Финансовые методы и инструменты

В самом широком смысле, методы управления - это способы осуществления корректирующих воздействий, способы сознательного, преднамеренного влияния на управляемую систему.

Для регулирования финансовой системы используют следующие методы управления:

• финансовое прогнозирование и планирование;
• налогообложение;
• кредитование;
• инвестирование;
• финансовый контроль.

Это основные методы финансового управления. Они используются на всех уровнях финансовой системы. Должны применяться в комплексе.

Финансовое прогнозирование заключается в попытке предвидеть ряд экономических показателей на перспективу. Прогнозируется рост ВВП, уровень инфляции, курс рубля, мировые цены на нефть, объём импорта и экспорта и т.д.

На основе полученных прогнозов осуществляется финансовое планирование. Составленные и утвержденные планы носят императивный характер: они подлежат выполнению, за их реализацию несут ответственность конкретные исполнители.

Практически планируется деятельность всех звеньев финансовой системы. В частности, любой бюджет можно рассматривать как специфическую форму финансового плана. Планируется работа всех внебюджетных фондов, страховых фондов, имеются планы, регулирующие обслуживание внутреннего и внешнего государственного долга.

Именно с помощью планирования удаётся согласовать деятельность многочисленных учреждений и организаций, относящихся к финансовой системе.

Налогообложение позволяет весьма эффективно регулировать восходящие финансовые потоки. С этой целью государство варьирует числом налогов, составом налогоплательщиков, налогооблагаемой базой, ставкой налога, устанавливаемым режимом налоговых платежей. Всё это иногда ещё называют налоговым администрированием.

С помощью налоговых рычагов удаётся изменить размеры финансовых поступлений в определенные бюджеты и фонды, целенаправленно перераспределить денежные средства между отдельными хозяйственными отраслями, регионами, поддержать экономическое развитие на приоритетных и перспективных направлениях.

Кредитование - это предоставление физическим и юридическим лицам денежных средств на определенный срок и на заранее оговариваемых условиях. Различные фонды могут выступать и в качестве кредитора, и в качестве заёмщика.

С помощью кредитов удаётся, с одной стороны, включить в экономический оборот чьи-либо временно свободные денежные средства, с другой - компенсировать кому-то нехватку этих средств. Кредитование придаёт большую оперативность и гибкость управлению финансовой системой.

Инвестирование - это вложение финансовых средств (капитала) в инновационные проекты, социально-экономические программы, предпринимательские инициативы. С помощью данного механизма корректируются расходы бюджетов всех уровней, а государство проявляет себя как инвестор, который проводит определенную финансово-экономическую политику.

Инвестиционной деятельностью занимаются внебюджетные фонды, фонды страхования, банки, предприятия, отдельные граждане. Каждый инвестор ищет самый выгодный вариант вложения своего капитала.

Поэтому инвестирование позволяет перераспределить финансовые средства и направить их на реализацию наиболее эффективных в экономическом отношении проектов.

Финансовый контроль является необходимым условием успешного управления всей системой финансов. Необходимо строго контролировать правильность расходования бюджетных денег, средств внебюджетных фондов, финансовые операции на валютном и фондовом рынках.

Особого контроля требует процесс сбора налогов, полное выполнение налогоплательщиками своих обязательств.

Контролю подлежит финансовая деятельность хозяйствующих субъектов, соблюдение ими законодательно-правовых норм, а также формы и порядок работы самих финансовых учреждений, которые должны функционировать в строгом соответствии с действующим законодательством.

Цель финансового контроля - выявление финансовых нарушений, их профилактика, укрепление финансовой дисциплины во всех звеньях хозяйственного механизма.

Кто осуществляет государственный финансовый контроль? Основными контролерами являются:

• Счетная палата Федерального Собрания;
• Главное контрольное управление Президента РФ;
• Контрольно-ревизионное управление (КРУ) Минфина РФ;
• Федеральное Казначейство;
• Государственный таможенный комитет;
• Государственная налоговая служба;
• Федеральная служба налоговой полиции.

Основными формами государственного финансового контроля является регулярное предоставление отчётности, проведение проверок и ревизий.

Независимый финансовый контроль (внешний аудит) конкретных предприятий осуществляется специальными аудиторскими фирмами. Чем выше рейтинг аудиторской фирмы, тем большим доверием пользуется её заключение по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности организации.

Управление финансовой системой предполагает и применение целого ряда административных методов. К ним можно отнести следующее:

• регистрация предприятий и лицензирование некоторых видов предпринимательской деятельности;
• установление в отдельных случаях предельных цен на ряд товаров и услуг;
• предоставление государственных дотаций отдельным предприятиям, субсидирование производства некоторых видов продукции;
• установление льгот по налогам определенным категориям субъектов хозяйствования;
• применение санкций в отношении нарушителей финансовой дисциплины и т.д.

Правовое обеспечение

Процесс разработки и осуществления финансовой политики должен строго отвечать действующему законодательству. Правовую базу для деятельности в системе финансов РФ создают:

• Конституция РФ;
• Указы Президента РФ;
• Постановления Правительства РФ;
• Гражданский Кодекс;
• Налоговый Кодекс;
• Бюджетный Кодекс;
• Международные нормы и соглашения.

В совокупности указанные документы и составляют законодательное и нормативно-правовое обеспечение финансовой политики.

 

Контрольные вопросы по теме

1. В чем состоит назначение финансовой системы?

2. Какова структура государственных финансов?

3. В чем состоит роль государственного бюджета в развитии экономики страны?

4. Какие функции выполняют социальные внебюджетные фонды?

5. Каково назначение государственного кредита?

6. Для чего служат фонды страхования?

7. Финансовая политика - её предназначение?

8. Каким образом взаимосвязаны финансовая и экономическая политика?

9. Какие основные цели преследует современная финансовая политика РФ?

10. С помощью каких методов управления реализуется финансовая политика?