Поддержка несырьевого экспорта и международной

Кооперации российских фирм

Цель: поддержка темпов роста экономики за счет более активной

ориентации на внешний спрос в несырьевом секторе, увеличе-

ние доли несырьевого экспорта.

Основные направления: упрощение режима пересечения гра-

ницы, снижение прямых и косвенных издержек, улучшение ад-

министрирования налоговых льгот, программы содействия экс-

порту. Ожидаемое замедление темпов роста внутреннего спроса

заставляет искать новые источники роста экономики, в частно-

сти, повышать ориентацию экономики на внешний спрос в про-

мышленном секторе, не связанном с топливно-энергетическими

ресурсами. Только сбалансированная ориентация как на вну-

тренний, так и на внешний спрос позволит снизить зависимость

экономики от волатильности мировых цен на топливо.

Высокие внутренние издержки и слабые институты серьезно

ограничивают конкурентоспособность российских промышлен-

ных товаров на мировом рынке. Российские компании неизбеж-

но будут проигрывать китайским, индийским и индонезийским

компаниям в рентабельности сборочных производств.

Вместе с тем мировой рынок чрезвычайно гибок, а между-

народные производственные цепочки — многоступенчаты. Они

предоставляют экономическим агентам широкие возможно-

сти для поиска различных ниш в мировом разделении труда.

Если эти ниши являются достаточно узкими, то внутренний ры-

нок не предоставляет соответствующим компаниям достаточ-

Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста

48 49

ных возможностей для реализации своих конкурентных преи-

муществ.

Эффективный поиск таких ниш осуществим только в услови-

ях рыночной среды, а задача государства сводится к созданию

максимально благоприятных условий для экспортных операций.

Вместе с тем меры по продвижению экспорта — стандартная практика

стран с развивающимися рынками. Экспорт промышленных товаров

и бизнес услуг требует специальных знаний рынков сбыта и мето-

дов работы на них, а также часто сопровождается предоставлени-

ем дополнительных финансовых услуг покупателям (лизинг и др.).

Снижение подобного рода барьеров является задачей систем под-

держки экспорта, действующих в широком круге стран мира.

Необходимым условием таких мер является, во‑первых, общее,

неизбирательное упрощение режима экспорта, во‑вторых, заранее

объявленный временной горизонт, достаточный для закрепления

компаний на международном рынке.

Среди возможных мер, направленных на расширение несы-

рьевого экспорта, можно выделить:

• радикальное упрощение режима пересечения границы, а так-

же администрирования нулевой экспортной ставки по НДС

(предложения, касающиеся упрощения режима пересечения

границы, см. в главе 5);

• радикальное усиление инфраструктуры и формирование си-

стемы поддержки экспорта (прежде всего — информационной

и организационной) с развитой системой региональных и за-

рубежных представительств, активной информационной под-

держкой, инструментами финансовой поддержки бизнес-мис-

сий, экспортных (в особенности первых) поставок;

• разработку отраслевых программ стимулирования экспорта

сырьевых товаров более глубокой степени переработки (не-

фтегазовая отрасль, химическая отрасль, черная и цветная ме-

таллургия, деревообработка);

• реализацию последовательных планов продвижения продук-

ции различных подотраслей машиностроения на развиваю-

щихся рынках СНГ, Азии, Латинской Америки, Африки;

• государственную поддержку компаний, осуществляющих

разработку, производство и поставки на экспорт высокотех-

нологичной продукции на основе сформированного техно-

логического потенциала (атомная и космическая отрасль,

нанотехнологии, IT-услуги, биотехнологии, поставки воору-

жения и связанные отрасли);

• рассмотрение ___________целесообразности создания специализирован-

ного банка с участием государства (блокирующий пакет), ори-

ентированного на поддержку экспортных операций.

Средства, необходимые для реализации этих мер, следует изы-

скать за счет выделяемых бюджетных средств на поддержку эко-

номики. Сегодня эти средства расходуются на поддержку компа-

ний, работающих на внутреннем рынке, необходим постепенный

перенос акцента на приоритетную поддержку компаний, конку-

рентоспособных на внешних рынках.

3.2.5. Новая социальная стратегия: