассейна (до 1913 г. состоялось 5 съездов) и т.д. Одновременно с проведением съездов создавались их руководящие органы (например, Совет съездов нефтяной промышленности – один из самых влиятельных – имел представительство в Санкт-Петербурге и годовой бюджет в 2,5 млн. руб.)^[14].

Все эти многочисленные "съезды" с их постоянными советами и уполномоченными, уже в 80-е гг. XIX в. оттеснившие на второй план прежние совещательные организации промышленных и торговых деятелей, изначально имели характер ходатайствующих организаций, систематически апеллирующих к органам государственной власти. Присутствие в Санкт-Петербурге уполномоченных от большинства представительных организаций буржуазии красноречиво свидетельствует об их теснейших связях с правительством и о том, что центр тяжести в их деятельности лежал именно в непосредственном давлении на механизм государственной власти.

Помимо отраслевых возникали также территориальные организации предпринимателей. Первой из них стало Петербургское общество для содействия улучшению и развитию фабрично-заводской промышленности, образованное в 1893 г. К концу XIX – началу XX вв. съезды организовывались практически во всех отраслях хозяйства России. Они были авторитетными представительными организациями, выражавшими наиболее существенные социальные и экономические интересы предпринимателей, на них вырабатывалась единая тактика по основным вопросам экономической политики.

В свою очередь правительство в условиях бурного экономического подъема 1890-х гг., сознавая неотвратимость индустриализации страны и предпринимая определенные усилия в этом направлении, рассчитывало на помощь отраслевых и региональных организаций крупной буржуазии. При этом правительству импонировали традиционная аполитичность и ходатайствующая позиция этих организаций. Оно поощряло, а иногда и непосредственно способствовало созданию организаций предпринимателей и увеличению числа отраслевых съездов промышленников. Можно с уверенностью сказать, что при С.Ю. Витте между правительством и буржуазией установились прочные и надежные отношения.

Рассматривая эти отношения, следует критически относиться к утвердившемуся в литературе тезису об экономическом господстве и одновременном политическом бесправии, ущемлении интересов буржуазного класса в условиях пореформенного развития России. Действительно, уже в 80-90-е гг. XIX в. буржуазии удалось оттеснить на второй план российской экономики поземельное дворянство. Однако ее экономическое господство во многом зависело от малоэффективного и одновременно расточительного казенного уклада, государственных заказов, субсидий, льгот и т.п., а также от чиновничьего произвола. Царская администрация постоянно вмешивалась в деятельность предпринимательских организаций, вносила изменения в программы очередных торгово-промышленных съездов и т.д. Самодержавная власть не хотела выпускать и не выпускала их из-под контроля, вводя разрешительный порядок учреждения, обязательную публичную отчетность, предопределяя тем самым ходатайствующий характер этих организаций.

В начале XX в. в России насчитывалось около 150 предпринимательских объединений, при этом вплоть до революции
1905 г. буржуазия не имела ни общероссийской представительской организации, ни собственных политических партий. Однако события начала 1905 г. ускорили ход классово-политического самоопределения российской буржуазии. Участники (из среды предпринимателей) созданной после 9 января 1905 г. комиссии министра финансов В.Н. Коковцова по рабочему вопросу высказывали мнение о том, что решение этого острейшего вопроса лежит не в частных уступках рабочим, а "в изменении общих политических условий" ^[15].

 

После февраля 1905 г. в центр внимания деловых кругов выдвигается задача обеспечить свое "самостоятельное представительство" в будущей Государственной Думе. С этой целью была создана инициативная группа из петербургских и московских предпринимателей, которая подготовила созыв съезда представителей промышленности и торговли. На этом съезде, открывшемся в Москве 4 июля 1905 г., произошел разрыв между консерваторами во главе с председателем Московского биржевого комитета Н.А. Найденовым и "молодыми", более радикально настроенными деятелями нового поколения (П.П. Рябушинским, А.С. Вишняковым и др.) Причиной раскола стал призыв со стороны "молодых" к введению в России конституционного строя.

Общероссийского политического объединения буржуазии не произошло прежде всего в силу внутренних разногласий между ее различными группами. Однако Манифест 17 октября 1905 г., разрешивший свободную организацию политических союзов, предпринимательские слои встретили восторженно. Возникло несколько партий крупной и средней буржуазии, ведущими из которых явились прогрессивно-экономическая, умеренно-прогрессивная, торгово-промышленная партии, а также Всероссийский торгово-промышленный союз и партия правового порядка.

Первой по времени образования была Прогрессивная экономическая партия. Ее ядром являлась группа петербургских фабрикантов, а лидерами стали железозаводчик М.Н. Триполитов и директор Петербургского международного банка С.С. Хрулев. Умеренно-прогрессивную партию возглавила "левая" часть московской буржуазии во главе с П.П. Рябушинским и С.И. Четвериковым. Группа деятелей во главе с Г.А. Крестовниковым сформировала Торгово-промышленную партию. Все три названные партии, несмотря на некоторые различия в программах, объединили прежде всего "верхи" делового мира России. Интересы заводчиков и фабрикантов средней руки отразил созданный в ноябре 1905 г. в Петербурге Всероссийский торгово-промышленный союз, который провозгласил важность "экономического содружества торгово-промышленных классов и их служащих". Среди предпринимательских объединений заметное место заняла Партия правового порядка, которая представляла правое крыло либеральной оппозиции и возглавлялась потомственным почетным гражданином, крупным петербургским домовладельцем А.А. Тарасовым. Партия правового порядка требовала установления сильной власти как основного условия для "живучести государства" и ограждения свобод граждан от "насильственного посягательства".

Отсутствие единой политической организации, раздробленность сил ослабляли позиции предпринимательских слоев в предвыборной кампании в I Государственную Думу. Открыто заявленный "буржуазный" характер их политических образований отталкивал простых избирателей. Немаловажно и то обстоятельство, что, в отличие от партий социалистической ориентации, предпринимательские объединения не обещали рядовому россиянину скорого и радикального улучшения жизни.

Все это ставило в повестку дня неизбежность "блокировки" родственных партий. Частично такое объединение произошло на базе "Союза 17 октября" (лидер партии А.И. Гучков – крупный предприниматель, директор Московского учетного банка, член Совета страхового общества "Россия"). Однако итоги избирательной кампании весны 1906 г. оказались крайне неутешительными: партии крупной буржуазии провели в Думу всего 16 своих представителей, из которых 13 были октябристами, двое представляли умеренных прогрессистов и один – торгово-промышленную партию^[16]. В результате большинство предпринимательских политических союзов прекратило свое существование, частью они самоликвидировались, частью вошли в состав партии октябристов, которая и стала самой влиятельной политической партией российской буржуазии.

Однако не следует преуменьшать влияние российской буржуазии на государственную политику. Во-первых, крупная буржуазия уже с конца XIX в. прекрасно сознавала свою силу и успешно осуществляла организованное давление на правительственный аппарат с целью удовлетворения своих материальных интересов. Так, ею были нейтрализованы все серьезные попытки правительственного вмешательства в отношения предпринимателей и рабочих. Во-вторых, уничижительные оценки общественной роли буржуазии неприемлемы и потому, что затемняют вопрос о ее развитии и качественном росте.

Еще в конце XIX в. (в условиях начавшегося промышленного кризиса) в буржуазной среде стал пробуждаться интерес к таким общественным проблемам, как, например, емкость внутреннего рынка, состояние правовых отношений и народного образования и т.п., т.е. к политике правительства в целом. Однако на фоне саморазвития других классов и слоев общества это "пробуждение" было менее решительным и значительным, так что до начала 1905 г. предпринимательские слои не смогли оформиться в устойчивое и влиятельное собственно буржуазное оппозиционное направление. Сложившиеся в предреволюционную эпоху организации торговцев и промышленников в своей деятельности обычно не выходили за пределы корпоративных интересов и непосредственных "нужд" той или иной отрасли торговли и промышленности. Только с точки зрения этих непосредственных нужд определялось отношение экономических и сословных организаций к государству, как к огромной экономической силе. Вопросы общей политики входили в круг их интересов лишь эпизодически и почти исключительно постольку, поскольку непосредственно соприкасались с поглощающими их внимание "нуждами"^[17].

Представляется, что главной причиной запаздывавшего политического становления русской буржуазии явилась рутинная привычка этого класса приспосабливаться и даже самоотождествляться с существовавшей и очень медленно эволюционировавшей общественно-политической системой. Казалось бы, что в 1905 г. политической "обезличенности" буржуазии пришел конец. Однако и в новых условиях ее авторитет в глазах народных масс, а значит, и политическая самодеятельность, подрывались тем обстоятельством, что запоздалый буржуазный либерализм по части переустройства государственного строя России был неискренним и прикрывал собою боязнь глубоких социальных реформ, нежелание поступиться своими материальными интересами.

Под влиянием забастовочного движения и других форм классовой борьбы в 1905 г. стали возникать и множиться неизвестные ранее союзы работодателей, в отличие от прежних организаций ходатайствующего типа нацеленные на организованный и прямой отпор рабочему движению. Примером такого союза явилось Петербургское общество заводчиков и фабрикантов, созданное в 1906 г. Помимо Союзов промышленников одной отрасли производства возникали и смешанные союзы, созданные по территориальному признаку – независимо от отрасли промышленности. В качестве подобного примера можно назвать "Общество фабрикантов и заводчиков Центрального промышленного района". Кроме Петербурга и Москвы, подобные союзы существовали в Риге, Варшаве, Вильно, Белостоке и других городах. Всего накануне февральской революции в стране насчитывалось 175 предпринимательских организаций.

В годы первой русской революции арсенал деятельности предпринимательских союзов включал самые радикальные методы борьбы с растущим движением наемных работников – от составления "черных" списков, проведения локаутов, создания противостачечных фондов до вербовки штрейкбрехеров и т.п. Однако в последующий период велась более конструктивная работа по установлению взаимоотношений между рабочими и работодателями.

В докладе Совета Общества заводчиков и фабрикантов Московского промышленного района (одного из крупнейших и влиятельных в России) о его деятельности за 1909 г. отмечалось, что общество концентрировало свою деятельность более всего в сфере общепромышленных вопросов, касающихся: фабричного законодательства, фабричной инспекции, врачебной помощи, организации юридического консультирования промышленников, широкого развития регистрации увечных инвалидов, таможенных реформ, земского обложения, изыскания совместных мер по защите от чрезвычайного увеличения платежей и других направлений в области реальной промышленной политики.

 

Венцом организационного единения представителей делового мира России во второй половине XIX – начале XX вв. стала единая предпринимательская организация – Совет съездов представителей промышленности и торговли, созданный в октябре 1905 г. с целью "выяснения и обсуждения вопросов, касающихся общих нужд промышленности и торговли". Действительными членами "съездов" являлись как официальные организации и биржи, комитеты торговли и мануфактур, съезды промышленников, так и крупные частные предприниматели (с капиталом не менее 300 тыс. руб.) или их представители, имеющие целью объединение своих членов на почве экономических интересов. К концу первой русской революции в рядах "съездов" насчитывались 48 действительных членов и 101 совещательный член. Делами съездов управляли Совет и назначаемый им комитет^[18].

Съезды не занимались политикой в прямом значении этого слова. Они "продолжали линию дореволюционных организаций промышленников, энергично добивались фактического расширения пределов их влияния и власти, пренебрегая политическими гарантиями этой власти", практиковали систематическое давление на органы государственной власти применительно к новым условиям^[19].

Однако существующие политические партии буржуазии были не в силах восполнить пробелы, заключавшиеся в слабо развитом "чувстве солидарности" и недостаточной организованности русских капиталистов, о чем с беспокойством предупреждали в марте 1908 г. члены Петербургского общества заводчиков и фабрикантов. Под влиянием понесенных на выборах в I и II Государственные Думы поражений российские деловые круги отошли от широкой политической деятельности. После изменения 3 июля 1907 г. избирательного закона и результативных для буржуазии (представленной "Союзом 17 октября") выборов в III Государственную Думу лидеры отечественного делового мира сосредоточили главное внимание на защите интересов промышленности и торговли в законодательных учреждениях.

После окончания первой русской революции значение буржуазии в общественно-политической жизни страны продолжало возрастать. Этому способствовало принятие правительством Временных правил об обществах и союзах, упростивших порядок учреждения общественных организаций. В это время получили широкое распространение новые отраслевые общества и союзы: Союз писчебумажных фабрикантов России, Общество фабрикантов хлопчатобумажной промышленности, Всероссийское общество льнопромышленников, Всероссийское общество суконных фабрикантов. В 1910-е гг. были также образованы Русско-английская, Русско-бельгийская, Русско-итальянская, Русско-американская, Русско-французская и Славянская торговые палаты, которые осуществляли представительство интересов российской буржуазии на внешних рынках, содействуя развитию внешней торговли страны. Правда, попытка создания Всероссийской торгово-промышленной палаты, с которой выступил Московский биржевой комитет, так и не увенчалась успехом ввиду противодействия большинства биржевых комитетов, которые боялись потерять свое влияние на торгово-промышленную политику в регионах. Окончательному решению этого вопроса помешала Первая мировая война.

Гигантским ускорителем процесса организационного оформления представительства буржуазии стал февраль 1917 г. – с февраля по октябрь этого года было учреждено больше ее представительских организаций, чем за последние 10 лет существования монархии в России. При Временном правительстве был создан Главный комитет защиты промышленности, который учредил 13 крупнейших представительных организаций буржуазии. 19-22 марта 1917 г. работал Всероссийский торгово-промышленный съезд, создавший Всероссийский и Петроградский торгово-промышленный союзы. Цель съезда, созванного по инициативе П.П. Рябушинского, заключалась в том, чтобы объединить все торгово-промышленные представительные учреждения страны. Однако история не отпустила для этого необходимого времени.

В целом российская экономическая политика конца XIX – начала XX вв. в значительной мере сводилась к ускоренному развитию промышленности за счет мобилизации внутренних ресурсов, привлечения иностранных капиталов, таможенной защиты отечественной промышленности от западных конкурентов и поощрения вывоза товаров из страны. Это позволило более чем в два раза увеличить промышленное производство и приблизить Россию к индустриально развитым странам. Столыпинская аграрная реформа серьезно преобразовала аграрный сектор экономики.

Существенно изменились за этот период состав основных социальных групп российского общества и их соотношение. Следствием ускоренного промышленного подъема 1890-х гг. стали упрочение капиталистического производства, его монополизация и соответственно превращение буржуазии в самый могущественный социальный слой. Сращивание промышленного капитала с банковским и образование финансового капитала привели к выделению "верхушки" капиталистического предпринимательства – финансовой олигархии.

Одновременно происходило социально-политическое самоопределение российской буржуазии, выразившееся в увеличении количества, повышении роли ее представительных организаций. К началу XX в. в стране сформировалась разветвленная структура организованного представительства интересов капитала. Совещательные предпринимательские (отраслевые и территориальные) союзы работодателей и всероссийские съезды представителей промышленности и торговли оказывали существенное влияние на ход экономического развития страны. Каждая из этих организаций обладала определенными правами и обязанностями, занимала свое место в представительском движении, но все вместе они решали основную задачу, ради которой создавались, – содействовать интересам предпринимателей. После октября 1917 г. организации предпринимателей прекратили свое существование.

 

Вопросы для самоподготовки:

1. В чем причины ускорения экономического развития России на рубеже XIX-ХХ вв.?

2. Укажите основные итоги проведения денежной реформы
1897 г.?

3. Какие цели преследовало правительство вводя винную монополию?

4. Какие общественные организации были созданы буржуазией для представительства и защиты ее интересов?

5. Почему политические партии буржуазии не смогли пройти в I Государственную Думу?

6. Почему экономическая модернизация России на рубеже XIX-ХХ вв. носила догоняющий характер?

 

Литература:

1. Барышников М.Н. Политика и предпринимательство в России (из истории взаимодействия в начале XX века). СПб., 1997.

2. Бессолицын А.А. Становление предпринимательских организаций в Поволжье (конец XIX – начало ХХ века). Волгоград, 2004.

3. Бессолицын А.А. Союзы работодателей в России в начале XX века // ЭКО. 2000. №11.

4. Бовыкин В.И. Иностранное предпринимательство и заграничные инвестиции в России: Очерки. М., 1997.

5. Бурышкин П.А. Москва купеческая. М., 1991.

6. Епифанова Л.Н. Московская биржа как представительная организация крупной буржуазии (1870-1913 гг.) // Экономическая история. Ежегодник. 1999. М., 1999.

7. Петров Ю.А. "Третье сословие": вхождение в политику // Полис. 1993. №3.

8. Петров Ю. А. Коммерческие банки Москвы. Конец XIX в. – 1914 г. М., 1998.

9. Шепелев Л.Е. Акционерные компании в России: XIX – начало ХХ века. СПб., Издательский дом СПбГУ, 2006.

10. Ерманский А. Крупная буржуазия до 1905 г. // Общественное движение в России в начале XX в. СПб., 1909. Т. 1.

11. Ерманский А. Крупная буржуазия в 1905-1907 гг. // Общественное движение в России в начале XX века. СПб., 1910. Т. 2. Ч. 2.

12. Шелохаев В.В. Партия октябристов в период первой русской революции. М., 1987.

13. Сорокин А.К. К вопросу о монополизации промышленности в России в начале XX в. // Россия на рубеже XIX-XX вв.: Материалы научных чтений. М. 1999.

14. Боханов А.Н. Крупная буржуазия России. М., 1992.

 

^[1] Витте С.Ю. Указ.соч. С. 359-360.

^[2] Витте С.Ю. Указ.соч. С. 256.

^[3] См.: Бессолицын А.А. Становление предпринимательских организаций в Поволжье (конец XIX – начало ХХ вв.). Волгоград, 2004. С. 75-77.

^[4] Чаянов А.В. Крестьянское хозяйство: Избранные труды. М., 1989. С. 435-436.

^[5] Билимович А.Д. Кооперация России до, во время и после большевиков. М.: Наука, 2005. С. 8.

^[6] См.: Лаверычев В.Я. Крупная буржуазия в пореформенной России 1860-1900 гг. М.: Наука, 1974.
С. 70-71; Боханов А.Н. Крупная буржуазия России. М., 1992. С. 255-256.

^[7] Сорокин А.К. К вопросу о монополизации промышленности в России в начале ХХ в. / Россия на рубеже XIX-ХХ вв. М., 1999. С. 181-182.

^[8] Ерманский А. Крупная буржуазия до 1905 г. / Общественное движение в России в начале ХХ в. СПб., 1909. Т. 1. С. 314-315.

^[9] Мартов Л. Развитие крупной промышленности и рабочее движение в России. Пг.-М., 1929. С. 165.

^[10] Ананьич Б.В. Указ.соч. С. 111-112, 119-120, 124-125.

^[11] Бурышкин П.А. Указ.соч. С. 222-223.

^[12] Семенов В.Н., Семенов Н.Н. Саратов купеческий. Саратов, 1995. С. 284.

^[13] Берлин П.А. Русская буржуазия в старое и новое время. М., 1922. С. 220.

^[14] Бессолицын А.А. Указ.соч. С. 198.

^[15] Петров Ю.А. «Третье сословие»: вхождение в политику // Полис. 1999. № 3. С. 176.

^[16] Там же. С. 180.

^[17] Дан Ф.И. Очерк политической эволюции буржуазных элементов городского населения / Общественное движение в России в начале ХХ века. СПб., 1910. Т. 2. Ч. 2. С. 101-102.

^[18] Ерманский А.О. Крупная буржуазия в 1905-1907 гг. С. 87.

^[19] Там же. С. 88.