Характеристика понятий «социальное развитие», «социальная политика», «служба социального развития», «социальный работник».

 

Социальное развитие – в широком смысле слова – это совокупность экономических, политических, социальных и духовных процессов, развертывающихся в обществе; в узком – развитие социальной сферы, или сферы социальных отношений, по присущим ей законам [19]. Законы социального развития выражают устойчивые связи между различными социальными общностями и сферами жизнедеятельности; они являются законами практической деятельности людей и проявляются как тенденции.

Тенденции социального развития – это определенная направленность процесса развития общества, встречающая на пути его преобразования множество отклонений, случайных фактов, противодействующих факторов и т. д. К магистральным тенденциям социального развития в современном обществе относятся его гуманизация, сочетание интересов различных социальных групп, утверждение цивилизованного образа жизни, укрепление его материальных и духовных основ [19].

Деятельность по управлению развитием социальной сферы общества, направленная на удовлетворение интересов и потребностей населения, относится к области социальной политики.

Социальная политика – часть кадровой политики, направленная на создание благоприятных условий для наиболее полного развития человека, его личностного потенциала за счет всемерного улучшения труда и быта людей, организации здравоохранения, торгового и бытового обслуживания населения, развития жилищно-коммунального хозяйства, организации социального обеспечения, развития культуры и искусства, поднятия уровня жизни и др.

Основными задачами социальной политики являются повышение благосостояния людей, улучшение условий их труда и жизни, сближение социальных групп и слоев, совершенствование национальных отношений.

Социальная политика охватывает все сферы жизнедеятельности людей (труд, быт, культуру), причем в соответствии со спецификой некоторые из этих сфер (например, производство) служат объектом ее непосредственно регулирующего воздействия, а в других, например, в сфере демографических отношений, такое воздействие осуществляется косвенно путем создания условий, побуждающих людей к желательному для общества социальному поведению. В соответствии с этим одним из важнейших принципов социальной политики является управление интересами и через интересы людей.

Социальная политика реализуется через социальное планирование и управление, через систему социальных мероприятий и социальных программ, получающих закрепление в виде законов, правительственных решений и других нормативных актов. Субъектами социальной политики являются государственные органы, трудовые коллективы, общественные организации, все члены общества.

К основным проблемам, которые решаются в русле социальной политики, относятся: обеспечение социальных гарантий, здоровья и занятости населения, его образования, социального обслуживания, преодоление антиобщественных явлений; социальные проблемы молодежи, женщин, пенсионеров и других групп населения; эффективное управление человеческим фактором [19].

Механизм управления социальным развитием объединяет систему государственных и общественных органов (комитеты, министерства, управления, ассоциации) и их структурных подразделений на местах, которые осуществляют управленческую деятельность по оптимизации

различных аспектов социальной сферы: здравоохранения, образования, культурного и бытового обслуживания, социального обеспечения, совершенствования социально-квалификационной структуры, улучшения условий труда, его стимулирования и др. [16].

На уровне организаций основным структурным подразделением, обеспечивающим координацию видов рассматриваемой управленческой деятельности, является служба социального развития. Ее главными задачами являются [12]:

– организация работы по совершенствованию управления социальным развитием коллективов;

– изучение социальных проблем труда, быта, отдыха работников и разработка путей и методов их решения;

– выявление и использование социальных резервов повышения эффективности производства;

– организационно-методическое обеспечение, координация и контроль разработки и реализации планов, программ и проектов социального развития;

– проведение социологических и социально-психологических исследований, способствующих совершенствованию организации и стимулирования труда, социальной структуры и стабилизации трудовых коллективов, стиля и методов управления, социально-психологического климата и т. п.

Основная обязанность социальных работников – содействовать и защищать права человека, способствовать удовлетворению его основных социальных устремлений. Социальная работа по концепции является профессией прав человека, основной ее принцип – подлинная ценность каждого индивидуума; одной из основных задач социальной работы является содействие справедливым социальным структурам, которые могут предложить людям безопасность и развитие, утверждая их достоинство.

Социальные работники работают со своими клиентами на многих уровнях: микроуровень – индивидуумы и семьи, мезоуровень –социальные общности и организации, макроуровень общества –национальный и интернациональный. Практика социальной работы изначально была сфокусирована на удовлетворении потребностей человека и развитии человеческих возможностей и ресурсов. Социальная работа –это профессия, цель которой – внести необходимые социальные изменения в общество в целом и в индивидуальные формы его развития.

Профессиональные социальные работники призваны служить на благо человека и содействовать самореализации человеческих индивидуумов, развитию и предметному использованию научных знаний относительно свойств человека и общества, развитию ресурсов для удовлетворения индивидуальных, групповых, национальных и интернациональных потребностей и стремлений к достижению социальной справедливости

Социальные работники занимаются планированием, оценкой, применением, анализом и модификацией превентивной социальной политики и услуг для групп и общностей. Они участвуют в выполнении многочисленных социальных функций, применяя различные методологические подходы, работая в широких организационных рамках и обеспечивая социальные услуги для различных секторов на микро-, мезо- и макроуровне. Обучение социальной работе проводится в рамках социологического направления и нацелено на содействие социальному

развитию, на тренинг и знание практики социальной работы, политики социальных услуг и социального благополучия [21].

17. Основные направления реализации кадровой политики: управление образованием.

Целью образования является всестороннее развитие человека как личности и высшей ценности общества, развитие его талантов, умственных и физических способностей, воспитание высоких нравственных качеств, формирование граждан, способных к сознательному общественному выбору, обогащение на этой основе интеллектуального, творческого, культурного потенциала народа, обеспечение общественного производства и социально-культурной сферы квалифицированными работниками, специалистами.

Система образования – это совокупность преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов, а также системы органов управления образованием и подведомственных им учреждений [12].

Политика в области образования – часть кадровой политики, целью которой является всестороннее развитие человека, его умственных и физических способностей, воспитание высоких нравственных качеств, формирование граждан, способных к сознательному общественному и профессиональному выбору, обогащение на этой основе кадрового потенциала страны, обеспечение народного хозяйства квалифицированными работниками [12].

Основная задача законодательства государств об образовании –регулирование общественных отношений в области воспитания, обучения, профессиональной и научной подготовки. Кроме того, задачами законодательства государств в области образования являются [12]:

– разграничение компетенции в области образования между органами государственной власти и управления различных уровней;

– обеспечение и защита конституционного права граждан на образование;

– создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования;

– определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в этой сфере.

К основным принципам государственной политики в области образования относятся следующие:

– гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности;

– защита системой образования национальных культур и региональных культурных традиций, а также обеспечение единства общемирового культурного и образовательного пространства;

– общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся;

– светский характер образования в государственных образовательных учреждениях, свобода и плюрализм в образовании;

– демократический, государственно-общественный характер управления образованием, автономность образовательных учреждений;

– независимость государственной системы образования от политических партий, других общественных и религиозных организаций;

– интеграция с наукой и производством, взаимосвязь с образовательными системами других стран;

– гибкость и прогностичность системы образования, единство и преемственность, непрерывность и многообразие образования.

Государственная политика в области образования определяется высшей законодательной властью государства в соответствии с его конституцией и осуществляется органами государственного и общественного управления [12].

Структура системы образования охватывает дошкольное воспитание, общее среднее образование, профессиональное образование, высшее образование, последипломную подготовку (стажировка, клиническая ординатура и т. д.), аспирантуру и докторантуру, повышение квалификации и переподготовку кадров, внешкольное обучение и воспитание, самообразование [12].

С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательных учреждениях с отрывом и без отрыва от производства; семейное образование, самообразование, экстернат. Допускается также сочетание различных форм получения образования.

Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно ориентироваться на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации, развитие гражданского общества, укрепление и совершенствование правового государства.

Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой, разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.

Государственные органы управления образованием обеспечивают на основе государственных образовательных стандартов разработку примерных образовательных программ. Образовательные учреждения в соответствии со своими уставными целями и задачами могут реализовывать дополнительные образовательные программы, используя при этом возможности учреждений культуры [12].