Основания приобритения и прекращения гражданства РФ

Статья 11 Закона о гражданстве устанавливает, что оно приобретается:

· по рождению;

· в результате приема в гражданство Российской Федерации;

· в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

· по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или

международными договорами Российской Федерации.

Главным, постоянно действующим основанием пополнения корпуса граждан является приобретение гражданства по рождению. Это основание исходит из сочетания двух принципов приобретения гражданства: "права крови", т.е. с учетом гражданства родителей, и "права почвы" - т.е. в зависимости от места рождения.

Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является ее гражданином независимо от места рождения.

Если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой представляет собой лицо без гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.

При различном гражданстве родителей, если только один из них состоит в гражданстве Российской Федерации, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на ее территории либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.

Принцип "права почвы" применяется в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны. Согласно ст. 12 Закона о гражданстве, находящийся на территории Российской Федерации ребенок, оба родителя которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Этот же принцип действует и в отношении родившихся на территории Российской Федерации детей от лиц без гражданства, а также детей, родившихся на территории России от родителей, состоящих в гражданстве других государств, если последние не предоставляют ему своего гражданства.

Закон о гражданстве 2002 года устанавливает упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации (ст. 14). Регистрация осуществляется полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации (глава 6 Закона о гражданстве 2002 года).

Введение такой формы обусловлено рядом обстоятельств, связанных с историей России.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке (без соблюдения условий, предусмотренных ст. 13 Закона), если указанные граждане и лица имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации или имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входящих в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке:

· ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства;

· ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

· ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению родителя;

· ребенок или недееспособное лицо, над которым установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации Российской Федерации.

Рассмотренные выше основания приобретения гражданства Российской Федерации связаны с наличием особых условий для этого. Они касаются тех или иных форм причастности в настоящем или прошлом к российскому государству.

Такое основание, как прием в гражданство (ст. 13 Закона), не связано с подобного рода условиями. Этим правом может воспользоваться всякое лицо, отвечающее общепринятым и закрепленным в законодательстве требованиям. Ими являются: дееспособность, достижение 18-ти летнего возраста, определенный срок постоянного проживания в России.

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации если:

· проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года;

· обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство России;

· имеют законный источник средств к существованию;

· обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от

имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это

предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом, либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

· владеют русским языком;

Порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Срок проживания на территории Российской Федерации в течение пяти лет сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

· рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;

· состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

· наличие у нетрудоспособного лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста 18 лет и имеющих гражданство Российской Федерации;

· наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры;

· обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для

Российской Федерации;

· предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

· признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения каких-либо условий (п. 3 ст. 13 Закона).

Решение вопроса о приеме в гражданство Российской Федерации исключает дискриминационный подход в зависимости от происхождения, социального положения, расовой принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Основанием приобретения гражданства является также восстановление в гражданстве Российской Федерации (ст.15 Закона).

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве в общем порядке. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

Гражданство Российской Федерации может приобретаться в результате выбора гражданства (ст. 17 Закона).

Такая форма применяется при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами России.

Проживающим на таких территориях лицам предоставляется право на выбор гражданства: либо оставление прежнего гражданства, либо приобретение гражданства того государства, к которому отходит данная территория. Условия этого, порядок и сроки определяются международным договором Российской Федерации. Обычно такой выбор в соответствующих случаях связывается с переселением лиц, избравших иное гражданство.

Вместе с тем, предусмотрены и основания, при наличии которых отклоняются ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации. Это относится к тем лицам, которые выступают за насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации; состоят в партиях и организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами России, осуждены и отбывают наказания в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации может прекращаться по различным основаниям. В ст. 18 Закона перечислены: выход из гражданства, отмена решения о приеме в гражданство; выбор гражданства (оптация) при изменении государственной принадлежности территории и другим основаниям, предусмотренным международными договорами России.

Выход из гражданства Российской Федерации - главное основание его прекращения.

Право на изменение гражданства закреплено в ст. 6 Конституции Российской Федерации.

Закон о гражданстве предусматривает следующее:

· выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке;

· выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории

иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке;

· выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей, либо по заявлению единственного родителя.

Действующий закон определил две группы оснований, которые препятствуют выходу из гражданства:

· при наличии одних в выходе из гражданства может быть отказано;

· другие вообще исключают возможность выхода (ст.20).

Выход из гражданства не допускается, если гражданин Российской Федерации:

· имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное

федеральным законом;

· привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

· не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

При территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с

международным договором Российской Федерации Государственной границы Российской Федерации граждане России, проживающие на территории, которая подвергалась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора (ст. 21 Закона).

Основанием прекращения гражданства является также отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ст.22 Закона).

Причиной для этого является приобретение гражданства на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

 

Прием в гражданство РФ