Регулирование международной миграции рабочей силы.

Регулированием международной миграции рабочей силы занимается Международная организация труда (МОТ).

МОТ была образована в 1919 г. как автономная организация в составе Лиги Наций; с 1946 года стала специализированным учреждением ООН. В нее входят 170 стран-членов, в том числе Украина. Штаб-квартира находится в Женеве. Особенностью МОТ, которая отличает ее от других международных организаций, является то, что представительство каждой страны-члена состоит из трех социальных слоев: от членов правительства, от предпринимателей, от работников.

Главная цель МОТ - содействие установлению социальной справедливости в сфере труда, защита интересов трудящихся на основе социального партнерства, улучшение условий труда.

После второй мировой войны основные цели и принципы МОТ нашли подтверждение и расширение в Филадельфийской декларации, в которой акцент делался на широкое сотрудничество с развивающимися странами.

В 1946 году МОТ стала первым специализированным учреждением в системе ООН. В 1969 году в связи с 50- й годовщиной МОТ ей была присуждена Нобелевская премия мира.

МОТ имеет четыре главные стратегические цели:

· развитие и реализация норм и принципов в сфере труда;

· создание более широких возможностей для женщин и мужчин относительно обеспечения достойной занятости;

· распространение и повышение эффективности социальной защиты для всех;

· укрепление трехсторонней структуры и поддержка социального диалога.

Функции: нормативная деятельность; техническое сотрудничество; подготовка исследований и публикаций.

Нормативная деятельность заключается в разработке международных Конвенций и рекомендаций по регулированию условий труда, занятости, прибылей, социального обеспечения и основных прав человека и управления трудом. Разработка нормативов является главным направлением деятельности МОТ. Страна-участница обязана регулярно присылать в Организацию отчеты о выполнении ее Конвенций, а также информацию о соответствии национального законодательства нормативам МОТ. Среди конвенций важное место занимают вопрос заработной платы, продолжительности рабочего дня, социального страхования, оплачиваемых отпусков, службы найма рабочей силы, рабочей инспекции. Конвенции и рекомендации МОТ составляют "Международный трудовой кодекс", который является основой регулирования трудовых отношений в странах-членах.

Конвенции и рекомендации МОТ - акты международно-правового регулирования труда. Они не являются международными договорами и не нуждаются в ратификации. Конвенции и рекомендации представляют собой обращение к государствам с пожеланием включить соответствующие нормы в национальное законодательство.

Конвенции и рекомендации МОТ охватывают практически все вопросы в сфере труда. К ним принадлежат некоторые основные права человека, в частности, свобода объединения, право на создание организаций, трудовые отношения, политика в области занятости, условия работы, социальное обеспечение, техника безопасности и охраны труда, занятость и права мигрантов.

Положение мигрантов вообще является одной из центральных проблем, которые находится в сфере внимания МОТ. Еще на первой сессии Генеральной конференции МОТ в 1919 г. была принята рекомендация "О взаимности в области отношений к трудящимся-иностранцам". Права мигрантов обеспечиваются Конвенцией №97 "О трудящихся-мигрантах". Согласно этому документу страны-члены МОТ обязуются действовать без дискриминации по признаку национальности, расы, религии или пола и предоставлять не менее благоприятные, чем для собственных граждан, условия в заработной плате, продолжительности рабочего времени, социальной обеспеченности. Мигранты должны быть обеспечены жильем, имеют право принимать участие в коллективных договорах. Услуги, которые предоставляются мигрантам государственными службами трудоустройства, бесплатны.

В Конвенции №43 (принята в 1975 г.) подчеркивается, что страны-члены МОТ обязаны разрабатывать и осуществлять национальную политику, направленную на содействие и гарантию равенства возможностей в отношении труда и занятости, социального обеспечения для лиц, которые находятся на законных основаниях, как мигрантам, так и членам их семей.

Техническое сотрудничество заключается в разработке и воплощении в жизнь проектов по разным аспектам трудовых отношений в странах-членах. Наиболее актуальными темами проектов являются: подготовка кадров; занятость и развитие; планирование рабочей силы; рынок труда; условия труда и производственная среда; социальное обеспечение; трудовые отношения; рабочее образование; права трудящихся-мигрантов; МОТ и международное профсоюзное движение. Для реализации технических проектов МОТ направляет экспертов и миссии в соответствующие страны.

Исследовательская деятельность МОТ заключается в подготовке обзоров ситуаций в сфере труда в отдельных странах и регионах, в анализе отраслевых и региональных проблем труда; в оценке тенденций социально-экономического развития. МОТ публикует обзоры, выдает бюллетени по вопросам трудовых отношений.

Организационная структура:

· Международная конференция труда;

· Административный совет;

· Международное бюро труда (секретариат).

Международная конференция труда - высший орган. Каждая страна на ее сессиях представлена четырьмя делегатами: два - от правительства, один - от предпринимателей, один - от работников. Конференция разрабатывает конвенции и рекомендации по трудовым вопросам; в порядке контроля рассматривает доклады государств о применении ратифицированных конвенций; утверждает программу и бюджет организации.

В пределах трехсторонней структуры представителей работодатели и трудящиеся являются социальными партнерами; МОТ оказывает содействие социальному диалогу между профсоюзами и работодателями при разработке национальной политики из социальных и экономических вопросов.

Каждые два года Конференция принимает двухлетнюю программу деятельности и бюджет МОТ, который финансируется государствами-членами. Конференция является также международным форумом, на котором обсуждаются трудовые и социальные проблемы, которые имеют мировое значение.

Административный совет - исполнительный орган. Он состоит из 56 членов (28 - представители правительств, по 14 - от предпринимателей и работников). 10 мест в правительственной группе резервируется для десяти наиболее развитых стран.

Международное бюро труда готовит документацию, собирает и распространяет информацию, осуществляет исследования, организует совещания.

Секретариат МОТ, исследовательский центр и издательство находятся в Женеве. Администрация и управление осуществляются через региональные, областные и отраслевые бюро, которые существуют в более 40 странах. Административному совету и Бюро помогают трехсторонние комитеты, которые охватывают основные отрасли промышленности. Совет и Бюро пользуются также услугами комитетов экспертов по таким вопросам:

· профессиональная подготовка;

· развитие управления;

· техника безопасности и охрана труда;

· трудовые отношения;

· обучение работников.

Государства-члены МОП периодически проводят региональные совещания для изучения вопросов по регулированию трудовых отношений в тех или других регионах.