Вопрос 35. Социальные группы как потенциальные и реальные участники политических отношений.

Критерии выделения политических субъектов:

· Конкретные действия

· Степень их организационной оформленности

· Степень реального влияния на принятие политических решений и их реализацию и государственную политику в целом

Появление теории социальных групп связано с Артуром Бентли, который в 1908 году написал работу «Политическое управление». Его идеи были развиты Д.Б. Труманом в книге «Правительственный процесс» (1951). Стоит также отметить вклад русско-американского политолога П.А. Сорокина, который в 1920 году написал двухтомник «Система социологии». В основе его подхода лежит идея деления общества на социальные группы, членство в которых придает определенный социальный статус индивида. Значимость человека зависит от членства в группе (чем значимей группа, например, государство, тем значимей личность) и от места этого человека в группе.

Артур Бентли определял социальную группу как «определенное количество людей — представителей общества, которые рассматриваются, однако, не в качестве физической массы, оторванной от остальных человеческих масс, но в качестве деятельной массы, которая вовсе не препятствует участвующим в ней людям равным образом принимать участие во многих других видах деятельности». Исходным пунктом теории групп обычно выступает предпосылка, в соответствии с которой индивиды стремятся объединяться в группы как с целью самовыражения и заботы о собственной безопасности, так и с целью реализации групповых интересов. Этот тезис был подвергнут критике со стороны американского политолога М. Олсона, который в своей книге «Логика коллективного действия» (1968) доказывает, что рациональный человек не будет действовать в общих интересах даже, если это приведет к увеличению его благосостояния. Вступление в группу по М. Олсону — акт принудительный (для общих сведений, не обязательно для заучивания).

Признаки социальной группы:

· Наличие внутренней организации

· Общая цель деятельности

· Образцы групповой деятельности (модели)

· Групповые формы социального контроля

· Интенсивные групповые взаимодействия

Типы социальных групп:

· Традиционные (человек в них прибывает с рождения)

· Институциональные (существуют внутри государства и проводят свое влияние внутри него и посредством него)

· Ассоциативные (основанные на добровольном желании граждан)

Квазигруппы характеризуются спонтанностью, неустойчивостью взаимосвязей и кратким сроком взаимодействия и подразделяются на:

◦ Аудитории

◦ Толпы

◦ Социальные круги

Квазигруппы не являются предметом рассмотрения политической науки в качестве актуальных субъектов политики.

Типы взаимодействия социальных групп и государства:

◦ Синдикализм — (от синдикат — форма объединения предприятий, при которой предприятия сохраняют самостоятельность) организация общества как системы отдельных добровольных, не конкурирующих, не иерархически организованных единиц(синдикатов), властно распределяющих ценности автономно Ж.Сорель, Г. Лягардель, Э.Берт.

◦ Корпоративизм –концепция государственного устройства, согласно которой отношения между трудом и капиталом регулируются государством, организующим и контролирующим с этой целью профессионально-отраслевые корпорации в виде отдельных, принудительных, не конкурирующих, иерархически организованных единиц

◦ Плюрализм – политический процесс рассматривает как межгрупповое взаимодействие, баланс в конкуренции интересов, в межгрупповых конфликтах и компромиссах. Взаимодействие это имеет преимущественно горизонтальный характер, а государству отводится роль окончательного арбитра

Процесс объединения в группу:

· Интерес

· Артикуляция — выражение интересов

· Агрегирование — объединение в группу

· Формирование представительных структур

Группы интересов — ассоциация людей, ставящая перед собой цель воздействовать на политику или отдельные действия правительства.

· Секторальные — экономические интересы

· Общесоциальные — общечеловеческие интересы, ценности

· Группы-инсайдеры - имеющие доступ в коридоры власти

· Группы-аутсайдеры - не имеют доступа к правительству

Классификация групп интересов Г. Алмонд:

· Спонтанные

· Неассоциативные

· Ассоциативные

· Институциональные

Плюсы и минусы групп интересов:

Плюсы: расширяют представительство, агрегируют интересы, увеличивают информированность общества, содействуют стабильности, усиливают рычаги политического участия

Минусы: усиление общественно неравенства, раскалывают общество, вносят в политический процесс элементы неуправляемости из-за неподотчетности.

Лоббизм и группы давления.

Лоббизм - давление на парламентария путём личного или письменного обращения либо другим способом (организации массовых петиций, потока писем, публикаций, подкупом) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого — добиться принятия или отклонения законопроекта.

Отсюда легко определить и группы давления - те группы, которые лоббируют свои интересы.

 

Факторы влияния групп давления:

· Ресурсы

· Общественная симпатия к группе и ее членам

· Численность группы и ее активного ядра

· Финансовый и организационный потенциал

· Способность воздействовать на политику — политическая сила

· Связи с партиями и государственными институтами

 

Каналы влияния групп давления на государство:

· Чиновничество

· Суды

· Законодательные органы

· СМИ

· Партии

· Международные институты