В Україні функціонують три види центральних органів виконавчої вла-

Ди — міністерства, державні комітети (державні служби) та центральні

Органи виконавчої влади зі спеціальним статусом.

Головним органом у забезпеченні впровадження державної політи-

Ки у визначеній сфері діяльності є міністерство. Воно покликане фор-

Мувати та реалізовувати державну політику у відповідній сфері суспіль-

Ного життя. Саме між міністерствами розподіляється весь спектр уря-

Дової політики, за винятком тих напрямів, реалізація яких віднесена до

Повноважень центральних органів виконавчої влади зі спеціальним ста-

Тусом. Очолюють міністерства міністри, які особисто відповідають за

Розроблення і реалізацію державної політики, спрямовують і координу-

Ють здійснення центральними органами виконавчої влади заходів з пи-

Тань, віднесених до їх відання.

Другий вид центральних органів виконавчої влади становлять дер-

Жавні комітети (державні служби), які, безпосередньо не формуючи

Урядової політики, покликані сприяти міністерствам та уряду в цілому

В її реалізації шляхом виконання функцій державного управління міжга-

Лузевого або функціонального характеру. Ці органи вносять пропозиції

Щодо формування державної політики членам уряду, що спрямовують і

Координують їх діяльність, та забезпечують її реалізацію у визначеній сфері

Діяльності, здійснюють управління в цій сфері, міжгалузеву координацію

Та функціональне регулювання з питань, віднесених до їх відання.

Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом, третій

Вид центральних органів виконавчої влади, мають визначені Консти-

Туцією та законодавством України особливі завдання діяльності та пов-

Новаження. Щодо них встановлюється спеціальний порядок утворен-

Ня, реорганізації, ліквідації, підконтрольності, підзвітності, а також

Призначення і звільнення керівників та вирішення інших питань. До

Таких органів, наприклад, віднесені Антимонопольний комітет України,

Державна податкова адміністрація України, Державна судова адміні-

Страція України.

Правову основу організації і діяльності центральних органів вико-

Навчої влади становлять норми Конституції України, законів України,

Що регулюють окремі аспекти діяльності цих органів, актів Президента

України, постанов Кабінету Міністрів України, актів центральних ор-

Ганів виконавчої влади.

Територіальною основою діяльності центральних органів виконав-

Чої влади є вся державна територія України. Ці органи здійснюють свої

Повноваження на вказаній території як безпосередньо, так і через утво-

Рені ними територіальні органи.

Матеріально-фінансову основу центральних органів виконавчої

Влади становлять об’єкти державної власності, майно, що перебуває

В комунальній власності і передане в установленому законодавством по-

Рядку в управління органам державної влади, кошти Державного бюд-

Жету України. Центральні органи виконавчої влади здійснюють повно-

Важення з управління державним майном підприємств, що належать до

Сфери їх управління, а також виступають головними розпорядниками

Бюджетних коштів.

Система, функції та порядок утворення центральних

Органів виконавчої влади

Відповідно до ст.106 Конституції України, міністерства й інші цент-

Ральні органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються і ліквіду-

Ються за поданням Прем’єр-міністра України Президентом України в

Межах коштів, передбачених на утримання органів виконавчої влади.

Указом Президента України від 15 грудня 1999 року № 1573/99 «Про

Зміни у структурі центральних органів виконавчої влади» запровадже-

На система центральних органів виконавчої влади в Україні, яку станом

Нa 1 жовтня 2004 року становлять 17 міністерств (серед яких Міністер-

Ство економіки та з питань європейської інтеграції має спеціальний ста-

Тус), державні комітети і прирівняні до них органи та центральні орга-

Ни виконавчої влади зі спеціальним статусом. Міністерства як провідні

Органи цієї системи утворені і за галузевим (Міністерство палива та

Енергетики України, Міністерство культури і мистецтв України), і за

Функціональним (Міністерство України з надзвичайних ситуацій,

Міністерство юстиції України) принципом.

На систему центральних органів виконавчої влади покладається

Здійснення виконавчо-розпорядчої, нормотворчої, установчої та конт-

Рольно-наглядової функцій. Пріоритетною для розглядуваних органів

Є виконавчо'розпорядча функція, що полягає в забезпеченні реалізації

Державної політики, організації виконання Конституції і законів Укра-

Їни, актів Президента та Кабінету Міністрів України в певній галузі або

Сфері суспільного життя. Реалізуючи нормотворчу функцію, центральні

Органи виконавчої влади здійснюють у межах своїх повноважень видан-

Ня обов’язкових для виконання підзаконних нормативно-правових актів,

А також встановлення різноманітних, в тому числі й техніко-юридичних,

Стандартів та нормативів. Установча функція цих органів спрямована на

Структурні перетворення в системі галузевого або функціонального

Управління. В межах контрольно'наглядової функції вони виконують спо-

Стереження і перевірку виконання актів законодавства, встановлених пра-

Вил, стандартів, нормативів і сприяють їх додержанню органами влади,

Підприємствами, організаціями, установами, які здійснюють діяльність

У відповідній галузі або сфері суспільного життя.

Владні повноваження центрального органу виконавчої влади як

Єдиноначального органу реалізуються одноосібно його керівником,

Який несе персональну відповідальність перед Президентом та Кабіне-

Том Міністрів України за стан справ у дорученій йому сфері діяльності.

Керівники центральних органів виконавчої влади, їх заступники

Призначаються на посади Президентом за поданням Прем’єр-міністра

України. Керівник центрального органу за погодженням з Прем’єр-

Міністром, Першим віце-прем’єр-міністром, віце-прем’єр-міністрами

України відповідно до розподілу їх функціональних повноважень затвер-

Джує структуру, а за погодженням з Міністерством фінансів України —

Штатний розпис очолюваного ним органу.

Працівників центральних апаратів міністерств призначають на по-

Сади та звільняють відповідні міністри, інших центральних органів ви-

Конавчої влади — їх керівники. Кандидатури на посади керівників

Структурних підрозділів центральних органів виконавчої влади за дея-

Ким винятком, зокрема міністерств внутрішніх справ, оборони, Держав-

Ної податкової адміністрації та інших, попередньо погоджуються з

Прем’єр-міністром, Першим віце-прем’єр-міністром, віце-прем’єр-

Міністрами відповідно до розподілу їх повноважень, Міністром Кабінету

Міністрів України.

Організаційна будова центральних органів

Виконавчої влади

Основними ланками організаційної будови центрального органу

Виконавчої влади є керівництво органу (керівник та його заступники),

Колегія, структурні підрозділи центрального апарату органу, патронатні

Служби, науково-технічна рада, робочі, дорадчі та консультативні орга-

Ни, територіальні органи.

Очолює центральний орган виконавчої влади керівник, який керує

Роботою органу, персонально відповідає перед главою держави та уря-

Дом за виконання покладених на цей орган завдань; бере участь у

Засіданнях Кабінету Міністрів України, роботі постійних і тимчасових

Урядових робочих органів, дорадчих та консультативних органів при

Президентові; подає на розгляд уряду проекти законів, актів Президента

та Кабінету Міністрів України; затверджує програми і плани роботи,

Звіти про їх виконання, підписує акти центрального органу виконавчої

Влади; приймає рішення про розподіл бюджетних коштів, головним

Розпорядником яких є центральний орган виконавчої влади; погоджує

Пропозиції щодо утворення, реорганізації, ліквідації підприємств, уста-

Нов та організацій, що належать до сфери управління центрального ор-