Рення, реорганізації, ліквідації підприємств, організацій та установ, що

Належать до сфери його управління, призначення їх керівників, пого-

Дження призначення на посади керівників структурних підрозділів

Місцевих державних адміністрацій.

Контрольна форма діяльності конкретизується в нормотворчому та

Виконавчому провадженнях. Нормотворче провадження передбачає

Контроль керівника цього органу за діяльністю з видання актів норма-

Тивного характеру його заступниками, керівниками структурних підроз-

Ділів, територіальних органів, структурних підрозділів місцевих дер-

Жадміністрацій з правом їх скасування в разі, якщо ці акти суперечать

Конституції України, іншим актам законодавства. Виконавче прова-

Дження являє собою поточний контроль за ефективністю діяльності

Центрального апарату, територіальних органів центрального органу ви-

Конавчої влади, структурних підрозділів місцевих держадміністрацій,

Підприємств, організацій та установ, що належать до його сфери

Управління.

Організаційні форми діяльності центрального органу виконавчої вла-

Ди поділяються на основні та допоміжні. До основних слід віднести пер-

Сональну діяльність керівника, заступників керівника центрального

Органу виконавчої влади, керівників структурних підрозділів централь-

Ного апарату цього органу, територіальних органів, урядових органів

Державного управління; засідання колегії, науково-технічної ради,

Інших дорадчих, робочих та консультативних органів колегіального ха-

Рактеру; наради.

Допоміжними організаційними формами роботи центрального ор-

Гану виконавчої влади є участь його керівництва в засіданнях колегій

Інших органів виконавчої влади, звітування про свою діяльність, участь

У парламентських і комітетських слуханнях, робочі поїздки по країні,

Офіційні візити за кордон, участь у міжнародних переговорах, прийом

Громадян, проведення прес-конференцій, участь у роботі семінарів,

Конференцій, симпозіумів тощо.

До матеріально'технічних форм роботи центрального органу виконав-

Чої влади належать: робота з депутатськими запитами, зверненнями, різни-

Ми інформаційними запитами, підготовка звітів, ведення бухгалтерського

Обліку, статистичної звітності, діловодство, господарська робота.

У своїй діяльності центральні органи виконавчої влади використо-

Вують основні організаційні методи діяльності, притаманні й іншим

органам державної влади, — планування, вироблення рішень, органі-

Зації і контролю виконання рішень, координації, інформаційного забез-

Печення, роботи з кадрами.

Планування. Центральні органи виконавчої влади здійснюють пла-

Нування соціально-економічного розвитку відповідної галузі або сфе-

Ри суспільного життя, нормотворчої та контрольної діяльності, ор-

ганізаційне планування. Проект плану подається для розгляду на

Засіданні колегії центрального органу виконавчої влади, після чого за-

тверджується наказом керівника цього органу. Організаційне плануван-

Ня роботи структурних підрозділів здійснюється на основі щорічних,

піврічних, квартальних та місячних планів, індивідуальне планування

Роботи керівників — на основі щотижневих графіків.

Вироблення рішень. Рішення, що приймаються в центральних органах

Виконавчої влади, видаються у формі наказів, розпоряджень, доручень.

Порядок їх підготовки і видання визначається регламентами роботи апа-

Рату цих органів, а також інструкціями з діловодства, що затверджують-

Ся керівником центрального органу виконавчої влади. Акти центральних

Органів виконавчої влади, що мають нормативно-правовий характер,

Підлягають державній реєстрації в Міністерстві юстиції України.

Контроль за виконанням рішень. Обов’язковому контролю централь-

Ними органами виконавчої влади підлягає виконання законів України,

Постанов Верховної Ради України, актів та доручень Президента, актів

Кабінету Міністрів України, доручень Прем’єр-міністра України, за-

Питів та звернень народних депутатів України. Організацію контролю

Здійснює один із заступників керівника центрального органу виконав-

Чої влади відповідно до розподілу функціональних обов’язків. Безпосе-

Редній контроль за виконанням рішень покладається на спеціальний

Підрозділ апарату, який веде облік завдань, проводить перевірки стану

Їх виконання; готує аналітичні та інформаційні матеріали про хід вико-

Нання актів, вносить керівнику органу пропозиції щодо притягнення

Посадових осіб до відповідальності за їх невиконання або неналежне

Виконання.

Координація. Діяльність центральних органів виконавчої влади ко-

Ординується і спрямовується Кабінетом Міністрів України через відпо-

Відних міністрів. Її основними засобами є: погодження з міністром про-

ектів нормативно-правових актів, розроблених центральним органом;

Проведення аналізу щорічного звіту центрального органу виконавчої

Влади про результати його діяльності; участь посадових осіб централь-

Ного органу виконавчої влади у засіданнях колегії. Механізм спрямуван-

Ня і координації реалізується шляхом видання міністрами спеціальних

Директивних наказів.

З метою забезпечення взаємодії з парламентом в міністерствах та

Ряді інших центральних органах виконавчої влади запроваджені поса-

Ди першого заступника керівника у зв’язках з Верховною Радою Укра-

Їни. Ці посадові особи представляють за дорученням Президента,

Кабінету Міністрів України законопроекти та інші питання на пленар-

Них засіданнях; беруть участь у роботі дорадчих та інших органів Вер-

Ховної Ради України.

Інформаційне забезпечення. Основними способами отримання інфор-

Мації центральними органами виконавчої влади є: участь керівництва

Цих органів у засіданнях Кабінету Міністрів України, урядових комі-

Тетів, робочих та допоміжних органів при Президентові, Кабінеті

Міністрів України, колегій інших органів виконавчої влади; участь пред-

Ставників центральних органів виконавчої влади у парламентських та

Комітетських слуханнях; отримання звітів; вивчення стану справ шля-

Хом проведення робочих поїздок по країні, зустрічей з посадовими осо-

Бами; підготовка і надання інформаційно-аналітичних матеріалів

Відповідними структурними підрозділами апарату тощо.

Організація роботи з кадрами. Центральні органи виконавчої влади

Здійснюють прогнозування розвитку персоналу, підбір, стажування,

Перепідготовку, підвищення кваліфікації кадрів, заохочення праців-

Ників, забезпечують ведення кадрового резерву державних службовців

Та керівників підприємств, що належать до сфери управління цього ор-

Гану. Безпосереднє виконання цієї роботи покладається на кадрову

Службу центрального органу виконавчої влади.

Глава 10

Організація роботи місцевих

Державних адміністрацій

Основи організації і діяльності місцевих

Державних адміністрацій

Відповідно до ст. 1 Закону «Про місцеві державні адміністрації», місцева

Державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до

Системи органів державної виконавчої влади. Вона є єдиноначальним орга-

Ном загальної компетенції, який у межах своїх повноважень здійснює вико-

Навчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної оди-

Ниці та реалізує повноваження, делеговані їй відповідною місцевою радою.

Територіальною основою діяльності місцевих державних адміні-

Страцій є територія області, району, міст Києва та Севастополя.

Правову основу організації та діяльності цих органів становлять нор-

Ми Конституції України, законів «Про місцеві державні адміністрації»,

«Про державну службу», Типового регламенту місцевої державної адмі-

Ністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11

Грудня 1999 року № 2263; постанови Кабінету Міністрів України «Про

Упорядкування структури місцевих державних адміністрацій» від 18 трав-

Ня 2000 року № 821 (із змінами) та інших нормативних актів.

Місцеві державні адміністрації є юридичними особами, мають печат-