Легальность и легитимность политической власти: основные теоретические трактовки

Легальность – законность. Означает формально – юридическую законность, объектом которой могут быть как власть, политические институты, политическая деятельность.

Легитимность как правомочность власти, лояльность и поддержка со стороны граждан.

Трактовки по:

Веберу.

Любая власть нуждается в самооправдании, признании и поддержке. Именно признание власти, вера в её справедливый характер, согласие со сложившимся распределением ценностей и ресурсов составляет, по Веберу, основу легитимности. Он выделял три её «чистых» типа: традиционный, харизматический и рационально – легитимный. Вебер выводит 3 основания легитимности:

1) Авторитет вечно вчерашнего. Авторитет нравов. Традиционное господство патриарха.

2) Авторитет личного дара (Харизма) Полная личная преданность и доверие, вызванные наличием таких качеств как откровение, героизм. Харизматическое господство.

3) Господство в силу легальности. Подчинение обуславливают грубые мотивы страха. В процессе развития политической науки в качестве объекта легитимности стали рассматривать не только власть как субстанцию, но и ее институциональное выражение в виде политической системы в целом.

С.Липсету.

Понятие легитимность означает способность системы породить и поддерживать веру народа в то, что ее политические институты в наибольшей степени отвечают интересам общества.

Д. Истону.

Легитимная власть та, которая соответствует моральным принципам индивидов, их собственным представлениям о том, что является справедливым или правильным в сфере политики. Политическая система может иметь два вида поддержки: диффузную и специфическую. Диффузная поддержка – поддержка фундаментальных, базовых идей и принципов, которые лежат в основе данной политической системы. Причем такая поддержка оказывается независимо от конкретных результатов функционирования самой системы, поскольку носит преимущественно аффективный характер, т.е связана с эмоциональным восприятием оправдывающих систему идей и принципов.

Специфическая поддержка – это поддержка конкретных решений правительства, поддержка отдельных институтов политической системы в зависимости от эффективности их деятельности. Такая поддержка основана на рациональном расчете и представляет собой результат осознанного выбор индивидов.

В качестве источников легитимности Истон называет идеологию, политический режим и политическое лидерство. 3 типа легитимности: идеологическую, структурную и персональную.

Идеологическая основана на убежденности граждан в правильности тех идейных ценностей, посредством которых формируются политический режим и его институты. Чем больше граждан разделяют ценности и нормы, характерные для данного политического режима, тем большей степенью легитимности он обладает. И, наоборот.

Структурная легитимность построена на убежденности граждан в оптимальности структуры институтов политической системы и выполняемых ими функций, на уверенности в правильном распределении ролей в структурах власти и одобрении юридических норм, на которых базируется данная система. Структурная легитимность в понимании Истона сходна с легально-рациональной легитимностью в понимании М. Вебера. Персональная легитимность основана на вере индивидов в личные качества политических лидеров, на уверенности в их способности наилучшим образом распорядиться своей властью. Массовую поддержку могут получать политические лидеры и не обладающие в действительности особыми качествами – отличие от харизматической легитимности Вебера.

Ж. Шабо.

Легитимность – адекватность реальных или предполагаемых качеств управителей подразумеваемому или ясно выраженному согласию управляемых.

Типы лидерства: Демократическая, идеологическая, технократическая и онтологическая.

Демократическая присуща политическим системам, функционирующих на основе базовых демократических принципов: коллегиальное принятие решений, учет воли большинства, соблюдение прав и свобод человека. Технократическая дополняет степень профессионализма и компетентности тех, кто находится у власти и принимает решения

Идеологическая – основана на убежденности граждан в правильности тех идейных ценностей, посредством которых формируются политический режим и его институты. Чем больше граждан разделяют ценности и нормы, характерные для данного политического режима, тем большей степенью легитимности он обладает. И, наоборот. (Истона).

Онтологическая. Существование любой политической системы оправданно до тех пор, пока она не вступает в противоречие с наиболее универсальными законами развития природы и общества.