Тема 12. Конституционные основы гражданства Российской Федерации

Дайте ответы на контрольные вопросы

Идея гражданства связана с идеями равенства и народного суверенитета. Исходя из этого положения, дайте свою трактовку высказывания Ж.-Ж. Руссо о том, что личности в совокупности получают имя народа, а в отдельности называются гражданами как участвующие в осуществлении верховной власти (Руссо Ж.-Ж. Трактаты. М., 1969. С. 152).

2. Установите отличительные признаки взаимосвязи гражданства с общественным, конституционным строем, исходя из следующих фактов:

1) в Конституции РСФСР 1937 г. о гражданстве республики говорилось в главе, посвященной государственному устройству;

2) в Конституции РСФСР 1978 г. вопрос о гражданстве был закреплен в разделе, посвященном государству и личности;

3) в Конституции РФ 1993 г. о гражданстве сказано в главе, посвященной основам конституционного строя.

3. Рассмотрите в ретроспективе и проанализируйте развитие дефиниции «гражданство» начиная с определения гражданства, данного в докладе, посвященном проекту Закона о гражданстве, на 2-й сессии ВС СССР, состоявшейся 10 - 12 августа 1938 г.: «Гражданство определяет принадлежность лица к государству, определяет правовое положение лица не только внутри государства, но и вне его, в международном общении» (Вторая сессия ВС СССР первого созыва. М., 1938. С. 799-800).

4. Сравните основания и порядок приобретения гражданства, установленные: а) декретом ВЦИК РСФСР от 01.04.18 (19.03.18) «О приобретении прав российского гражданства» (Сб. нормат. актов по советскому государственному праву. М.,1984. С.30); б) декретом СНКРСФСР от 23.08.21 «О принятии иностранцев в российское гражданство» (Там же. С.46); в) законом РФ от 28.11.91 «О гражданстве Российской Федерации».

5. «Российская газета» в номере от 16 февраля 1999 г. сообщила, что в Правительстве РФ рассматривается проект постановления о возможном введении вкладыша в паспорт, свидетельствующего о гражданстве людей относительно той или иной республики-субъекта Российской Федерации.

Соответствует ли это действующему законодательству?

6. Родители граждане РФ, постоянно проживающие на ее территории. Их дети родились:

а) в РФ после 06.02.92; б) на Украине до 06.02.92, постоянно проживают у бабушки на Украине. Каково гражданство детей?

7. В паспорте матери имеется отметка о принадлежности ее к гражданству Казахстана. В свидетельстве о рождении ребенка отметок о гражданстве нет. Родители развелись. Отец гражданин Кыргызстана. Мать подала ходатайство о приобретении гражданства РФ. Отец преднамеренно не желает давать согласие на приобретение гражданства РФ несовершеннолетнему ребенку, родившемуся на территории Киргизии.

Каков путь решения вопроса о российском гражданстве для ребенка?

8. Козырев родился в 1910 г. в г. Екатеринбурге, в 1922 г. уехал с родителями в Киев и там проживал до марта 1997 г. С апреля 1997 г. был зарегистрирован по месту жительства в пос. Кольцове. В мае этого же года Козырев обратился в ОВД по вопросу приобретения гражданства РФ.

Как должен решиться вопрос?

9. Гражданин Афганистана зарегистрировал брак с гражданкой РФ. Был решен вопрос о регистрации его по месту жительства жены в РФ, получен вид на жительство, но при этом свидетельства о рождении у гражданина Афганистана не имелось.

10. Мать гражданка РФ по п. «г» ст. 18 Закона о гражданстве РФ, отец гражданин РФ по ч. 1 ст. 13 данного закона. Ребенок родился на территории Беларуси, прибыл в РФ после приобретения российского гражданства матерью.

Как в РФ решается вопрос о гражданстве несовершеннолетнего ребенка?

Вариант 12.

1.Порядок рассмотрения вопросов о гражданстве РФ.

2.Проблемы реализации прав лица с двойным гражданством.

3.Составить документы для приобретения гражданства по различным основаниям.

Нормативные правовые акты

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (Москва, 7 сентября 1995г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 7. Ст. 495.

Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (Ашхабад 23 декабря 1993г) // Собрание законода­тельства РФ 1996. № 10. Ст. 830.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002г. N 62-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отно­шении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999г. N 99-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. № 22. Ст. 2670.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. (с изм. от 3 ноября 2006г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4571; 2006. № 45. Ст. 4670.

Указ Президента Российской Федерации «Об основном документе, удостоверяю­щем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13 марта 1997г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 11. Ст. 1301.

 

Литература

Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция – СПб., 2003*.

Басик В.П. Количественные и качественные изменения правовых принципов гражданства в Российской Федерации // Государство и право 2005. № 6*.

Белкин А.А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства // Избранные работы 90-х годов по конституционному праву. - СПб., 2003*.

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.-656с.*

Кутафин О.Е. Российское гражданство - М., 2003.

Мещеряков А.В. Институт гражданства возникновение, содержание, типы // Право и политика. 2003. №4*.

Миронов В.Ф., Миронов А.В. Гражданство в Российской Федерации: Российские и международные акты. Комментарий законодательства - М., 2003.

Дайте правовую оценку

Задача 1.

Мирзоев имеет двойное гражданство. С 1996 по 1999 г. он проходил альтернативную службу в Республике Туркменистан. Прибыв в апреле 1999 г. на постоянное жительство в г. Екатеринбург и зарегистрировавшись в установленном порядке, через месяц получил повестку о призыве на действительную военную службу в Вооруженные Силы РФ.

Законно ли Мирзоев призван на действительную военную службу в Вооруженные Силы РФ? Каковы условия приобретения двойного гражданства?

Задача 2.

Родители ребенка - граждане Украины, постоянно проживающие в этом государстве. Их сын родился на Украине, но с 1991 г. постоянно проживал на территории РФ с бабушкой гражданкой РФ. В 1998 г. сыну исполнилось 14 лет.

Вариант. Сын родился на территории РСФСР, постоянно проживал в РСФСР с бабушкой гражданкой России.

Можно ли сыну выдать паспорт гражданина РФ? Является ли он гражданином РФ? Дайте ответ по каждому из вариантов

Тема 13. Конституционные права и свободы человека и гражданина

Дайте ответы на контрольные вопросы

1.Что понимается под конституционными правами и свободами человека и гражданина?

2.Права человека и права гражданина: в чем отличие?

3.Приведите классификацию прав и свобод

4.В чём состоят главные различия личных и политических прав?

5.Для каждого раздела прав и свобод просмотрите соответствующую нормативную базу

Вариант 13.

1. Виды конституционных прав и свобод прав и свобод граждан.

2.Правовые гарантии реализации основных прав и свобод человека и гражданина.

3. Решения и правовые позиции Европейского Суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации, по вопросам оснований и мер возможного ограничения, конституционных прав и свобод человек и гражданина.

 

Нормативные правовые акты

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. 1990.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколы к ней // Собрание законодательства РФ. 1998. № 20, 31, 44.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г. // Международная зашита прав и свобод человека. Сборник документов. 1990.

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006г. №9-ФЗ (в ред. 27.07.2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 19. Ст. 2060.

Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ (в ред. 08.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 25. Ст.2485.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ (в ред. 20.10.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 43. Ст. 5975.

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997г. № 125-ФЗ (в ред. 01.07.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 27. Ст. 3880.

Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996г. № 138-ФЗ (в ред. 09.11.2009) // Собрание законодательства РФ. 2009. №45. Ст. 5268.

Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, наруша­ющих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993г. № 4866-1 (в ред. 09.02.2009) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 7. Ст. 772.

Дайте правовую оценку

Задача 1.

Проанализируйте конституционный механизм ограничения прав и свобод граждан на примере Постановления Конституционного Суда РФ от 17 мая 1995 г. по делу о забастовке летного состава (СЗ РФ.1995. № 21. Ст. 1976; ВКС. 1995. № 2-3).

Задача 2.

Раскройте конституционное понимание категории «достоинство личности» и права на судебную защиту на примере постановления Конституционного Суда РФ от 3 мая 1995 г. по «делу Аветяна» (СЗ РФ.1995. № 19. Ст. 1764; ВКС. 1995. № 2-3).

Тема 14. Основные обязанности в конституционном статусе граждан

Дайте ответы на контрольные вопросы

1.Попытайтесь показать связь между обязанностями и правами как содержанием конституционно-правовых отношений

2.В какой статье Конституции закреплён принцип равенства обязанностей для граждан РФ?

3.Какая из перечисленных в Конституции обязанностей, по вашему мнению, имеет первостепенное значение?

4.Уважение прав и свобод других лиц - одна из конституционных обязанностей. Поясните её смысл, а также укажите статью, где она закреплена

5.Рассмотрите постановление Конституционного Суда от 21 марта 1997 г.

6.Укажите нормативную базу, регулирующую обязанность заботиться о памятниках истории и культуры

7. Раскройте содержание термина «Отечество», содержащегося в ст. 59. Конституции РФ.

8. При каких основаниях существует возможность замены военной службы на альтернативную?

Вариант 14.

1. Виды конституционные обязанности граждан Российской Федерации.

2.Ответственность за неисполнение основных обязанностей человека и гражданина в российской федерации.

3. Решения и правовые положения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам основных обязанностей граждан Российской Федерации.

Нормативные правовые акты

Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002г. № 113-ФЗ (в ред. 30.11.2011) // Российская газета.07.12.2011.

Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ (в ред. 30.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 49 (ч.1). Ст. 7026.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. № 7-ФЗ (в ред. 07.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст.7359.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ (в ред. 08.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7356.

Положение о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999г. № 1237 (с изм. от 09.01.2012) // СПС Гарант.

 

Литература

Гущин В.З. Военная служба конституционная обязанность граждан Российской Федерации // Право и политика. 2000. № 12.

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.-656с.*

Колосова Н.М. Конституционное право граждан на альтернативную службу и его защита // Журнал российского права. 1997. № 6.

Масленников А. Конституционные обязанности гражданина. - М., 1970.

Пчелинцев А.В. Право не стрелять. Альтернативная гражданская служба. - М., 1997.

 

Дайте правовую оценку

Задача 1.

В уставе Владимирской области указано, что губернатор области является государственным служащим, причем его статус определяется законодательством о государственной службе и трудовым законодательством. Однако ФЗ “Об основах государственной службы Российской Федерации” относит государственные должности, прямо предусмотренные уставами субъектов Российской Федерации, к категории “А”, а лиц, которые замещают эти должности, не относит к государственным служащим.

Закон о “Об основах государственной службы Российской Федерации” имеет приоритет перед иными законодательными актами, регулирующими вопросы государственной службы. Трудовое законодательство регулирует правовой статус лиц, работающих по трудовому договору (контракту), тогда как полномочия губернатора возникают на основании его избрания и в соответствии с действующими законодательными актами.

Можно ли распространять гарантии и ограничения, предусмотренные для государственным служащих, на губернатора Владимирской области? В какой части его статус регулируется законодательством о труде?

Какие элементы статуса (права, обязанности и ограничения) губернатора регулируются государственным, а какие – административным и трудовым правом? Какой отрасли права и к какой отрасли законодательства относится указанная норма Устава?

Задача 2.

Депутат Государственной Думы А.А. Петров был вызван к следователю прокуратуры в качестве свидетеля по делу Грачнева А.С., занимавшего должность главы районной администрации, где находился округ Петрова. Грачневу вменялись в вину злоупотребления должностным положением, получение взяток и ряд других нарушений, в том числе и нецелевое использование средств, выделявшихся для обеспечения работы приемной депутата Петрова. Следователь предложил Петрову дать показания о некоторых обстоятельствах, связанных с расходованием этих средств и существенных ля расследуемого дела. Против допроса Петрова категорически возражает обвиняемый.

Обязан и вправе ли депутат дать показания по делу в качестве свидетеля?