Кожна з правових форм діяльності Верховної Ради України здійс-

Нюється у відповідних організаційних межах, які надають процесу ви-

Роблення й прийняття владних рішень логічно завершеного, струнко-

Го, внутрішньо узгодженого вигляду. В межах організаційних форм забез-

Печується поєднання і розподіл праці народних депутатів, співро-

Бітників апарату щодо реалізації функцій і компетенції Верховної Ради

України як єдиного органу законодавчої влади.

Згідно зі ст. 82 Конституції України, Верховна Рада України працює

Сесійно. Сесія є основною, універсальною організаційною формою ро-

Боти парламенту, доцільність якої доведена світовою практикою парла-

Ментаризму. Вона дає змогу органічно поєднати персональну роботу

Депутатів з колективною роботою найвищого представницького орга-

Ну. У резолютивній частині Рішення Конституційного Суду України від

Жовтня 2002 року № 17-рп /2002 (у справі щодо повноважності Вер-

Ховної Ради України) визначено, що положення ч. 1 ст. 82 Конституції

України, за яким «Верховна Рада України працює сесійно», необхідно

Розуміти так, що вона працює не безперервно, а під час певних періодів —

Сесій, на які збирається в конституційно визначені строки, як правило,

Двічі на рік1. Саме під час сесій проводяться пленарні засідання парла-

Менту та його органів.

У роботі парламенту застосовуються й такі організаційні форми, як

Індивідуальна робота його керівництва і народних депутатів, засідання

Депутатських об’єднань, комітетів і тимчасових комісій, Погоджуваль-

Ної ради депутатських фракцій (груп), парламентські та комітетські слу-

Хання, «Дні уряду» тощо. Допоміжний характер мають такі форми, як

Індивідуальний прийом громадян, робота зі зверненнями громадян,

Офіційні візити парламентських делегацій, зустрічі керівництва Верхов-

Ної Ради України з керівниками інших органів державної влади, бри-

Фінги і прес-конференції для журналістів, «гарячі лінії» за участю

Керівників парламенту та лідерів депутатських об’єднань.

Верховна Рада України постійно поглиблює міжпарламентські

Зв’язки, застосовуючи при цьому як традиційні форми — візити парла-

Ментських делегацій, зустрічі керівників парламентів, лідерів парла-

Ментських фракцій і груп, так і нові — участь у роботі міжпарламент-

Ських комісій, форумів, асамблей. Зокрема, станом на 1 липня 2004 року

Відбулося п’ять засідань Міжпарламентської комісії зі співробітництва

Верховної Ради України і Федеральних Зборів Російської Федерації,

Розпочали роботу Українсько-Литовський міжпарламентський форум

Та Міжпарламентська асамблея України й Республіки Польщі. Форму-

Ються аналогічні інституції з парламентами Румунії, Азербайджану,

Франції, Вірменії, Індії та Китаю.

Матеріально'технічні форми діяльності парламенту здійснюються

Підрозділами апарату Верховної Ради України. Зокрема, фінансово-госпо-

Дарське, матеріально-технічне, соціально-побутове забезпечення діяль-

Ності парламенту і народних депутатів здійснює Управління справами Вер-

Офіційний вісник України. – 2002. – № 44. – Ст. 2045.

Ховної Ради України, комп’ютерне забезпечення роботи покладено на

Управління комп’ютеризованих інформаційних систем та мереж, а транс-

Портне — на автобазу, що перебуває у віданні Управління справами.

Порядок підготовки і проведення сесій

Верховної Ради України

Серед організаційних форм роботи Верховної Ради України сесії

Посідають головне місце, адже тільки на них приймаються остаточні

Рішення з питань, віднесених до компетенції парламенту. Саме під час

Сесій Верховна Рада України здійснює законодавчу владу, формує свою

Структуру, здійснює номінаційні повноваження, заслуховує звіти під-

Контрольних органів та осіб тощо.

Конституція України та Регламент Верховної Ради України вирізня-

ють чергові та позачергові сесії. Чергові сесії проводяться двічі на рік:

Осіння розпочинається у перший вівторок вересня, а весняна — у пер-

Ший вівторок лютого. Загальна тривалість чергової сесії Верховної Ради

України визначається самими народними депутатами безпосередньо на

Сесії, однак, виходячи з принципу постійності роботи парламенту, вони

Тривають упродовж усього року, крім літніх (коли депутати перебувають

У відпустці) та зимових (різдвяних) парламентських канікул. На відміну

Від чергових, позачергові сесії скликаються Головою Верховної Ради на

Вимогу не менш як третини від конституційного складу парламенту або

На вимогу Президента України. Такі сесії скликаються для вирішення

Невідкладних питань і тільки тоді, коли народні депутати перебувають

На канікулах, тобто в період між черговими сесіями. В разі введення

Військового або надзвичайного стану в Україні парламент збирається в

Дводенний термін без скликання. В разі закінчення терміну повнова-

Жень Верховної Ради України під час дії воєнного чи надзвичайного ста-

Ну її повноваження продовжуються до дня першого засідання першої

Сесії Верховної Ради, обраної після його скасування.

Сесії складаються з пленарних засідань Верховної Ради України та

Засідань її комітетів і тимчасових комісій, що їх проводять у період між

Ними. Згідно з офіційним тлумаченням, що його дає Конституційний

Суд України в Рішенні від 17 жовтня 2002 року № 17-рп/2002, пленарні

Засідання під час сесій парламенту є регулярними зібраннями народних

Депутатів України відповідного скликання у визначений час, у визначе-

Ному місці і які проводяться за встановленою процедурою. На пленар-

них засіданнях розглядаються питання, віднесені Конституцією до пов-

Новажень Верховної Ради України, і шляхом голосування народних де-

Путатів приймаються рішення з цих питань.

Ефективність сесійної діяльності Верховної Ради України значною

Мірою залежить від підготовки сесії, яка складається з організаційно-

Підготовчих заходів, що забезпечують скликання і проведення кожної

Сесії, а також з попередньої розробки питань, що їх вносять на розгляд

Парламенту. Підготовка питань до сесії, особливо тих, які пов’язані з

Прийняттям нормативних актів, проводиться тривалий час, не обмеже-

Ний міжсесійним періодом. Безперервна підготовча робота до сесії —

одна із рис сесійного порядку діяльності парламенту України. Підготов-

Ка сесій включає розробку матеріалів до доповідей, проектів законів і по-

Станов, узагальнення пропозицій депутатів і практики застосування за-

Конодавства.

Проект порядку денного сесії Верховної Ради України готується По-

Годжувальною радою депутатських груп, фракцій і повідомляється де-

Путатам не пізніше як за десять днів до відкриття чергової сесії. На

Засідання Погоджувальної ради з питань проекту порядку денного сесії

Запрошують представника від Президента України та від Уряду. Пропо-

Зиції до проекту порядку денного сесії вносять особи та органи, які ма-

Ють право законодавчої ініціативи.

За звичайних обставин перший і третій тижні місяця сесійного

Періоду відводяться для пленарних засідань Верховної Ради України,

Другий — для роботи парламентських комітетів, а четвертий — для ро-

боти депутатів у виборчих округах, їх самостійної роботи, пов’язаної із

Здійсненням депутатських повноважень, а також для роботи комітетів і

Тимчасових комісій за дорученнями Верховної Ради України. Однак у

Разі необхідності парламент може прийняти рішення про одноразову

Зміну свого місячного або тижневого розпорядку роботи.

У сесійний період робочий день Верховної Ради України, її комітетів

І тимчасових комісій починається о 10 і триває до 18 години з перервою

(з 12 до 12 год. 30 хв.) і з обідньою перервою (з 14 до 16 год.). Протягом

Дня парламент проводить, як правило, два засідання: ранкове — з 10 до

І вечірнє — з 16 до 18 години.

Сесії парламенту, крім першої, відкривають, ведуть і закривають Го-

Лова Верховної Ради або його заступники. Засідання відкривається і про-

Водиться лише за наявності кворуму. Згідно з офіційним тлумаченням,

Даним у Рішенні Конституційного Суду України від 17 жовтня 2002 року

№17-рп/2002, Верховна Рада України правомочна приймати закони та