Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Конституционное регулирование деятельности общественных объединенийСодержание книги
Похожие статьи вашей тематики
Поиск на нашем сайте
Важное место в политической системе, как механизме реализации суверенитета народа; занимают общественные объединения. Право граждан России на создание этих объединений закреплено в ст.30 Конституции РФ, которая устанавливает, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо общественное объединение или пребыванию в нем. Основы правового статуса общественных объединений закреплены в ст. 13 Конституции РФ, которая определяет принцип идеологического многообразия и подчеркивает, что "никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной". В этой статье Конституции закрепляется принцип политического многообразия и многопартийности, а также важное положение о том, что "общественные объединения равны перед законом". В соответствии с общепризнанными нормами международного права Конституция Российской Федерации устанавливает ограничения на создание и деятельность общественных объединений. Статья 13 п. 5 определяет: "Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни". Общественные организации, созданные и зарегистрированные в установленном законом порядке, участвуют в решении задач управления обществом и государством в пределах своих уставных положений. Государство и общественные объединения являются самостоятельными элементами политической системы, механизма народовластия. Каждый из них образуется в установленном порядке, имеет свою структуру, задачи и функции. Вместе с тем эти элементы тесно взаимодействуют между собой при приоритетной роли государства. Согласно ст. 30 Конституции РФ государство является гарантом свободной деятельности общественных объединений и предоставляет гражданам конституционное право создавать эти объединения. Государство через свои органы в ряде случаев санкционирует само создание общественных объединений и определяет их правовое положение в регистрируемых уставных.документах. Оно создает необходимые условия, в том числе материальные, для деятельности некоторых' объединений, а также охраняет права и законные интересы общественных объединений и их членов. В настоящее время деятельность общественных объединений регулируется Федеральными законами "Об общественных объединениях" (от 19 мая 199& года) и "О некоммерческих организациях" (от 12 января 1996 года). Согласно ст. 5 Федерального закона "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Основными видами общественных объединений являются: политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, научные, технические, культурно-просветительские, физкультурно-спортивные и иные добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и др. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления. Создаваемые общественные объединения должны регистрироваться в установленном законом порядке и могут приобретать права юридического лица. Учредителями, членами и участниками общественного объединения могут быть как физические, так и юридические лица. Организационно-правовыми формами общественных объединений являются: общественные организации, движения, фонды, учреждения, органы общественной самодеятельности. Общественная организация - это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой, не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений, и использование данного имущества на общественно полезные цели. Общественное учреждение - это не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и уставным целям объединения. Орган общественной самодеятельности. Им является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ органа по месту его создания. Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, образуя новые общественные объединения. Правоспособность таких союзов (ассоциаций) как юридических лиц возникает с момента государственной регистрации. По территориальной сфере деятельности общественные объединения подразделяются на общероссийские, межрегиональные и местные. Принципы создания и деятельности общественных объединений: равенство перед законом; добровольность; равноправие; самоуправление; законность; свобода в определении своей структуры, целей, форм и методов деятельности; гласность; открытость и общедоступность информации об учредительных и программных документах. Законодательство конкретизирует отношения государства и общественных объединений. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; социального заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений на конкурсной основе. Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных законом случаях, решаются органами государственной власти и местного самоуправления с участием общественных объединений или по согласованию с ними. Важное значение для создания и деятельности общественного объединения имеет Устав. Устав определяет: название, цели и организационно-правовую форму объединения; его структуру, руководящие и контрольно-ревизионные органы*, территорию деятельности; условия и порядок приобретения членства, права и обязанности членов общественного объединения; компетенцию и порядок формирования руководящих органов, сроки полномочий и местонахождения; порядок внесения изменений и дополнений в устав; источники формирования денежных средств и иного имущества; порядок реорганизации и ликвидации и т.д. Важное юридическое последствие имеет факт государственной регистрации общественного объединения. Оно вправе не регистрироваться в органах юстиции, но в таком случае общественное объединение не приобретет прав юридического лица. Государственная регистрация общероссийского и международного общественных объединений производится Министерством юстиции Российской Федерации; межрегионального - органами юстиции по местонахождению руководящего органа; регионального и местного - органами юстиции соответствующих субъектов Российской Федерации. Для государственной регистрации необходимы следующие документы: - заявление в регистрирующий орган, подписанный членами постоянно действующего руководящего органа с указанием места жительства каждого; - устав общественного объединения в двух экземплярах; - выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания; - сведения об учредителях; - документ об уплате регистрационного сбора; - документ о предоставлении юридического адреса; - протоколы учредительных съездов структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений и др. Органы, регистрирующие общественные объединения, включают их в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Основаниями, для отказа в регистрации являются: противоречие положений устава Конституции РФ и законодательству; отсутствие полного перечня учредительных документов; ранняя регистрация объединения с тем же названием на той же территории и др. Отказ, от регистрации может быть обжалован в суде. Закон подробно регламентирует права и обязанности общественного объединения. Среди обязанностей на первом месте стоит требование соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные Уставом и иными учредительными документами. Для общественных объединений, являющихся юридическими лицами, закрепляется право на собственность; указываются источники формирования имущества; устанавливаются субъекты права собственности, регламентируются вопросы предпринимательской деятельности. Закон регулирует вопросы ответственности государства и его органов, а также общественных объединений за нарушения законодательства об общественных объединениях. Ответственность установлена уголовным, гражданским и административным законодательством Российской Федерации. Участие или неучастие гражданина в деятельности общественного объединения не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, в том числе условием занятия должности в государственной организации, либо основанием для неисполнения обязанностей, предусмотренных законом. Не допускается требование на указание в официальных документах членства в том или ином общественном объединении. На работников аппарата общественных объединений распространяется законодательство о труде, социальном обеспечении и страховании. Законодательство об общественных объединениях, устанавливая их права и условия деятельности, закрепляет и права по участию в осуществлении народовластия: участие в формировании органов государственной власти; участие в выработке решений этими органами; представление и защита Законных интересов своих членов в государственных общественных органах. Законодательством определены основные направления деятельности различных видов общественных объединений. Политические партии выражают политическую волю своих членов, участвуют в формировании органов государственной власти и в ее осуществлении через избранных в эти органы представителей. Партии имеют право выдвигать кандидатов в представительные органы, в том числе единым списком, вести предвыборную агитацию, оформлять депутатские группы и фракции. Массовые общественные движения преследуют политические и иные цели и не имеют фиксированного членства. В законодательстве установлено, что военнослужащие и лица, занимающие должности в правоохранительных органах, в своей служебной деятельности руководствуются законом и не связаны решениями партий и массовых общественных движений. Профессиональные союзы представляют и защищают интересы членов профсоюзов в области производства, социально-экономической и культурной сферах, во взаимоотношениях с государственными органами, хозяйственными организациями и иными «объединениями. Все профессиональные союзы равны перед законом. Более подробно статус профсоюзов регулируется законодательством, в котором устанавливается, что профессиональный союз (профсоюз) является добровольной общественной организацией, объединяющей трудящихся, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в непроизводственной сферах, для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов. Закон регулирует порядок образования профсоюзов, устанавливает принцип независимости их деятельности от государственных органов, политических и дру-' гих общественных организаций; запрещает дискриминацию граждан по признаку принадлежности к профсоюзу. Законодательство закрепляет право профсоюзов на участие в управлении государственной и общественной жизнью; защиту конституционного права на труд для своих членов; право на ведение переговоров с администрацией и заключение коллективных договоров и соглашений; право контроля за соблюдением законодательства о труде администрацией и собственниками;право на объявление забастовки и др. В законодательстве установлены также гарантии прав профессиональных союзов со стороны государства и его органов.
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-04-19; просмотров: 617; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.224.64.10 (0.008 с.) |