Формы осуществления обязанностей граждан РФ по защите отечества

Воинская обязанность установлена в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества, установленной ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации, и является одной из форм соответствующей конституционной обязанности российских граждан. Целью воинской обязанности является обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов личным составом (военнослужащими) в мирное время, а также в период мобилизационного развертывания, в период военного положения и в военное время.

 

В ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации закреплены долг и обязанность граждан Российской Федерации по защите Отечества.

 

Под защитой Отечества следует прежде всего понимать оборону страны, охрану ее суверенитета и безопасности, обеспечение целостности и неприкосновенности ее территории.

 

Понятие «долг» и обязанность являются близкими по значению. Первый из них обозначает, что требования Конституции Российской Федерации носят не только юридический, но и глубоко нравственный характер, т.е. подчеркивается моральная обязанность перед Родиной, перед народом, перед своими близкими. В понятие «обязанность» вкладывается юридический смысл: обязанность подкрепляется не только моральными требованиями, но и правовыми средствами в виде юридической ответственности за ее неисполнение или ненадлежащее исполнение.

 

Призыв на военную службу – одна из важнейших форм исполнения воинской обязанности – является одним из способов комплектования, т.е. привлечения граждан Российской Федерации на военную службу. Порядок призыва определен Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.

 

Прохождение военной службы по призыву является наиболее активной формой исполнения воинской обязанности гражданами Российской Федерации.

 

Отсрочка от призыва не освобождает гражданина от исполнения воинской обязанности в форме прохождения военной службы по призыву, а только откладывает реализацию на более поздний срок. в то же время гражданин, получивший отсрочку от призыва, продолжает исполнять воинскую обязанность в такой форме, как воинский учет.

 

Среди основных признаков, характеризующих воинскую обязанность и позволяющих отличить ее от иных обязанностей, возлагаемых на граждан России (например, обязанность платить налоги, сохранять природу и окружающую среду), можно выделить следующие:

 

- она установлена в целях реализации гражданами России обязанности защищать Отечество;

 

- воинская обязанность возлагается исключительно на граждан России;

 

- переложение воинской обязанности на иных лиц не допускается;

 

- воинская обязанность ограничивается временем ее исполнения, возрастным пределом, она обусловлена состоянием здоровья гражданина;

 

Исполнение воинской обязанности осуществляется в формах, предусмотренных Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

 

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

 

Воинская обязанность не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, а также на граждан Российской Федерации, проживающих вне территории Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

 

Воинская обязанность граждан Российской Федерации реализуется в следующих формах:

 

- воинский учет;

 

- обязательная подготовка к военной службе;

 

- призыв на военную службу;

 

- прохождение военной службы по призыву;

 

- пребывание в запасе;

 

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

 

В качестве возможной альтернативы законодатель допускает добровольное исполнение воинской обязанности посредством поступления на военную службу по контракту. Рассматриваемые проявления воинской обязанности отличаются друг от друга основаниями возникновения, сроками реализации, приобретаемыми в соответствии с этим правовым статусом.

 

Под воинским учетом понимается государственная система учета и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных людских ресурсов. Функционирование системы воинского учета обеспечивается Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, органами федеральной службы безопасности Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовой формы.

 

Воинский учет граждан Российской Федерации организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719.

 

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

 

Положение о воинском учете, разработанное в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам обороны и безопасности, определяет порядок организации воинского учета граждан Российской Федерации, обязанных состоять на воинском учете.

 

Должностные лица органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций обеспечивают исполнение гражданами обязанностей в области воинского учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Названным Положением предусматривается, в том числе, порядок осуществления воинского учета в организациях, а также обязанности граждан по воинскому учету

 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, способствующие своими действиями уклонению граждан от исполнения воинской обязанности либо незаконному призыву граждан на военную службу, а также препятствующие исполнению гражданами воинской обязанности или не исполняющие обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

 

Кроме того, законодательством РФ предусмотрена административная (глава 21 Кодекса РФ об административных правонарушениях) ответственность в области воинского учета и уголовная (ст. 328 Уголовного кодекса РФ) ответственность за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.

 

В соответствии со ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения копии указанного решения. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

 

Также, ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.