Тема VIII. Предоставление жилых помещений по договору социального найма.

1. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

2. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

3. Нормы площади жилья.

4. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете. Внеочередное предоставление жилых помещений.

5. Предоставление жилых помещений, освободившихся в коммунальной квартире.

 

Специальная литература

Александрова С. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма // Жилищное право. 2005. № 7.

Свердлык Г. Предоставление жилых помещений по договору социального найма // Жилищное право. 2007. № 6.

Сторожева А. Признание военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий // Жилищное право. 2009. № 2.

Суняева Р. Дополнительные меры по обеспечению жильем отдельных категорий граждан // Жилищное право. 2007. № 1.

Ширинов Д. Хронические заболевания при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире // Жилищное право. 2007. № 7.

 

Нормативный материал

Жилищный кодекс РФ. Глава 7. Ст. 49-59. М.: Норматика. 2013.

О статусе военнослужащих: Закон РФ от 27.05.1998 г № 76-ФЗ //СЗ РФ. 1998. № 22.

О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции): Закон РФ от 30.03.1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 4.

О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти: Закон РФ от 21.12.2012 г. // Российская газета. 2013. 11 января.

Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире: Утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 987 // Российская газета. 2013. 24 февраля.

Постановление Конституционного суда РФ от 30.01.2013 г. № 3-П // Российская газета. 2013. 12 февраля.

Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма: Утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280 // Российская газета. 2010. 29 октября.

 

Судебная практика

1. Малышева с мужем и ребенком проживала в однокомнатной муниципальной квартире размером 32 кв.м. Во время грозы сгорел дом у родителей Малышевой и они переехали к дочери. Малышева обратилась в городскую администрацию с заявлением, в котором просила принять ее семью на учет нуждающихся в жилых помещениях. Администрация отказалась принять ее на учет, сославшись на то, что Малышева преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, поселив к себе родителей.

Законно ли решение администрации?

 

2. Семья Юрченко, состоящая из пяти человек (супруги Юрченко, их дочь с мужем и ребенком), проживают в двухкомнатной муниципальной квартире размером 40 кв.м. после рождения второго внука супруги Юрченко обратились в городскую администрацию с просьбой поставить их семью на учет нуждающихся в жилье. При проверке заявления выяснилось, что у матери в собственности есть комната в коммунальной квартире размером 18 кв.м, в которой проживает ее сын от первого брака со своей семьей, а у мужа дочери есть доля в однокомнатной квартире размером 30 кв. м, в которой проживает его мать и сестра.

Может ли семья Юрченко быть принята на учет нуждающихся в жилых помещениях?

 

3. После смерти пенсионерки Панченко, занимавшей по договору социального найма комнату размером 15 кв.м в коммунальной квартире, между ее соседями возник спор о том, кому из них должна быть предоставлена освободившаяся комната. Семья Донцовых считала, что комнату необходимо предоставить им, т.к. они с двумя малолетними детьми проживают в комнате размером 20 кв.м. Никонова считала, что комната должна быть предоставлена ее семье, т.к. у нее мать-инвалид I группы и дочь школьница. К тому же, ее семья малоимущая, т.к. она работает дворником и получает маленькую зарплату.

Кому должна быть предоставлена комната?

 

4. Семенова с десятилетним сыном занимала комнату в коммунальной квартире размером 15 кв.м. Нанимателем другой комнаты, размером 20 кв.м, была Нечаева. Совместно с Нечаевой проживала ее племянница Миронова, которая приехала из деревни и поселилась у Нечаевой на время учебы в институте.

В результате сердечного приступа Нечаева скоропостижно скончалась. Семенова подала в домоуправление заявление с просьбой закрепить за ней освободившуюся комнату, поскольку ее семья нуждается в улучшении жилищных условий. Миронова потребовала признать ее нанимателем освободившейся комнаты, т.к. она в течение двух лет проживала в этой комнате совместно со своей тетей и другой жилой площади не имеет.

Решите спор.

 

5. В. Леонов проживал в трехкомнатной квартире площадью 52 кв. м. с женой и двумя детьми. В 2010 г. после рождения близнецов он подал заявление в администрацию города с просьбой поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В заявлении он указал, что его семья состоит из шести человек, его жена является кандидатом медицинских наук и преподает в медицинском университете, сам он является зубным врачом, хочет зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель и вести прием больных на дому.

Может ли В. Леонов быть поставлен на учет нуждающимся в жилых помещенях?

В какой форме администрация города должна сообщить ему о принятом решении?

 

 

Тема IX. Договор социального найма жилого помещения.

1. Понятие договора социального найма жилого помещения, его отличия от договора коммерческого найма.

2. Предмет, срок и форма договора социального найма жилого помещения.

3. Понятие и правовое положение членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

4. Ответственность сторон по договору социального найма жилого помещения.

 

Специальная литература

Афонина А. Договор социального найма жилого помещения // Жилищное право. 2007. № 10.

Карпухин Д. Изъятие жилого помещения // Жилищное право. 2011.№ 3.

Корнилова Н. Становление и развитие положений о найме жилых помещений // Жилищное право. 2007. № 9.

Петров А. Залив из квартиры, хозяин которой отсутствует // Жилищное право. 2007. № 6.

Рузанова В. Правовое положение лиц, проживающих с нанимателем по договорам социального и коммерческого найма // Жилищное право. 2006. № 4.

Селиванова Е. Правовое положение членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма… // Юридический мир. 2008. № 3.

Семина Т. Правовое положение членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма // Жилищное право. 2007. № 1.

Шалыгин Б. Ответственность за административные нарушения в сфере жилищных отношений // Жилищное право. 2007. № 2.

Шешко Г. Договоры жилищного найма: обязанности нанимателя, ответственность // Жилищное право. 2009. № 8.

Шитова М. Актуальные вопросы и споры о праве на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма // Жилищное право. 2009. № 11.

Юрченко Е. Понятие и правовая природа договора социального найма жилого помещения // Российский судья. 2005. № 9.

 

Нормативный материал

Жилищный кодекс РФ. Глава 8. Ст. 60-64, 66, 68, 69. М.: Норматика. 2013.

Типовой договор социального найма жилого помещения: Утв. Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 г. № 315 // СЗ РФ. 2005. № 22.

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 // СЗ РФ. 1995. № 30.

О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 // Российская газета. 2009. 8 июля.

 

Судебная практика

1. Решением городской администрации Гончарову была предоставлена комната в коммунальной квартире, расположенной в муниципальном доме, сроком на пять лет. Наниматель другой комнаты – Корнеев, отказался впускать Гончарова в квартиру, сославшись на то, что комнаты в квартире смежные, поэтому пройти в его комнату можно только через комнату, предоставленную Гончарову. Гончаров предъявил иск в суд, требуя вселения.

Подлежит ли иск удовлетворению?

 

2. 30 сентября 2003 г. Карпович был зарегистрирован в одной из комнат двухкомнатной квартиры, нанимателем которой являлась Семина. Начальник горжилуправления дал распоряжение домоуправлению заключить договор социального найма с Карпович и открыть на его имя лицевой счет.

В декабре 2003 г. Семина выехала из города на другое постоянное место жительства, после чего Карпович занял вторую комнату и обратился в домоуправление в просьбой заключить с ним договор социального найма на всю квартиру.

Домоуправление отказалось.

Решите спор.

 

3. Афанасьева более 30 лет прожила в семье профессора Батурина. Вначале ее взяли на работу в качестве няни для сына Батуриных Юрия, когда мальчик вырос, Афанасьева продолжала жить в семье Батуриных и помогала по хозяйству, а после смерти родителей фактически заменила воспитаннику мать. Во время одной из экспедиций Юрий погиб.

Жилищные органы предъявили иск о выселении Афанасьевой.

Афанасьева предъявила встречный иск, требуя признать ее членом семьи нанимателя, т.к. они с Юрием фактически составляли одну семью: он отдавал ей деньги, приносил продукты, она готовила еду, убирала в квартире. У них был общий бюджет.

Чей иск подлежит удовлетворению?

 

4. Вступив в брак, Ларионова и Павлов продолжали проживать каждый со своими родителями. После рождения ребенка Ларионова потребовала от Павлова вселения в его квартиру, т.к. она проживала со своими родителями в однокомнатной квартире, а у родителей Павлова была двухкомнатная.

Павлов не возражал, но его родители были решительно против, сославшись на то, что площадь их квартиры составляет 35 кв.м и после вселения Ларионовой с ребенком у них будет приходиться на каждого проживающего значительно меньше жилищно-санитарной нормы, что существенно затрагивает их интересы, т.к. они люди пожилого возраста, страдают рядом заболеваний и нуждаются в спокойной обстановке.

Решите спор.