Роль и формы функции контроля в условиях рыночной экономики

 

Роль функции контроля в условиях рыночной экономики. Контроль является важной функцией управления, неотъемлемой частью системы регулирования в сфере управления финансовыми средствами. Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его назначением является обеспечение соблюдения законодательства в процессе формирования и использования финансовых ресурсов, оценка экономической эффективности финансово-хозяйственных операций во всех звеньях экономики.

Формы финансового контроля. По организационным формам (субъектам проведения) финансовый контроль подразделяется на: государственный; ведомственный (внутриведомственный); вневедомственный; аудиторский (независимый); внутрихозяйственный.

Государственный финансовый контроль охватывает все предприятия и организации независимо от формы собственности или ведомственной подчиненности на уровне Российской Федерации и на уровне ее субъектов. Он обеспечивает интересы государства и общества и преимущественно осуществляется государственными органами контроля и управления, а также органами законодательной власти. К основным задачам государственного контроля относятся: контроль за образованием и использованием государственных средств России и ее субъектов; контроль за деятельностью органов исполнительной власти, на которые возложено практическое проведение финансовой, бюджетной, кредитной, денежной, налоговой и валютной политики; контроль законности привлечения и использования средств юридических и физических лиц кредитными учреждениями; контроль государственного внутреннего и внешнего долга. При выявлении нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, органы государственного финансового контроля должны передать материалы ревизии или проверки в правоохранительные органы (суды, прокуратура, милиция, федеральные службы безопасности и налоговой полиции). Правом назначения проверок органов государственного финансового контроля пользуются Президент РФ, Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Главное контрольное управление Президента РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов РФ, правоохранительные органы в пределах их компетенции, руководители органов государственного финансового контроля.

Ведомственный контроль проводится министерствами, комитетами, департаментами и другими органами ведомственного финансового контроля за деятельностью подведомственных им организаций путем проведения ревизий и тематических проверок. Основным объектом ведомственного контроля является производственная и финансовая деятельность подведомственных им организаций. Для проведения ведомственного контроля могут привлекаться ревизоры Министерства финансов РФ.

Вневедомственный контроль осуществляется, например, Департаментом государственного финансового контроля Министерства финансов Российской Федерации в отношении различных предприятий и организаций в виде ревизий производственно-хозяйственной деятельности.

Аудиторский контроль представляет форму вневедомственного контроля, но он является независимым контролем. В его основе лежит взаимная заинтересованность государства, руководства и собственников организаций в достоверной учетной и отчетной информацией. Аудиторский контроль за деятельностью организаций проводится аудиторскими организациями, имеющими лицензию на право заниматься аудиторской деятельностью.

Внутрихозяйственный (внутренний) контроль за деятельностью филиалов, цехов, участков, бригад, отделов, служб и других внутрихозяйственных формирований проводится в организациях их руководителями, специалистами, штатными контролерами-ревизорами (аудиторами) с целью защиты интересов организации и ее коллектива от злоупотреблений и хищений, а также с целью обеспечения повышения эффективности производственно-хозяйственной деятельности предприятия.