Тема 19. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации

Дайте ответы на контрольные вопросы

1. Назовите признаки государственных органов.

2. Классифицируйте органы государственной власти по вертикали и по горизонтали. Выделите высшие органы на уровне федерации.

3. Назовите федеральные органы государственной власти с особым статусом

4. Назовите нормативно-правовые акты, регулирующие их деятельность.

5. Какие существуют классификации органов исполнительной власти?

Вариант 19.

1. Конституционно-правовые основы организации и деятельности системы органов государственной власти в Российской Федерации.

2. Структура, порядок формирования и основные полномочия органов государственной власти субъекта РФ (на примере Челябинской области).

3.Составте структурную схему органов государственной власти: федерации субъектов в ее составе и органов местного самоуправления, учитывая иерархию органов трех уровней публичной власти и принцип разделения властей по горизонтали на всех трех уровнях публичной власти.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародным голосовании 12 декабря 1993г.). // Российская газета 1993г. 25 декабря.

Литература

Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3.

Ершов В.В. Место и роль суда в правовом государстве // Правоведение. 1991. № 5.

Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. - М., 2004.*

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.-656с.*

Президент — Правительство — исполнительная власть российская модель / Под ред. И. Шаблинского. - М., 1997.*

Черданцев А.Ф. Государственная власть и ее обоснование // Правоведение. 1992. №2.

Чиркин В.Е Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.

Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. – М., 1995.*

Дайте правовую оценку

Задача 1.

Аипов, являющийся вынужденным переселенцем и с 1992г., проживающий в Республике Ингушетия, обратился в Избирательную комиссию Республики Ингушетия с запросом о том, имеет ли он право принимать участие в выборах Президента Республики Ингушетия. Постановлением избиркома Аипову отказано в праве принимать участие в выборах. Аипов обратился в Верховный суд Республики Ингушетия о признании данного постановления незаконным.

Какие существуют цензы пассивного избирательного права? Обоснуйте решение суда.

Задача 2.

Центральная избирательная комиссия назначила дополнительные выборы депутата Госдумы по Ямало-Ненецкому одномандатному избирательному округу на 27.09.98. На указанную должность было зарегистрировано 4 кандидата, однако трое сняли свои кандидатуры. В связи с этим обстоятельством избирком Ямало-Ненецкого округа своим решение отложил выборы на 100 дней. Центральная избирательная комиссия, учитывая, что окончание указанного срока приходится на день, когда до окончания конституционного срока полномочий Госдумы остается менее года, постановила дополнительные выборы депутата по Ямало-Ненецкому округу не проводить.

Каков порядок проведения дополнительных выборов? Оцените действия обеих избирательных комиссий.

Тема 20. Избирательное право Российской Федерации

Дайте ответы на контрольные вопросы

1.В каких значениях используются понятия «выборы», «избирательное право», избирательный процесс», избирательная система»?

2.В чем разница между активным и пассивным избирательным правом?

3.Какие принципы избирательного права регулируют основы избирательного права?

4.Из каких стадий состоит избирательный процесс?

5.Какова роль принципа равных избирательных прав в формировании избирательных участков и округов?

6.Какие виды избирательных систем применяются на выборах коллегиальных и единоличных выборных органов власти?

7.В какой форме реализуется принцип состязательности выборов?

8.Какой порядок гарантии принципов прямого и тайного голосования?

Вариант20.

1.Пнятие и принципы избирательного права, проблемы реализации данных принципов.

2.Понятие и основные стадии избирательного процесса.

3. Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам реализации избирательного права

 

Нормативные правовые акты

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. №67-ФЗ (ред. от 20.10.2011.) // СЗ РФ. 2011. №43. Ст.5975.

Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18.05.2005 г. № 51 – ФЗ (ред. 20.10.2011 г.) // Российская газета. 21.10.2011 г.

Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 г. №19-ФЗ (ред. 20.10.2011 г.) // СЗ РФ. 2011. № 43. Ст.5975.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3.11.1997 г. «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26.11. 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в связи с запросом Тульского областного суда» // СЗ РФ. 1997. №45. Ст. 5241

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06. 2006 г. № 7-П «По делу о ряда положений статей 48, 51, 52, 54, 58 и 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом Государственной Думы Астраханской области // СЗ РФ. 2006. №27. Ст.2970.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9.11.2009г. № 16-П «По делу о проверке конституционности пункта 32 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта «к» пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях», части 3 статьи 30 Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» и части статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.З. Измайлова // Российская газета 07.11.2009 г.

Литература

Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М., 005.

Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. СПб., 2003.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. История. Теория. Практика. М., 1996.

Князев С.Д. Современное избирательное право: понятие, принципы, источники. Владивосток, 1999.

Котегова М.А. Пропорциональная избирательная система: российский и зарубежный опыт. Ижевск. 2007.

Колюшин Е.И. Избирательные фонды. Научно-практическое пособие. М., 2009.

Колюшин Е.И. Судебная защита избирательных прав граждан. М., 2005.

Колюшин Е.И. Принципы выборов и избирательного права в свете судебных решений // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. М., 2009. С.288-306.

Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М003.

Миронов А.В. Оценочные понятия в избирательном законодательстве Российской Федерации. Иркутск, 2005.

Нудненко Л.А. Конституционное право России. Учебник для бакалавриата. Гриф УМО. М., Юрайт. 2011.

Задача 1.

Гражданин Г.И. Розинский обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой на Федеральные законы “О выборах депутатов Государственной Думы” и “О порядке формирования Совета Федерации”. В законе “О выборах депутатов Государственной Думы” предметом обжалования была норма, согласно которой на территории одного субъекта РФ не может быть образовано менее одного одномандатного избирательного округа, а границы округов не могут пересекать границы субъектов. Заявитель посчитал, что данная норма противоречит Конституции РФ, поскольку нарушает принцип равенства избирательных прав, и в то же время указанная норма не имеет достаточного обоснования, так как представительство субъектов РФ как самостоятельных государственных образований обеспечивается в верхней палате, Совете Федерации, а Государственная Дума избирается в равной степени от всех граждан РФ.

В Законе “О порядке формирования Совета Федерации” Г.И. Розинский посчитал не соответствующим Конституции сам принцип назначения членов Совета Федерации. По его мнению, этот порядок нарушает правило прямого избирательного права и нарушает принцип разделения властей, поскольку исполнительная власть прямо назначает своего представителя. По мнению заявителя, органы обеих ветвей власти в субъектах РФ должны представлять альтернативные кандидатуры, а право окончательного выбора должно оставаться за избирателями.

Какова разница между порядком избрания Государственной Думы и порядком формирования Совета Федерации, и чем обусловлена эта разница? Оцените аргументы заявителя.

Задача2.

Гражданин А.К. Дранцев Обратился в суд с требованием пересмотреть итоги голосования по законопроекту “О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс РФ” (об установлении брачного возраста 14 лет), ссылаясь на следующие обстоятельства.

В предвыборной программе партии “Единая Россия”, за которую он голосовал, содержался пункт, согласно которому партия выступала против снижения брачного возраста. Это явилось одним из обстоятельств, побудивших его голосовать за эту партию, так как этот пункт соответствовал его убеждениям. Однако, как видно из результатов поименного голосования, некоторые депутаты, избранные по списку “Единой России”, голосовали “за”.

В чем состоит свободный мандат от императивного мандата? Возможна ли ответственность политической партии за позицию, отличную от объявленной при проведении предвыборной кампании? Какими полномочиями влиять на голосование депутатов обладает партийная фракция и какие фракция может применить санкции к депутатам, не выполняющим решений фракции?