ТЕМА 9. Февральской революции 1917 г. и формирование демократической государственности в России

Победа Февральской революции в России привела к кардинальным изменениям в государственном строе. Уже в ходе революции 27 февраля 1917 г. императором был издан указ о перерыве в заседаниях Государственной Думы и Государственного Совета. В этот же день Совет министров, послав императору просьбу о своей коллективной отставке, перестал существовать. 2 марта 1917 г. Николай II отрекся от престола в пользу своего брата великого князя Михаила Александровича. Тот, отказавшись принять престол, Манифестом от 3 марта 1917 г. предоставил право решить вопрос о форме власти в России будущему Учредительному собранию. Монархия в России перестала существовать.

После победы Февральской революции в России установилось двоевластие, когда после падения самодержавия на политической арене оказались два самостоятельных органа власти – Временное правительство и Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов.

Временное правительство было образовано 2 марта 1917 г. по соглашению между Временным Комитетом и Петроградским Советом. Временное правительство, связанное рядом обязательств с Петросоветом, объявило полную политическую амнистию; провозгласило основные права и свободы граждан; равноправие солдат с гражданами; отмену всех сословных, религиозных и национальных ограничений; создание вместо полиции народной милиции; начало подго­товки к созыву Учредительного собрания. С февраля по июль 1917 г. Временное правительство осу­ществляло высшую власть совместно с Петроградским Сове­том. За время своей деятельности Временное правительство сформировало и включило в свой состав: Министерство труда Министерство продовольствия, Министерство государствен­ного призрения. Министерство по делам вероисповеданий и др. Создавались новые органы: Экономическое совещание, Юридическое совещание. Совещание по реформе местного самоуправления. Упразднены жандармерия, полиция и Управ­ление по печати. Правительство испытало ряд политических кризисов которые привели к формированию коалиционных прави­тельств: 2—3 мая, 24 июля и 25 сентября 1917 г.

Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов (Петросовет) стал конкурентом Временного правительства в борьбе за власть. В первые дни революции стали создаваться советы рабо­чих, крестьянских и солдатских депутатов. На Всероссийском совещании советов в марте — апреле 1917 г. была определена территориальная система советов: об­ластные, губернские, уездные, районные объединения (съез­ды) и Всероссийские объединения (съезды, совещания). В де­ятельности советов действовали принципы выборности, кол­легиальности, сменяемости членов и др. Советы располагали собственными вооруженными формированиями: милицией и Красной гвардией. В экономической сфере в ходе революции советы устано­вили рабочий контроль на предприятиях, ввели восьмичасо­вой рабочий день, регулировали земельные отношения. В июне 1917 г. прошел I Всероссийский съезд советов. Эсеро-меньшевистское большинство в целом выразило под­держку правительству. Большевики же требовали передачи всей власти советам.

После февральской революции 1917 г. в России устано­вилось двоевластие, когда после падения самодержавия на по­литической арене оказались два самостоятельных органа влас­ти: Временное правительство и Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов. Областные, губернские городские, уездные и волостные советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов составили систему орга­нов, претендовавших на исполнительную власть. Временное правительство, его уездные и губернские комиссары, земства, городские думы и управы, местный правительственный аппа­рат составляли другую систему органов. В приоритетном положении оказалась система, возглав­ляемая Временным правительством, потому что у него были опытные кадры, связи, знания, поддержка зарубежных стран и отечественного капитала и т. д.

Отношения между Временным правительством и Петроградским Советом колебались от сотрудничества до соперни­чества.

После неудачной попытки Петросовета 4–5 июля установить единовлас­тие, ЦИК советов рабочих и солдатских депутатов и ЦК Всероссийского совета крестьянских депутатов 9 июля объявили о признании неограниченных полномочий Временного правительства. Таким образом, Временное правительство сосредоточило в своих руках высшую законодательную и исполнительную власть.

В итоге развития Российского государства в период с февраля по октябрь 1917 г. была установлена республиканская форма правления и демократический политический режим. Государственная власть в это время была легальной и легитимной. Завершающим этапом в конституировании демократической власти в России должна была стать работа Учредительного собрания. Идея Учредительного собрания заняла важное место в общественном сознании. Была создана комиссия по выборам в Учредительное собрание. Выборы были назначены на 12 ноября, а начало его работы – на 28 ноября 1917 г. Было издано Положение о выборах в Учредительное собрание. Нормы Положения установили всеобщее, равное и прямо избирательное право при тайном голосовании. Избирательными правами пользовались граждане, достигшие 20-летнего возраста. Российское избирательное право в 1917 г. было самым демократичным в мире. При этом условия войны не привели к каким-либо ограничениям. Например, в США избирательные права женщинам были предоставлены в 1920 г., в Великобритании – 1918–1928 гг. Однако выборы в Учредительное собрание состоялись уже после прихода к власти большевиков.

В период демократической республики функционировали политические партии, возникшие в начале XX в. Крайне правые партии находились в кризисе и практически утратили свое влияние. Первоначально наиболее активными были центристские партии – октябристы (лидеры М.В. Родзянко, А.И. Гучков), конституционные демократы, прогрессисты. Именно их представители возглавили в марте 1917 г. важнейшие министерства, играли активную роль во Временном комитете Государственной Думы.

По мере развития революции, проявление социального и политического кризисов быстро росла численность, и усиливалось влияние социалистических партий. Крупнейшей партией России стала партия социалистов-революционеров. Эсеры и меньшевики контролировали систему советов, вошли в состав Временного правительства. Эти партии выступали за мирное развитие революции.

В условиях продолжавшейся войны, задержки выборов в Учредительное собрание и недостаточной эффективности деятельности государственного аппарата усиливалось влияние радикальных политических сил, в том числе большевиков. Они вели большую партийную работу, используя популярные лозунги скорейших выборов в Учредительное собрание, передела земли, передачи предприятий под рабочий контроль. Кроме того, большевики требовали немедленного прекращения войны. Партия большевиков не признавала Временное правительство, выступала за слом государственного механизма. Программа большевиков была сформулирована, в частности, в Апрельских тезисах В.И. Ленина. В целом партийная система России в 1917 г. развивалась в направлении усиления влияния партий левой ориентации. Наиболее крупной и влиятельной партией являлась партия социалистов-революционеров. Наиболее радикальная политическая партия – партия большевиков выступала за насильственный захват власти и готовила вооруженное восстание при активном вмешательстве иностранного капитала.