Рыночные институты и рынок факторов производства 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Рыночные институты и рынок факторов производства



Переход к рыночной экономике в постсоциалистических странах — сложный, многофакторный и длительный процесс. Основное значение в построении рыночных отношений имеет создание адекватной законодательной и институциональной базы, организационной инфраструктуры. В экономической теории, представленной различными научными и идеологическими школами, встречается множество определений рынка, рыночной экономики. Вот некоторые из них.

Рынок — всякий институт или механизм, который сводит вместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) конкретного товара или услуги. С системной точки зрения, рынок — это совокупность экономических отношений купли-продажи товаров, в рамках которой формируются спрос, предложение и цена на них.

Рыночная экономика — экономика, в которой только решения самих потребителей, поставщиков ресурсов и частных фирм определяют структуру распределения ресурсов. С системных позиций — это совокупность всех образующих экономику рынков продуктов и ресурсов и действующих между ними связей; механизм, позволяющий складывающимся на этих рынках ценам распределять экономические ресурсы, обеспечивать информацию о решениях, принимаемых потребителями, фирмами и поставщиками ресурсов, и согласовывать эти решения.

Этим не исчерпывается многообразие определений. Их генезис и сущность можно изучить в курсе теоретической экономики. Для данного пособия вполне уместно и достаточно руководствоваться дефиницией рынка с точки зрения институциональной теории, которая определяет понятие «рынок» как совокупность институтов1,

___________________

В соответствии с наиболее признанной формулировкой, под институтами понимаются формальные и неформальные правила, структурирующие формы социальных взаимоотношений во всех сферах общественной жизни, а также механизмы их соблюдения. Из сказанного следует, что институты выступают как ограничения социальных действий в самом широком понимании или как правила игры в тех или иных секторах общего социального пространства.

 

обеспечивающих организацию совместной экономической деятельности людей, экономического обмена между ними в форме купли-продажи товаров и услуг, основанного на таких базовых принципах, как:

• частная собственность;

• добровольное и эквивалентное взаимодействие самостоятельных и независимых экономических субъектов;

• конкуренция.

Совокупность институтов образует целостную систему, или институциональную среду. И «рыночность» институтов определяется соответствием их характера основным принципам рыночной экономики. В их число входят принципы:

• свободы хозяйственной деятельности;

• всеобщности рыночных отношений;

• плюрализма и равноправия форм собственности;

• саморегулирования хозяйственной деятельности;

• свободного ценообразования;

• самофинансирования и экономической ответственности;

• гармоничного сочетания государства и рынка. Степень, в которой реализуются эти принципы, указывает на уровень зрелости рыночных институтов как формальных (правовые нормы, законы и нормативные акты, «писаные правила», организации, учреждения), так и неформальных (моральные нормы, традиции, обычаи, общественное мнение и др.). Развитой рынок представляет собой систему «институциональных ограничений» (Д. Норт), в рамках которой утверждаются рыночные ценности, институциональное пространство деятельности хозяйственных агентов.

При анализе рыночных институтов, в том числе различных видов рынков, важны как макроуровень, блоки национальной статистики, системные схемы (модели) экономики, так и микроуровень — совокупность экономических субъектов (предпринимателей, наемных работников, потребителей и т.д.).

Активный и мотивированный хозяйственный агент способен стать исходным пунктом всех рыночных построений. При этом в число основных агентов рынков входят не только предприятия и домашние хозяйства, но также органы государственного управления и общественные организации.

Задача научного анализа состоит в том, чтобы проследить, как выстраиваются институциональные формы в повседневном взаимодействии предпринимателей, работников, потребителей, в том числе: как осуществляется доступ к ресурсам, производится контроль за деятельностью хозяйственных агентов; какие отношения складываются у них с представителями власти, общественными институтами и др.; как образуются сети неформального обмена услугами; как формируется этика трудовых и деловых отношений? Ответы на эти вопросы помогают глубже и яснее понять механизмы функционирования рынка.

Для системного рассмотрения такого сложного экономического явления воспользуемся методическим подходом к определению понятия «национальная экономическая система» (см. параграф 1.1), в частности, подходом к структуризации и классификации типов рыночной экономики, рынков и рыночных институтов. В основу структурирования и классифицирования положим такие признаки и критерии, как экономические субъекты и объекты, отрасли и другие характеристики. Укрупненно данная классификация будет выглядеть следующим образом:

Признак субъекты — Рынок покупателей, продавцов, госзакупок, посредников;
объекты — товаров и услуг, рабочей силы (труда), капитала, финансовый, информационный, жилья и т.д.;
отрасли — автомобильный, компьютерный, нефтяной и т.д.;
характер продаж — оптовый, розничный;  
территория - мировой, региональный, национальный, местный.  
       

Рынки характеризуются также по уровню насыщения (соответствия спросу и предложению), степени конкурентной зрелости, монополизации, правовому статусу (легальный, нелегальный) и другим признакам и критериям.

Эта очень упрощенная схема тем не менее показывает, в каких институциональных координатах осуществляется многомерная совокупность индивидуальных обменов, с одной стороны, и функционирование рынков — с другой. Последнее представляет собой относительно автономную сферу со встроенными механизмами регулирования и саморегулирования.

Чтобы охарактеризовать конкретное состояние рынка, необходимо рассмотреть его в единстве с процессами производства, распределения, обмена и потребления, с характеристиками видов и прав собственности и экономического обособления, общественного разделения труда, найма рабочей силы, риска хозяйственной деятельности, соотношения спроса и предложения, цен, а также рыночной инфраструктуры, т.е. совокупности учреждений государственного, частного и общественного секторов, обеспечивающей функционирование экономики на рыночных принципах и ценностях, реализующей их организационно-институциональное оформление (учреждения, биржи, ассоциации и т.д.).

Наряду с организациями и учреждениями ключевую роль играют рыночные институты, закрепляющие и развивающие фундаментальные рыночные ценности: институт частной собственности и свободы предпринимательства, институт свободной и честной конкуренции и др.

Для полного воплощения института частной собственности (в том число стимулирующего личную ответственность, мотивацию труда, эффективность производства и т.д.) необходимо создавать и обеспечивать уровень зрелости:

• рыночного правового государства (право собственности, договорное право, правовые нормы на микроуровне, патентное право и т.д.);

• конкурентной среды (конкуренция социальных интересов, антимонопольное законодательство, защита прав собственников и т.д.).

В число ключевых инфраструктурных элементов, обеспечивающих их реализацию, входят структуры юридического и аудиторского сопровождения, информационных услуг и профессиональной подготовки.

Важнейшими рынками, где функционируют реальные рыночные институты, процессы и механизмы, являются рынки факторов производства (труда, капитала, земли), денежный, валютный и фондовый рынки, совокупность товарных рынков.

Системообразующую функцию в рыночной экономике играет рынок факторов производства (или рынок ресурсов).

Факторы производства представляют собой используемые в процессе производства материальные блага и услуги ресурсов экономики. Обычно их подразделяют на четыре группы: земля, труд, капитал, предпринимательская деятельность. Они непосредственно воздействуют на производство и экономический рост. Их рассматривают также как факторы предложения. Иногда, в зависимости от цели анализа, в рассмотрение включают технологию, информацию и экологию.

Здесь не приводятся дефиниции отдельных факторов (это сделано в соответствующих разделах), но обращается внимание на те аспекты, которые важны для понимания действия рыночных механизмов. В соответствии с четырьмя группами факторов производства различают и четыре основных вида доходов; земельную ренту, заработную плату, процент, предпринимательский доход (прибыль), которые называются платой за услуги этих факторов. В условиях рыночной экономики все факторы производства покупаются и продаются, и рынок этих факторов имеет дело с ценой каждого из них, или его доходом. Но поскольку речь идет об оплате услуг, предоставляемых фактором, а не факторе как таковом, то заработная плата рассматривается как плата за услуги рабочей силы, процент — плата за «услуги» капитала, рента — за «услуги» земли и прибыль — плата за предпринимательские услуги.

Заработную плату, арендную плату, процент за использование капитала можно объединить понятием «прокатной оценки (цены)», или стоимости услуг любого фактора за определенный период времени его использования. Цена самого фактора (капитальная цена актива) равна современной стоимости (современная стоимость платежа, осуществляемого в некоторый момент в будущем, представляет собой сумму, которую необходимо было бы вложить сегодня, чтобы получить указанную выплату к этому моменту) всех связанных с ним настоящих и будущих платежей за использование этого фактора (актива).

Рынок факторов производства как один из секторов рыночной экономики функционирует по законам спроса и предложения, но при этом нужно иметь в виду, что спрос на факторы — это не первичный (как на рынке конечных товаров и услуг), а вторичный спрос, поскольку предприниматель приобретает их не для удовлетворения личных потребностей, а для производства конечной продукции, приносящей прибыль. В этом его отличие от первичного, конечного спроса домашних хозяйств на товары и услуги. И общий объем потребности бизнеса в факторах производства определяет совокупный спрос на них.

Рынку предложения факторов производства также присущи специфические черты. Предложение факторов рассматривается, как правило, с двух сторон: со стороны общего предложения и со стороны их распределения между отраслями и предприятиями, что связано с мобильностью конкретного фактора.

Особенности спроса и предложения на рынках земли, труда и капитала, механизмы взаимозамещения факторов производства, их предельный доход, минимизация издержек производства и максимизация прибыли, механизмы ценообразования — эти вопросы функционирования рынка факторов производства, формирования и распределения доходов и другие подробно рассматриваются в соответствующих курсах и экономических дисциплинах.

В данном случае акцентируется внимание на институциональных аспектах и проблемах потенциалов отдельных рынков, их генезисе, строении, состоянии и перспективах развития на основе ключевых рыночных механизмов и движущих сил.

Наряду с базисными институтами частной собственности и свободы предпринимательства при рассмотрении сущности и содержания рынка факторов производства важную роль играют также такие категории, как конкуренция (совершенная и несовершенная), монополия и др.

Рынок как экономическая система, кроме рынка факторов производства, включает рынок товаров и услуг, кредитный рынок.

Кредитный рынок — одна из составляющих «большого» рынка — представляет собой специфическую сферу кредитных отношений, где осуществляется движение денежного капитала между заемщиками и кредиторами на условиях возвратности, платности и срочности. Кредитный рынок подразделяется на денежный рынок и рынок капитала (см. подпараграф 5.4.3). Все эти рынки находятся в тесной взаимосвязи в рамках процесса воспроизводства. Эти взаимосвязи и взаимодействия учитываются в полной макроэкономической модели, в которой определяются объемы производства и занятость, процентные ставки, заработная плата и цены. Взаимодействие, например, рынка товаров и рынка труда осуществляется через связи между выпуском продукции и занятостью, между заработной платой и ценами. Рынки товаров и капитала связаны между собой, так как процентные ставки влияют на решения о расходах, а доходы и цены воздействуют на процентные ставки.

Следует отметить, что в переходных экономиках, в том числе в Беларуси, эти ключевые рыночные институты еще недостаточно развиты. Наследие командно-административной системы преодолевается с большим трудом, в экономике монополии сохранились, и многие из них даже укрепили свои позиции. Тем не менее, по мере роста открытости белорусской экономики внешнему миру и освоения государством методов антимонопольной политики постепенно зарождается конкурентная среда. Созданы почти все базовые элементы рыночной системы: негосударственные финансовые учреждения (коммерческие банки, страховые компании, инвестиционные фонды, фондовые биржи и т.д.), а также рыночные финансовые механизмы и инструменты (бюджет, налоги, валютный курс и т.д.). Но для ее полноценного функционирования необходимы более глубокие и всесторонние институциональные преобразования, в том числе увеличение потенциала и совершенствование созданных институтов, например, налоговой системы, а также формирования новых институтов: рынков капитала, земли, труда, которые пока находятся в зачаточном состоянии. Все это требует комплексных и последовательных мер по укреплению института частной собственности, проведению эффективной приватизации, совершенствованию механизмов банкротства несостоятельных предприятий и выведению их из экономического оборота без нанесения существенного ущерба коллективам работников (путем создания новых рабочих мест, развития мелкого и среднего бизнеса в органической связи с крупными предприятиями, формирования механизмов межотраслевого и межрегионального переливов рабочей силы и т.д.).

Институционально-организационной основой функционирования рынка факторов производства является биржевой механизм (товарные и фондовые биржи, биржи труда и др.).

 

Формирование рынка труда

Ключевым элементом перехода к рыночной системе хозяйствования является создание эффективно действующих рынков труда. Как фактор производства труд является самым значимым из всей совокупности факторов. В промышленно развитых странах на долю труда приходится до 75 % ВНП. В этом контексте труд в рыночной экономике имеет форму рабочей силы, или способности человека к трудовой деятельности, которая продается и покупается на рынке труда (точнее, услуг рабочей силы).

Отношение двух агентов (сторон) в акте купли-продажи рабочей силы, нанимателя и наемного работника образует первичный элемент рынка труда, который в реальной экономике «погружен» в многочисленные отношения социального, экономического, политико-правового и другого характера. И вечный конфликт интересов покупателя и продавца всегда разрешается по рыночным законам (спроса-предложения и т.д.), но в рамках фундаментальных основ данного общества, определяющих общесистемные (рамочные) условия для действия рыночных механизмов.

И если фирма, предприниматель, формируя спрос на рабочую силу, заинтересованы в найме работников, отвечающих их требованиям по профессии, квалификации, возрасту, полу и другим критериям, по приемлемой для них цене (услуг этого фактора), то наемный работник, исходя из того, что труд изначально определяет весь его жизненный процесс, реализацию целей и интересов, является источником дохода и благосостояния, требует от нанимателя достойной оплаты, безопасных условий труда. Общество же в целом, граждане которого вступают на рынок труда, заинтересовано в том, чтобы он выполнял важнейшие социальные и экономические функции, т.е. обеспечивал работникам нормальный по современным стандартам уровень жизни и создавал условия для воспроизводства, рационального вовлечения, распределения и использования труда с высоким уровнем эффективности и соблюдением всех правовых норм в этой области.

Исходя из этого, рынок труда можно определить как многомерную, многоуровневую систему рыночных институтов, организаций и учреждений госсектора, бизнес-сообщества и общественных объединений (типа профсоюзов и др.)» решающих всю совокупность проблем воспроизводства рабочей силы и использования труда и выполняющих для этого многочисленные функции как на микро-, так и на макроуровне. Это прежде всего условия и механизмы найма работников, порядок и уровень оплаты их труда, объемы и структура занятости, уровень и динамика безработицы, направления и механизмы повышения квалификации и переквалификации работников и многое другое. Сюда относятся и проблемы развития «человеческого капитала» — категории, синтезирующей в единое понятие современное понимание роли и места человека в обществе, в повышении эффективности экономики на основе инвестиций в развитие способностей, углубление знаний, расширение навыков, повышение профессионально-квалификационного и культурного уровня работника.

Эффективно действующие рынки труда необходимы для того, чтобы облегчить переход работника на другое место работы, где его труд наиболее производителен. При этом главную роль играют: методы установления заработной платы, дающие стимул к производительной работе и мобильности рабочей силы и при этом сводящие к минимуму инфляционное деление; меры по обеспечению занятости, которые бы одновременно облегчали перемещение трудовых ресурсов с целью большей продуктивности.

Если на микроуровне, на уровне фирм, ряд этих проблем решается в правовом поле кадровыми службами предприятий, организаций с помощью местных, территориальных органов занятости (бирж труда, юридических служб, информационно-рекламных агентств и др.), то на макроуровне, на уровне экономики страны в целом, весь комплекс проблем рынка труда решается соответствующими государственными и общественными структурами, союзами предпринимателей в рамках конституционных гарантий основных прав человека, в том числе права на труд, образование и так далее, т.е. регулирование рынка труда осуществляется государством и обществом.

Для эффективности функционирования рынков рабочей силы в условиях свободы предпринимательства требуется соответствующая экономическая инфраструктура, характерная для развитой рыночной экономики — частная собственность, конкуренция, рынки капитала и мобильность рабочей силы. И до тех пор, пока такая инфраструктура не создана, за государством остаются важнейшие функции в регулировании рынка труда.

Разграничение сфер влияния рынка и государства во многом является центральным моментом экономических реформ в социально-трудовых отношениях. Эта фундаментальная проблема поиска оптимального сочетания прямых и косвенных методов регулирования рынка труда по-разному решается в переходных экономиках различных стран, но наибольший опыт в этой области накоплен в высокоразвитых странах.

Зарубежный опыт. В странах с развитой рыночной экономикой проблемы функционирования и регулирования (дерегулирования) рынков возникают и решаются в контексте мировых тенденций. Растущая скорость и глубина изменений, связанных с развитием высоких технологий и обострением глобальной конкуренции, создают экономическую среду (фирм, организаций), требующую от компаний гибкого реагирования на рыночные сигналы. Подобные гибкие (эластичные) ответы возможны, как правило, при относительно низком уровне регулирования рынков капитала, труда, товаров и услуг.

Сторонники дерегулирования (устранения введенного государством контроля над функционированием рынков) однозначно рассматривают регулирование как фактор, ограничивающий гибкое приспособление занятости к изменяющимся требованиями работодателей и, следовательно, вызывающий дальнейший рост структурной безработицы, чреватой долговременной безработицей в целом. Жесткое регулирование препятствует как экономическому росту, так и реструктуризации экономики, вызываемой ростом информационных и телекоммуникационных технологий, глобализацией, а также динамичными изменениями в окружении компаний. Дерегулирование, напротив, является, по их мнению, существенным фактором повышения рыночной гибкости, которая в свою очередь способствует снижению безработицы; размер выгод зависит только от применяемой стратегии.

Регулирование рынка труда охватывает несколько ключевых вопросов, определяющих снижение издержек на труд (рабочую силу) и способствующих приспособлению спроса на труд к изменению рыночных условий. Это:

• правовая защита занятости;

• установление минимальной заработной платы;

• снижение обязательной налоговой нагрузки на труд;

• трудовые отношения (на уровне сделок, охват и законность коллективных соглашений, роль профсоюзов).

Все это связано с политикой на рынке труда, в частности, с активными программами противодействия безработице и обеспечения социальной безопасности.

Хотя динамичное экономическое развитие само по себе вызывает (до некоторой степени) дерегулирование, его размах в экономически развитых странах зависит от ряда факторов:

• национальной и организационной культуры;

• структуры занятости;

• социально-экономической ситуации в стране;

• уровня диверсификации экономики, а также специфики сфер деятельности компаний и их чувствительности к рыночным сигналам.

Указанные факторы сформировали три модели управления человеческим ресурсом в экономически развитых странах с учетом различных социально-экономических систем: американской (англосаксонской) модели, ориентированной на успех и высокий риск; партиципаторной (патерналистской) японской модели и западноевропейской, базирующейся на солидарности.

Несмотря на различия в степени и методах регулирования рынка труда по указанным моделям, развитые страны в своей экономической политике в области занятости решают и ряд общих проблем:

• повышение производительности труда и занятости одновременно на основе структурных изменений, комплексной трансформации в направлении «новой экономики»;

• рост степени гибкости в политике занятости, непрерывное повышение образовательного уровня служащих компании как факторов создания информационного (знания) и инновационного потенциалов фирм, определяющих их конкурентоспособность на рынке;

• совершенствование системы образования (его направлений и качества) с учетом структурной трансформации и меняющихся требований рынка;

• сочетание действия факторов регулирования и дерегулирования с целью снижения издержек на рабочую силу, налоговой нагрузки на труд, изменения их структур для роста производительности труда и создания новых рабочих мест.

Опыт высокоразвитых стран показывает, что эффективное функционирование рынка труда предполагает наличие устойчивых рыночных институтов и множества зрелых элементов рыночной инфраструктуры. Это создание и развитие законодательной и нормативной баз рыночных преобразований, закрепляющих нормы взаимодействия государства, бизнес-сообщества, гражданского общества, новой культуры деловых отношений, контрактного права, укрепление доверия между хозяйственными субъектами, реформирование трудовых отношений и создание новой системы социальной защиты населения и т.д.

Формирование рынка труда в Беларуси. Этот опыт (и позитивный, и негативный) в определенной мере учитывался в ходе рыночных преобразований социально-трудовой сферы Беларуси, но с учетом всего комплекса особенностей ее экономики, исторического пути и культурного своеобразия.

Определяющим фактором в начале рыночных реформ явилось наследие длительного периода административно-командных методов управления на основе всеобщего и обязательного вовлечения трудоспособного населения в общественное производство, а также отсутствие безработицы как социального феномена и борьба с «тунеядством». Сильные стороны социалистической модели регулирования социально-трудовых отношений (гарантии прав на труд и отдых, бесплатные здравоохранение, образование, профессиональную подготовку и т.д.) доминировали в сознании трудящихся и руководителей на всех уровнях экономической системы.

Поэтому предоставление предприятиям экономической самостоятельности в формировании кадрового потенциала на основе принципа свободно избранной занятости и добровольности труда, в достижении сбалансированности спроса и предложения рабочей силы с помощью рыночной самонастройки через рынок труда и конкуренцию не дало положительных результатов, поскольку отсутствовали многие рыночные регуляторы.

Активные рыночные преобразования в экономике Беларуси велись в 1992 —1994 гг., когда разрушалась система централизованного управления и начиналось быстрое, достаточно либеральное вхождение в рынок, однако соответствующих сильных институтов рыночного характера создано не было, а неформальные институты, но сути, в основном были постсоциалистическими и нерыночными.

Сложное положение в социально-трудовой сфере усугублялось общим кризисом экономики страны, что привело к замедленному созданию необходимых социально-экономических предпосылок для реализации декларированного права частной собственности на рабочую силу, неразвитости рыночной инфраструктуры, стихийному характеру взаимодействия спроса и предложения рабочих мест на рынке труда.

Совершенно новым явлением для переходной экономики стало появление безработицы — чрезвычайно сложного по своей экономической, социальной, политической природе феномена рыночной экономики.

С развитием конкуренции на рынке товаров и услуг, внедрением более жесткого режима финансирования предприятия вынуждены были более эффективно использовать ресурсы труда, определяя их численность с учетом реальных потребностей производства, что объективно привело к сокращению спроса на рабочую силу и высвобождению работников, появлению безработных граждан. Впервые за весь период развития республики численность занятых в народном хозяйстве начала сокращаться — с 5 млн в 1991 г. до 4,4 млн чел. в 1995 г. Число безработных возросло за этот период с 2,3 тыс. почти до 115 тыс. чел.

Некоторый уровень безработицы — неизбежное свойство свободного рынка, она составляет цену рыночной экономики. Очень высокий уровень безработицы ведет к экономическим потерям, социальному напряжению из-за ухудшения личного благосостояния людей. Поэтому политика государства в социально-трудовой сфере в переходный период не может быть направлена, как это было в эпоху социализма, па предотвращение какой бы то ни было безработицы. Ее задача иная: удерживать безработицу на максимально низком, экономически эффективном и политически приемлемом уровне. Для этого необходима определяющая роль государства и его институтов на рынке труда в трансформационный период.

С 1995 г. начался этап укрепления и создания сильных государственных институтов при одновременном переходе к эволюционной модели либерализации экономики, последовательному созданию институтов свободного рынка как необходимому условию либерализации в сфере оплаты труда и занятости.

За прошедшие годы проведены системные преобразования нормативно-правовой базы рыночных институтов, в том числе в сфере трудовых отношений и занятости. Созданы конституционные гарантии и законодательное обеспечение рыночных реформ. В статье 41 Основного Закона страны «гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, т.е. право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда». Статья 42 гарантирует справедливое вознаграждение за экономические результаты труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением.

В развитие положений Конституции в республике приняты Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, установлены основные формы заработной платы и стимулирования труда, включая трехуровневую тарифную систему и т.д.

Принятый в 1999 г. Трудовой кодекс Республики Беларусь выполняет следующие задачи:

• регулирование трудовых и связанных с ними отношений;

• развитие социального партнерства между нанимателями (их объединениями), работниками (их объединениями) и органами государственного управления;

• установление и защита взаимных прав и обязанностей работников и нанимателей.

Важным регулирующим документом является Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины», в котором установлен порядок контрактной формы найма.

В этих правовых координатах республиканскими органами государственного управления осуществляется регулирование рынка труда и занятости населения. Важнейшие параметры и основные целевые показатели в этой сфере определяются в пятилетних программах и годовых прогнозах социально-экономического развития страны, в годовых государственных программах занятости населения. Система мониторинга рынка труда Республики Беларусь при Департаменте по занятости Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь отслеживает выполнение прогнозных параметров по таким блокам, как демографическая ситуация, состояние рынка труда, деятельность государственной службы занятости, безработица и меры по ее регулированию.

Демографическая ситуация и характеристики трудовых ресурсов страны рассматриваются в параграфе 2.3.

Состояние рынка труда. В 1995 г. экономически активное население Беларуси составляло 4,5 млн чел., в том числе занятое население — 4,4 млн чел. и безработные — 115 тыс. чел. В 2003 г. экономически активное население уменьшилось до 4,4 млн, из которых занятых в экономике стало 4,3 млн чел. и около 140 тыс. безработных.

Формирование и функционирование рынка труда в 1995— 2003 гг. происходили в условиях реформирования экономики, совершенствования структуры органов государственного управления и характеризуются увеличением движения рабочей силы, ростом высвобождения работников в связи с сокращением численности (штата) работников или ликвидацией организаций и, как следствие, притока граждан в органы государственной службы занятости. Основными тенденциями на рынке труда стали рост предложения рабочей силы при одновременном снижении спроса на нее.

Напряженность на рынке труда после достаточно продолжительного периода относительной стабилизации вновь начала обостряться во второй половине 2001 г., а в 2002—2003 гг. приобрела устойчивый характер. Это обусловлено приростом трудовых ресурсов и реализацией мер по оптимизации численности работников организаций, повлекших за собой высвобождение излишней рабочей силы.

Этот процесс сопровождался достаточно интенсивным оборотом кадров в экономике республики: в 2003 г. он составил 1610 тыс. чел., в 1995 г. — 1380 тыс. и в 2000 г. — около 1730 тыс. чел. При этом в 2000 и 2003 гг. оставалось высоким соотношение между принятыми и уволенными — на уровне 95 %.

В 2003 г. с предприятий и организаций по различным причинам было уволено 825 тыс. чел. и принято на работу 785 тыс. чел. Подавляющее большинство уволенных (свыше 75 %) оставили рабочие места по собственному желанию и соглашению сторон, около 5 % уволено по сокращению численности, или штата, работников.

Высокой остается вынужденная неполная занятость: в 1995 г. — 960 тыс. чел., в 2000 и 2003 гг. — соответственно 364 и 356 тыс. чел.

Отличительной особенностью развития рынка труда в последние годы стал постепенный переход вынужденной неполной занятости в регистрируемую безработицу. В связи с высвобождением в 2003 г. уволено 33 тыс. чел., что в 2,5 раза больше, чем в 2000 г.

Безработица. Это процесс снижения численности трудоспособных трудовых ресурсов, занятых работой. Уровень безработицы определяется как отношение общей численности официально зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (занятые плюс безработные). В 1991 г. уровень безработицы составлял 0,05 %, в 1995 г. — 2,9, в 2000 г. — 2,1, в 2003 г. — 3,1 %.

Причины безработицы различны. Ряд из них связан с объективным процессом рационализации производства, внедрением новых трудосберегающих технологий, с переходом к рыночным отношениям и новыми конкурентными критериями оценки профессионализма работников. В числе причин безработицы — движение работающих по личным, субъективным мотивам (поиск лучших условий работы, стремление к самореализации и т.д.). В экономической литературе в этой связи различают фрикционную, структурную (технологическую), сезонную, циклическую формы безработицы.

Причины, вызывающие безработицу, например, в странах ЕС, в основном идентичны и коренятся:

• в системе и уровне оплаты труда, динамике реальной заработной платы;

• дифференциации оплаты труда в отраслях и регионах;

• несоответствии стоимости единицы труда, производительности труда и производительности капитала;

• политике распределения и доходов;

• противоречии между растущей фондовооруженностью и фондоотдачей;

• факторе инфляции;

• неэластичности структуры рынка труда и др.

Вся деятельность государственной службы занятости направлена на минимизацию уровня безработицы.

Предложение рабочей силы. Под предложением рабочей силы на официально контролируемой части рынка труда понимается численность граждан, обратившихся в государственную службу занятости по вопросам трудоустройства, и численность безработных.

В последние годы официально контролируемая часть на национальном рынке труда охватывала 7—8 % совокупного предложения рабочей силы.

В 1995 г. предложение на официальной части рынка составило 346 тыс. чел., в 2000 г. — около 4.00 тыс. чел. и в 2003 г. — 462 тыс. чел.

В структуре предложения преобладают безработные (70— 75 %), студенты и учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время (9—11 %). Всего в течение 2003 г. обратились в службу занятости свыше 320 тыс. чел., из них трудоустроено более 200 тыс. чел., в том числе около 140 тыс. чел. из числа безработных.

Спрос на рабочую силу. Спрос на официальной части рынка труда может быть оценен количеством вакансий, заявленных в органы государственной службы занятости.

За 2003 г. число свободных рабочих мест и вакантных должностей, заявленное в органы государственной службы занятости, составило 32 тыс. (в 2000 г. — 33 тыс.).

В целом можно говорить о сужении спроса (по числу заявленных вакансий) на официально контролируемой части рынка труда и значительном профессионально-квалификационном расхождении между спросом и предложением: среди безработных 65 % составляют рабочие, 35 % — служащие. Структура вакансий несколько иная — в ней доля свободных рабочих мест для рабочих составляет около 80 %, доля служащих— 20 %.

Увеличение числа безработных и снижение спроса на рабочую силу привело к ухудшению общей конъюнктуры рынка труда. На одно свободное рабочее место в 2000 г. условно приходилось трое безработных, а в 2003 г. — более четырех.



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2016-09-19; просмотров: 369; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.230.1.23 (0.1 с.)