Билет 35. Методика проведения проверок соблюдения налогового законодательства органами мвд

На основании полученной информации о признаках налоговых преступлений органы МВД осуществляют предварительную проверку по сбору информации, на основании которой принимается одно из следующих решений:

возбуждать уголовное дело;

не возбуждать уголовное дело;

не возбуждать уголовное дело, но продолжить сбор информации.

Если принимается решение о возбуждении уголовного дела в отношении налогоплательщика, то из всего множества версий выбирается 2-3 наиболее вероятностные.

Получаемую информацию в последующей проверке используют в качестве доказательной базы совершенного налогового преступления.

Информация собирается гласными и негласными методами.

Гласные методы. При исполнение своих служебных обязанностей сотрудники Управления МВД пользуются всеми правами, предоставленными должностным лицам налоговых органов. При этом сотрудник Управления не становится налоговым инспектором, меняется правовой режим производимых им действий. Например, в случае необходимости работники МВД с разрешения прокурора и решения суда могут избрать временную меру, как задержание налогоплательщика. Время проведения проверки не ограничено и зависит от решения суда. К примеру, может длится 1 день, если не выявлено уголовно-наказуемое деяние.

При исследовании отдельных учетных документов могут применятся формальная, арифметическая и нормативная проверка.

При формальной проверке Производится внешний осмотр документа, проверяется наличие в нем всех необходимых реквизитов, каких-то посторонних записей, пометок.

При арифметической проверке контролируется правильность подсчета итоговых сумм в документе, как по горизонтали, так и по вертикали.

Нормативная проверка – это проверка содержания документа с точки зрения соответствия его действующим нормативным актам, правилам.

К способам исследования нескольких документов, отражающих одну и туже или взаимосвязанные операции, относятся встречная проверка и метод взаимного контроля.

Встречная проверка – это сопоставление разных экземпляров одного и того же документа.

Метод взаимного контроля документов представляет собой исследование различных документов, прямо или косвенно отражающих определенные хозяйственные операции.

Негласные методы. Негласные мероприятия являются более трудоемкими, чем гласные, носят более сложный организационный и тактический характер. В зависимости от ситуации, работник МВД определяет характер своих действий (гласный или негласный) и избирает их оптимальное сочетание. Иными словами, при решении каждой задачи первоначально рассматривается вариант проведения гласных мероприятий, и лишь убедившись в невозможности либо существенном затруднении достижения цели гласным путем, принимается решение о проведении мероприятий негласного характера.

В их число входят: обследование помещений, зданий, сооружений участков местности и транспортных средств; исследование предметов и документов; прослушивание телефонных и иных переговоров; снятие информации с технических средств связи; контроль почтовых отправлений; опрос граждан с использованием специальных технических средств и др.

Необходимо отметить также, что применение негласных методов не должно причинять вред здоровью граждан, в отношении которых они проводятся, окружающим лицам и внешней среде.

После сбора всей необходимой информации органы МВД анализируют ее на предмет достаточности, достоверности, доказательности и на основе анализа принимают решение о передаче дела в суд.

 

Вопрос 2 Анализ финансовых результатов деятельности налогоплательщиков.

1. Прибыль это основной оценочный показатель. Прибыль является одним из основных собственных источников расширения финансовой деятельности и стимулирования труда работников предприятия.

Налог на прибыль является важным источником пополнения бюджетов разных уровней. За счет прибыли предприятие погашает свои долговые обязательства перед банками и предприятиями, то есть прибыль является важным оценочным показателем эффективности функционирования предприятия.

В процессе анализа финансовой прибыли решается целый комплекс задач:

- оценивается динамика изменения показателей прибыли;

- определяется влияние основных факторов на изменение финансовых результатов;

- выявляются возможные резервы улучшения финансовых результатов;

- анализируется порог прибыли и чувствительность прибыли к изменению основных параметров, определяющих его уровень;

- разрабатываются мероприятия, направленные на улучшение финансовых результатов.

Основным источником анализа является форма №2 годового отчета, в которой определяется формирование финансовых результатов в разрезе двух отчетных периодов. В этой форме финансовый результат представлен в следующем разрезе: валовая прибыль, прибыль от продаж, прибыль до налогообложения, чистая прибыль.

Оценивая финансовые результаты, следует изучать взаимосвязь показателей экономического эффекта с уровнем налоговых издержек. К показателям абсолютного экономического эффекта относятся следующие стоимостные показатели: выручка от продаж; чистый денежный поток; прибыль. Взаимосвязь этих показателей с налоговыми издержками характеризуется с относительными показателями налоговой нагрузки, которые рассчитываются как отношение налоговых издержек, то есть совокупных исчисленных и уплаченных налогов, к показателю экономического эффекта. К таким показателям относятся:

- коэффициент налогообложения выручки = налоговые издержки, связанные с выручкой (НДС, акцизы) / выручка от продажи товаров (нетто);

- коэффициент налогообложения прибыли = налоговые издержки, относимые на прибыль до налогообложения / прибыль до налогообложения;

- коэффициент налогообложения чистой прибыли = совокупные налоговые издержки / чистую прибыль

- коэффициент налогообложения чистого денежного потока организации = денежный поток организации по налоговым издержкам за период / чистый денежный поток.

Анализируя перечисленные показатели, оценивается динамика их изменения за последние 3-5 лет.

Исследование абсолютных показателей (прибыли), характеризующих финансовый результат деятельности организации является недостаточным для оценки эффективности его работы. Для оценки эффективности используют относительные показатели доходности или рентабельности, которые рассчитываются как отношение прибыли к конкретному виду ресурсов или затрат. Все показатели рентабельности отражаются в %, в процессе анализа исследуется динамика их изменения.

Для анализа рентабельности предприятия-налогоплательщика рассчитывают следующие показатели: рентабельность продаж, рентабельность капитала, рентабельность текущих активов, рентабельность продукции, рентабельность основных средств и прочих внеоборотных активов, рентабельность собственного капитала.

Рентабельность продаж характеризует доходность реализации продукции, показывая, сколько прибыли приносит каждый рубль выручки и рассчитывается отношением прибыли от продажи к выручке от продажи продукции.

Рентабельность капитала характеризует степень эффективности использования имущества организации, профессиональную квалификацию менеджмента предприятия. Данный показатель рассчитывается отношением чистой прибыли к совокупным активам организации и характеризует отдачу с каждого рубля, вложенного в активы предприятия.

Рентабельность текущих активов характеризует эффективность управления оборотными активами и рассчитывается как отношение чистой прибыли к средней величине текущих активов предприятия.

Рентабельность продукции характеризует доходность производства продукции и определяется отношение прибыли от продажи продукции к себестоимости проданной продукции.

Рентабельность основных средств в прочих внеоборотных активах характеризует эффективность использования основного капитала предприятия и определяется отношением прибыли до налогообложения к стоимости основных средств и прочих внеоборотных активов.

Рентабельность собственного капитала характеризует доходность вложений собственников предприятия, показывая величину прибыли, получаемую с каждого рубля акционерного капитала и рассчитывается как отношение чистой прибыли к средней величине собственного капитала.