Роль ММПО в регулировании деятельности международной гражданской авиации.

Основной межправительственной организацией в сфере сотрудничества государств в сфере воздушного права является Международная организация гражданской авиации (ИКАО). Организована на Чикагской конференции по вопросам гражданской авиации; ч. II Чикагской конвенции — это Устав ИКАО. ИКАО — правопреемница меж­ународных организаций в области гражданской авиации, действовавших в период между двумя мировыми войнами: Международной комиссии по воздушной навигации и Международного комитета юристов-экспертов по вопросам воздушного права.

ИКАО разрабатывает принципы и методы международной аэронавигации; содействует планированию и развитию воздушного транспорта; поощряет конструирование и эксплуатацию воздушных судов; предотвращает экономические потери, вызванные «неразумной» конкуренцией; содействует унификации таможенных, иммиграционных и санитарных правил.

Одна из основных функций ИКАО — разработка проектов между­народных конвенций, принятие стандартов и оформление их в качестве приложений к Чикагской конвенции. В рамках этой организации подготовлено около 20 проектов международных документов: Женевская конвенция о международном признании прав в отношении воздушных судов 1948 г., Римская конвенция о причинении ущерба иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности Земли 1952 г., Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 г. и др.

ИКАО занимается унификацией и стандартизацией национального законодательства в области развития гражданской авиации.

Одна из функций ИКАО — это оказание помощи развивающимся странам: ежегодно 90 государств третьего мира безвозмездно пользу­ются помощью экспертов, получают возможность для подготовки специалистов и поставки аэронавигационного оборудования. Региональные бюро ИКАО находятся в Европе, на Ближнем Востоке, в Африке и Южной Америке.

Европейская конференция гражданской авиации (ЕКАК) — региональная международная межправительственная организация с консультативными функциями (члены — большинство европейских государств и Турция). Занимается изучением проблем европейского воздушного транспорта и его развития.

Европейская организация по обеспечению безопасности аэронавигации (Евроконтроль). Основная функция — организация сотрудничества европейских государств по обеспечению безопасности полетов гражданских и военных воздушных судов.

Африканская комиссия гражданской авиации (АФКАК) создана по образцу ЕКАК. Агентство по обеспечению безопасности в Африке и на Мадагаскаре (АСЕКНА) функционирует с 1959 г. с целью обеспечения регулирования и безопасности полетов над территориями государств-членов.

Латиноамериканская комиссия гражданской авиации (ЛАКАК) создана для координации деятельности воздушного транс­порта государств-членов. Центральноамериканская корпорация по обслуживанию аэронавигации (КОКЕСНА) действует с 1960 г. для ор­ганизации обслуживания воздушным движением судов, принадлежа­щих государствам, юридическим и физическим лицам.

100. Сотрудничество государств в области обеспечения безопасности гражданской авиации.

Сотрудничество государств в области международной гражданской авиации осуществляется в двух основных формах: договорной и институционной.

Институционная предполагает создание и деятельность международных организаций специальной компетенции, координирующих межгосударственное сотрудничество в аэронавигационной сфере. Основное направление работы таких организаций - выработка согласованных стандартов и правил воздухоплавания с целью обеспечения безопасности гражданской авиации, ее технического развития, устранения недобросовестной конкуренции среди авиаперевозчиков и т. д. В настоящее время в мире насчитывается около сорока межправительственных организаций, действующих в сфере воздушных сообщений.

Наиболее авторитетной организацией в области гражданской авиации является ИКАО, имеющая статус специализированного учреждения ООН со всеми вытекающими из этого статуса полномочиями (см. п. 4 главы 10).

ИКАО была создана в 1944 году, с 1946 года имеет статус специализированного учреждения ООН. Целями ИКАО являются:

-обеспечение безопасного и упорядоченного развития международной гражданской авиации;

-поощрение конструирования и эксплуатации воздушных судов в мирных целях;

-поощрение развития воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств для международной гражданской авиации;

-удовлетворение потребности народов в безопасном регулярном и эффективном воздушном транспорте;

-предотвращение экономических потерь, вызванных неразумной конкуренцией;

-предотвращение дискриминации в отношении договаривающихся государств;

-способствование безопасности полетов в международной аэронавигации;

-оказание общего содействия развитию международной гражданской аэронавтики во всех ее аспектах.

В рамках Содружества Независимых Государств функционирует Межгосударственный авиационный комитет (МАК), учрежденный в 1991 году в качестве исполнительного органа Межгосударственного совета по авиации и использованию воздушного пространства. Данный орган состоит из полномочных представителей государств Содружества, включая представителей военных ведомств, и осуществляет свою деятельность на принципах консенсуса.

Международный авиационный комитет (МАК) как постоянно действующий исполнительный орган преследует три главные цели: осуществление практической реализации Соглашения 1991 года, обеспечение работы Совета и выполнение его решений. Каждое государство-участник Соглашения участвует в работе МАК через своих полномочных представителей.

Следует также упомянуть о том, что в координации межгосударственного сотрудничества в области гражданской авиации большую роль играют международные неправительственные организации. Среди можно назвать следующие:

- Международная ассоциация воздушного транспорта (объединяет предприятия-авиаперевозчики различных государств)

-Международная ассоциация гражданских аэропортов

-Международная ассоциация диспетчеров и др.