Развитие институтов в интересах перехода к инновационному росту

Модернизация взаимодействия госу-

дарства и бизнеса

Новые формы привлечения частного капитала к реализации научно-технологиче-

ских программ (форсайт-проекты, технологические платформы); формирование

приоритетов технологического развития на базе подобных институтов; поддержка

небольшого числа проектов с замещением — по мере продвижения к созданию

конечных образцов — государственного финансирования частным.

Создание малых и средних технологических компаний, стартапов, в том числе

ориентированных на удовлетворение спроса крупных корпораций (американская

модель).

Усиление ответственности менеджеров и собственников (в случае получения ком-

паниями государственной поддержки) за сокрытие прибыли, необоснованный от-

каз от инвестиций, вывод активов за рубеж.

Проектное финансирование в рамках выпуска долговых обязательств (проектных

или инфраструктурных облигаций), полностью или частично гарантированных го-

сударством; иных способов непрямого государственного финансирования (налого-

вые кредиты, субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам

и т. п.).

Модернизация системы образования

(в первую очередь естественно-науч-

ного и профессионального), укрепле-

Система государственной поддержки реализации программ обучения и стажиро-

вок специалистов предприятий на базе российских и зарубежных образователь-

ных организаций; развития корпоративных и отраслевых центров повышения

ние инженерных школ, среднего про-

фессионального образования и про-

фессиональной ориентации

квалификации и сертификации персонала; смежного образования (технологиче-

ского для менеджеров, экономического — для инженеров).

Развитие в рамках программ (стандартов) среднего и высшего образования креа-

тивных форм деятельности, обеспечивающих решение творческих задач в области

науки и технологий.

Стимулирование интеграции учебного и научного (инженерного) процессов в вузах.

Поддержка квалифицированного труда (рабочих и инженеров), включая содей-

ствие созданию их профессиональных объединений.

Развитие отраслевых систем ипотеки и жилищных программ, в том числе обеспе-

чения съемным служебным жильем ведущих специалистов.

Поддержка институтов, обеспечивающих всеобщую доступность качественного об-

разования, включая высшее (отбор через олимпиады, кружки, профильные школы

при вузах и др.).

Модернизация финансовых институтов Целенаправленное выращивание особых сегментов внутреннего долгового рынка,

содействующих «расшивке узких мест» финансового сектора и более эффективно-

му использованию его внутренней ресурсной базы за счет развития:

– рынков долгосрочных корпоративных облигаций как механизма трансформации

имеющихся у банков кратко- и среднесрочных ресурсов в долгосрочные заим-

ствования компаний;

– синдицированного кредитования, объединяющего разрозненные ресурсы банков-

кредиторов, для финансирования крупных займов российских компаний;

– системы разделения рисков кредитования (и финансирования через эмиссию)

между частными финансовыми институтами и государственными институтами раз-

вития.

Активизация инноваций в области ин-

ститутов гражданского общества

Обеспечение договороспособности российских компаний на мировом рынке

и внутри страны через упрощение судебных и досудебных процедур урегулирова-

ния конфликтов.

Качественное укрепление низовых институтов (профсоюзов, союзов потребителей

и т. д.).

Раздел I. Новая модель роста Глава 3. От стимулирования инноваций к росту на их основе

120 121

Область регулирования Возможные меры

Социальная политика, комплементарная

задачам модернизации и инновацион-

ного роста

Стимулирование диверсификации экономики за счет поддержки среднего бизнеса

в регионах, обеспечивающего занятость высвобождающихся при модернизации ра-

ботников.

Поддержка программ профессиональной переподготовки занятых в модернизируе-

мых производствах на специальности, имеющие спрос в регионе и соседних с ним

территориях.

Содействие миграции в другие регионы, включая строительство дешевого жилья

на основе софинансирования со стороны федерального центра, принимающего реги-

она и региона-донора.

Стимулирование энергоэффективности Развитие таких институтов, как:

– энергетический аудит, присвоение класса энергоэффективности бытовым приборам,

промышленному и коммунальному оборудованию; вытеснение неэффективного обо-

рудования посредством мер технического регулирования;

– введение перспективных технических регламентов, стимулирующих повышение

энергоэффективности, долгосрочную определенность для субъектов хозяйствования;

– формирование на региональном уровне нормативных требований по энергоэффек-

тивности эксплуатации объектов капитального строительства для включения их в гра-

достроительные регламенты территорий.

Адаптация к вступлению России в ВТО

(ликвидация «уютных» ниш, неэффек-

тивной защиты ряда секторов)

Субсидирование преодоления разрыва в процентных ставках на внешних и внутрен-

нем кредитных рынках для улучшения условий доступа национальных компаний

к кредитным ресурсам.

Развитие практики страхования сделок и предоставления гарантий по кредитам, свя-

занным с экспортными операциями.

Стимулирование покупки активов и кооперации со странами-партнерами в производ-

стве и продвижении продукции на рынки высокотехнологичной продукции.

Маркетинговая и информационная поддержка отечественных экспортеров, в т. ч.

на базе сети торгпредств; использование этих сетей как инфраструктуры формирова-

ния консолидированной позиции российской стороны в переговорах с зарубежными

контрагентами.

Политическая поддержка выхода на рынки высокотехнологичной продукции.

Таблица 5. Расширенный состав предлагаемых мер инновационной политики

Направление политики Предлагаемые меры