Виды и формы финансового контроля, их цели и задачи

Контроль можно рассматривать в разных аспектах – организационный, методический, технический. Первый из них представляет собой выбор форм контроля, состав его субъектов и объектов; второй методы осуществления контрольных действий; третий – совокупность приемов проверки документов и операций в натуре.

Контроль представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение регулярного наблюдения и периодических проверок финансово-хозяйственной деятельности и организации работы на предприятиях, в организациях и учреждениях.

При классификации контроля по видам различают:

­ Общегосударственный финансовый контроль, подразделяющийся на государственный (федеральный и региональный) и муниципальный финансовый контроль;

­ Внутрихозяйственный финансовый контроль в составе корпоративного и некорпоративного финансового контроля.

­ Независимый контроль - аудит в форме общего и банковского аудита.

В составе государственного финансового контроля можно выделить межведомственный и ведомственный финансовый контроль. Внутриведомственный контроль выполняется контрольно-ревизионными службами министерств и ведомств на государственном (федеральном и региональном) уровне; управлениями и отделами – на муниципальном уровне. Данная совокупность органов составляет основу общегосударственного финансового контроля в РФ.

Управленческий внутренний контроль организации можно рассматривать как систему, состоящую из элементов входа (информационное обеспечение контроля), элементов выхода (информация об объекте управления, полученную в результате контроля) и совокупности следующих взаимосвязанных звеньев: атмосферы контроля, центров ответственности, техники контроля (информационно-вычислительная техника и технология), процедур контроля, системы бухгалтерского учета.

По методам проведения различают следующие формы контроля:

­ Ревизия представляет собой сплошную документальную и фактическую проверку всех финансово-хозяйственных операций, совершенных проверяемой организацией за определенный период. При ревизии проверяются все операции экономического субъекта с использованием всех необходимых для этого приемов и способов – от сверки имеющихся на месте документов до встречных проверок в организациях, с которыми связан проверяемый объект финансовыми или другими отношениями.

­ Проверка организуется по отдельной, заранее разработанной тематике. Она проводится путем подробного изучения, ознакомления и анализа отдельных сторон и участков работы организации, проверки исполнения принятых решений. Основная задача таких проверок состоит в получении исчерпывающих данных, характеризующих состояние дел по изучаемой тематике, а также в выявлении имеющихся внутренних резервов, недостатков и упущений в работе и принятии соответствующих мер к их исправлению и устранению.

­ Обследование – это ознакомление с состоянием контролируемого объекта на месте. В процессе обследования выявляются положительные и отрицательные стороны в деятельности различных участков организации.

­ Аудит как форма контроля представляет собой систематизированный процесс получения и оценки хозяйственной жизни экономического субъекта, являющихся объектами бухгалтерского учета, с целью установления соответствия их общепринятым правилам ведения бухгалтерского учета и законодательству.

По форме контроля различают следующие контрольные проверки:

­ Превентивные контрольные проверки организуются на стадии предварительного контроля производственной и финансово-хозяйственной деятельности отрасли, объединений и предприятий. Они позволяют предупредить возникновение различных недостач, перерасходов и потерь ресурсов в хозяйственной деятельности объединения, предприятий, отрасли, экономики в целом.

­ Текущие контрольные проверки - форма текущего контроля конкретных операций хозяйственной деятельности организаций и предприятий. Проводятся текущие проверки всеми контролирующими органами по вопросам, входящим в их компетенцию. Так, учреждения банков при проведении текущего обследования контролируют использование кассовой наличности денег, своевременность и полноту сдачи выручки и т.п.

­ Тематические контрольные проверки - форма текущего финансового контроля однородных хозяйственных операций. Они проводятся по более широкому кругу показателей конкретной темы с применением методов экономического анализа, вычислительной техники и привлечением специалистов различного профиля.

­ Ревизия - это форма контрольного мероприятия, применяемая для углубленного и расширенного охвата объекта контроля. Отличительной чертой ревизии является то, что при проверке объекта используются различные источники информации, методические приемы и контрольно-ревизионные процедуры, а выводы основываются на документально достоверных обстоятельствах.

­ Комплексная ревизия охватывает все стороны хозяйственной и финансовой деятельности объекта контроля, а ее содержательная часть соответствует подходам, применимым к ревизии. Другой отличительной чертой комплексной ревизии является охват ею всех уровней управления: министерство - ведомство - предприятие (выборочно). Результатом ее являются не только выводы, но и предложения по улучшению не только финансово-хозяйственной, но и производственной деятельности объекта контроля.

Существует налоговый контроль, который является одним из важнейших направлений государственного финансового контроля. Контролируемыми субъектами являются налогоплательщики, плательщики сборов, налоговые агенты.

Целью контроля является следить за правильностью ведения учета и осуществление контроля представления учетной информации руководству организации.

Основными задачами финансового контроля являются:

1. обеспечение соблюдения действующего законодательства в области налогообложения юридических и физических лиц, относящихся к различным организационно-правовым формам;

2. правильность ведения бухгалтерского учета во всех объектах контроля;

3. правильность составления и исполнения государственного бюджета;проверка имущественного состояния и эффективности использования государственных финансовых, трудовых и материальных ресурсов предприятий, организаций и учреждений.

4. выявление резервов роста финансовых ресурсов государства;

5. правомерность и эффективность использования внебюджетных фондов и правильность осуществления валютных операций.