Цели и принципы Национальной системы аккредитации РБ.

Аккредитация осуществляется в целях:

- подтверждения компетентности Юр. лиц РБ или иностранных юридических лиц в выполнении работ по ПС или проведении испытаний объектов ОС в определенной области аккредитации;

- обеспечения доверия заявителей на ПС, заявителей на проведение испытаний и потребителей продукции (работ, услуг) к деятельности АОпоС и АИЛ (центров);

- создания условий для взаимного признания результатов деятельности АОпоС и АИЛ (центров) на международном уровне.

Принципы аккредитации: Добровольность, открытость и доступность процедур аккредитации, обеспечение равных условий для заявителей на аккредитацию, недопустимость совмещения деятельности по аккредитации с деятельностью по подтверждению соответствия. Объект: Компетентность юридического лица Республики Беларусь или иностранного юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия или проведении испытаний объектов оценки соответствия. Субъекты: уполномоченные государственные органы (Совет Министров Республики Беларусь, Госстандарт), орган по аккредитации, аккредитованные органы по сертификации,  аккредитованные испытательные лаборатории (центры), заявители на аккредитацию.

Структура НСА РБ:

- Госстандарт: Соглашение о независимости и беспристрастности гарантирует невмешательство в деятельность по аккредитации. Разработаны мероприятия по устранению конфликта интересов при взаимодействии с предприятиями системы Госстандарта

- Технические комитеты: 8 технических комитетов по направлениям деятельности. В состав технических комитетов входят рабочие группы. Разработан график заседаний.

- Комиссия по апелляциям: создана Советом по аккредитации для обеспечения контроля соблюдения правил аккредитации в РБ.

- Совет по аккредитации: Добровольное объединение равного количества представителей заинтересованных сторон. Цель – оценка деятельности БГЦА, координация развития Национальной системы аккредитации.

- Технические эксперты

ТНПА в области аккредитации: ТКП 50.10–2011 Национальная система аккредитации Республики Беларусь. Порядок аккредитации. ТКП 50.15 Национальная система аккредитации Республики Беларусь. Порядок ведения реестра. СТБ 50.06-2006 Система аккредитации Республики Беларусь. Знак соответствия Системы аккредитации Республики Беларусь. Основные положения. СТБ ISO/IEC 17000-2008 Оценка соответствия. Словарь и общие принципы и т.д.

Совет по аккредитации создан для обеспечения объективности и беспристрастности при разработке и реализации политики Национального органа по аккредитации и функционирует во исполнение международных требований в сфере аккредитации, в том числе требований СТБ ISO/IEC 17011.

Основными задачами Совета являются:

- выработка политики и рекомендаций по вопросам развития Национальной системы аккредитации Республики Беларусь;

- координация реализации политики Национального органа по аккредитации;

- оценка деятельности Национального органа по аккредитации;

контроль обеспечения беспристрастности деятельности Национального органа по аккредитации;

- рассмотрение вопросов по разработке правовых актов, ТНПА и других документов в области аккредитации.

Численность Совета не регламентируется. В состав Совета входят представители Национального органа по аккредитации и Национального органа по оценке соответствия РБ.

Белорусский государственный центр аккредитации (БГЦА): Цели:

- осуществляет работы по аккредитации как независимая, третья сторона в соответствии с международными принципами,

- стремится удовлетворять ожиданиям своих клиентов, которые надеются, что аккредитация приведет в результате к росту их технической компетентности и качества предоставляемых услуг, а также повысит доверие к результатам оценки соответствия, выдаваемых этими организациями.

Задачи:

- способствовать постоянному развитию НСА в РБ в соответствии с международными нормами и критериями. Соблюдать требования стандарта ISO/IEC 17011 и придерживаться международных норм в сфере аккредитации.

- осуществлять оценку и аккредитацию недискриминационно, обеспечивая беспристрастность, объективность и честность своей деятельности. Обеспечивать своим клиентам доступ к необходимой информации, касающейся процедур оценки и аккредитации.

- прилагать усилия для признания за рубежом результатов аккредитации БГЦА на основе международных соглашений в заявленной области. Развивать сотрудничество с ОпоА зарубежных стран для обмена опытом работы и необходимой информацией.

- обеспечивать актуальность базы информационных данных об аккредитованных организациях и доступность ее для общества, соблюдая конфиденциальность соответствующей информации.

БГЦА проводит работы, связанные только с аккредитацией, и не предоставляет консалтинговые услуги и консультирование органов по оценке соответствия. Работы по аккредитации БГЦА осуществляет на основе хозяйственных договоров с субъектами хозяйствования, заинтересованными в аккредитации.

аккредитация - вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является подтверждение компетентности юридического лица Республики Беларусь или иностранного юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия или проведении испытаний объектов оценки соответствия;

аккредитованная испытательная лаборатория (центр) - юридическое лицо Республики Беларусь или иностранное юридическое лицо, аккредитованные для проведения испытаний объектов оценки соответствия в определенной области аккредитации;

аккредитованный орган по сертификации - юридическое лицо Республики Беларусь или иностранное юридическое лицо, аккредитованные для выполнения работ по подтверждению соответствия в определенной области аккредитации;

аттестат аккредитации - документ, удостоверяющий компетентность юридического лица Республики Беларусь или иностранного юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия или проведении испытаний объектов оценки соответствия в определенной области аккредитации;

заявитель на аккредитацию - юридическое лицо Республики Беларусь или иностранное юридическое лицо, обратившиеся с заявкой на аккредитацию;

Национальная система аккредитации Республики Беларусь - совокупность уполномоченных государственных органов, органа по аккредитации, аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров), нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области технического нормирования и стандартизации, определяющих процедуры аккредитации и функционирование системы в целом;

область аккредитации - сфера деятельности, в которой аккредитованному органу по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории (центру) предоставлено право на выполнение работ по подтверждению соответствия или проведение испытаний объектов оценки соответствия;

орган по аккредитации - государственная организация, подчиненная Государственному комитету по стандартизации Республики Беларусь, которой в соответствии с настоящим Законом делегированы функции по аккредитации;

реестр Национальной системы аккредитации Республики Беларусь - совокупность данных о выданных аттестатах аккредитации, внесении в них изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, отмене, прекращении, продлении сроков их действия

 

93. Правила аккредитации: общие положения

Правила аккредитации: регламентируют процедуры и иные вопросы аккредитации, в том числе правила аккредитации юридических лиц Республики Беларусь или иностранных юридических лиц, изъявивших желание получить подтверждение своей компетентности при выполнении работ по сертификации, испытаниям, проведению межлабораторных сличительных испытаний, инспекции, а также калибровке, поверке, государственным испытаниям, метрологической аттестации средств измерений.

В НСА РБ аккредитацию осуществляет орган по аккредитации Республики Беларусь - республиканское унитарное предприятие «Белорусский государственный центр аккредитации», подчиненное Госстандарту (далее - Национальный орган по аккредитации).

НОпоА осуществляет аккредитацию юридических лиц РБ или иностранных юридических лиц, изъявивших желание получить подтверждение своей компетентности при выполнении работ в области ОС и обеспечения единства измерений.

Аккредитация предусматривает:

- оценку компетентности заявителя на аккредитацию с целью первичной аккредитации;

- оценку компетентности заявителя на аккредитацию, получившего аттестат аккредитации с целью подтверждения и продления аккредитации;

- оценку компетентности аккредитованного субъекта с целью аккредитации в дополнительной области аккредитации;

- актуализацию области аккредитации аккредитованного субъекта с целью внесения изменений в аттестат аккредитации;

- выдачу, внесение изменений и (или) дополнений, продление срока действия, приостановление действия, прекращение действия, возобновление действия, выдачу дубликата аттестата аккредитации с прилагаемой к нему областью аккредитации;

- проведение мероприятий по контролю за выполнением аккредитованным субъектом требований по аккредитации (далее - периодический контроль с оценкой на месте и мониторинг).

Расходы по осуществлению мероприятий, связанных с процедурами аккредитации, включая реализацию методов наблюдения и контроля с целью получения объективных свидетельств поддержания аккредитованным субъектом своей компетентности на должном уровне, несет заявитель на аккредитацию и аккредитованный субъект.

Все документы в сфере аккредитации оформляются на русском или белорусском языке. Документы заявителя на аккредитацию, выполненные на иностранном языке, подлежат переводу на русский или белорусский язык. Допускается оформление аттестата аккредитации и прилагаемой к нему области аккредитации на иностранных языках.

Полномочия НОпоА:

- осуществляет аккредитацию юридических лиц РБ и иностранных юридических лиц по их заявке;

- осуществляет периодический контроль с оценкой на месте и мониторинг за деятельностью аккредитованных субъектов на основании соглашения с аккредитованным субъектом;

- осуществляет международное сотрудничество по аккредитации в пределах своей компетенции;

- устанавливает процедуры и разрабатывает планы работ по аккредитации, в том числе проведения мониторинга;

- привлекает экспертов по аккредитации, подтверждению соответствия, в области обеспечения единства измерений, технических экспертов и других специалистов к участию в работе по аккредитации;

- организовывает сравнительные испытания и сличения результатов поверки и калибровки средств измерений, контрольные испытания для лабораторий, наблюдения-оценки (для органов по сертификации);

- осуществляет выдачу, внесение изменений и (или) дополнений, продление срока действия, приостановление действия, прекращение действия, возобновление действия, выдачу дубликата аттестата аккредитации с прилагаемой к нему областью аккредитации;

- проводит работы по аккредитации как независимая третья сторона в соответствии с международными принципами и требованиями НСА, осуществляет оценку компетентности недискриминационно, обеспечивая беспристрастность, объективность, компетентность при принятии решений по аккредитации;

- не допускает разглашения сведений, составляющих коммерческую или иную тайну (;

- ведет реестр Национальной системы аккредитации;

- осуществляет аттестацию экспертов по аккредитации, включая привлекаемых технических экспертов;

- обеспечивает соблюдение порядка применения знака соответствия НСА в сертификатах, протоколах и отчетных документах.

Права заявителей:

- обратиться в Национальный орган по аккредитации с заявкой о проведении предварительной оценки компетентности, о предоставлении аккредитации, о подтверждении и продлении аккредитации, о предоставлении аккредитации в дополнительной области аккредитации, о приостановлении, прекращении, возобновлении аккредитации, о проведении актуализации материалов аккредитации;

- подать заявление о выдаче, внесении изменений и (или) дополнений, продлении срока действия, приостановлении действия, прекращении действия, возобновлении действия аттестата аккредитации, о выдаче дубликата аттестата аккредитации;

- пользоваться знаком аккредитации;

- обжаловать в Нац. орган по аккред-ии действия его сотрудников;

Обязанности:

- принимать и оплачивать работы (услуги), связанные с аккредитацией, подтверждением и продлением аккредитации и т.д;

- принимать и оплачивать работы (услуги), проводимые в отношении их, включая периодический контроль с оценкой на месте, с применением наблюдений-оценок (для органов по сертификации и т.д.;

- принимать и оплачивать работы (услуги) по выдаче, внесению изменений и (или) дополнений, продлению срока действия аттестата аккредитации, по выдаче дубликата аттестата аккред-ии;

- соблюдать акты законодательства РБ, регулирующие отношения в сфере аккредитации, а также соблюдать требования ТНПА;

- не позже даты получения аттестата аккредитации заключать с НпоА соглашение с аккредитованным субъектом, не позднее месяца заключать новое соглашение с НпоА в случае изменения его установленной формы;

- обеспечивать конфиденциальность, компетентность, беспристрастность, объективность и независимость от коммерческих и других интересов и отношений при проведении работ в области аккредитации, прилагаемой к аттестату аккредитации;

- заявлять о своей аккредитации только в отношении работ, на которые распространяется область аккредитации;

- ссылаться на аттестат аккредитации в пределах приложенной к нему области аккредитации;

- не ссылаться на область аккредитации в части ее приостановления, прекращения, а также не использовать знак аккредитации в данных случаях;

- представить не позднее пятнадцати дней со дня получения выписки из решения технической комиссии по аккредитации свой аттестат аккредитации и прилагаемую к нему область аккредитации для внесения изменений и (или) дополнений, проставления отметок о действии аттестата аккредитации;

- обеспечивать беспрепятственный доступ представителям НпоА, включая привлекаемых экспертов, к информации, документам и записям, помещениям, оборудованию, необходимым для оценки компетентности заявителя при проведении аккредитации, мониторинга, периодического контроля с оценкой на месте, с применением наблюдений-оценок (для органов по сертификации), межлабораторных сравнительных испытаний и сличений результатов поверки и калибровки средств измерений, контрольных испытаний (для лабораторий), повторных оценок, повторных экспертиз документов, иных мер наблюдения и контроля, в том числе организовывать условия, необходимые для их проведения, оказывать им иное необходимое содействие;

- участвовать в межлабораторных сравнительных испытаниях и сличениях результатов поверки и калибровки средств измерений (для лабораторий), наблюдениях- оценках (для органов по сертификации) по всем направлениям области аккредитации в период предоставленного срока действия аттестата аккредитации;

- устранять выявленные несоответствия критериям аккредитации в предписанные сроки.