Тема 24. Конституционный статус Правительства Российской Федерации

Дайте ответы на контрольные вопросы

1. Назовите юридические признаки, свидетельствующие о том, что Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти.

2. В чем выражается коллегиальность деятельности Правительства РФ?

3. Перечислите полномочия Правительства РФ по руководству федеральными органами исполнительной власти.

4. Какими полномочиями обладает Правительство РФ по отношению к органам исполнительной власти субъектов РФ?

5. Раскройте значение принципа единой системы исполнительной власти РФ.

6. Назовите правовые акты Правительства РФ и дайте им характеристику.

7. Какие структурные подразделения входят в состав Аппарата

8. Правительства РФ?

9. Раскройте понятие структуры федеральных органов исполнительной власти.

10. Что означает выражение «министр без портфеля»?

Вариант 24.

1.Порядок формирования Правительства РФ и основания его досрочной отставки.

2.Характеристика актов Правительства Российской Федерации.

3. Изобразите схему, отражающую структуру федеральных органов исполнительной власти

Нормативные правовые акты

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ (в ред. 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2011. №1. Ст. 1.

Указ Президента Российской Федерации «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20 мая 2004 г. № 649 (в ред. 25.08.2010) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 35. Ст. 4528.

Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004г. № 314-ФЗ (в ред. 2206.2010) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 26. Ст. 3331.

 

Литература

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.-656с.*

Исполнительная власть организация и взаимодействие / Отв. ред. Ю.А Тихомиров. - М., 2000*.

Павлушкин А. Правительство России и органы власти субъектов Федерации в федеральном законотворческом процессе // Конституционное право восточноевропейское обозрение. 2003. № 3*.

Президент — Правительство — исполнительная власть: российская модель / Под ред. И. Шаблинского. - М., 1997*

Тарасов А. Вопросы развития роли Правительства Российской Федерации в законодательном процессе // Право и жизнь. 2002. № 47.

Шувалов И.И. Правительство Российской Федерации как субъект федерального законодательного процесса (конституционно-правовой аспект) // Статьи и тезисы докладов аспирантов и соискателей ИГЛ РАН. 2002

Дайте правовую оценку

Задача 1.

Президент РФ 23.03.98 подписал указ № 281 об отставке Правительства РФ и временном возложении обязанностей Председателя Правительства РФ на себя, а позже указ о назначении и.о. министра топлива и энергетики РФ заместителем председателя Правительства РФ и исполняющим обязанности председателя Правительства РФ.

Государственная Дума обратилась в Верховный Суд РФ с просьбой признать данные указы недействительными, так как они не соответствуют Конституции РФ.

Какое решение должен принять суд?

Задача 2.

Директор Федеральной службы безопасности РФ обратился к председателю Правительства РФ с требованием допустить его к участию в заседаниях Правительства РФ с правом решающего голоса, поскольку в соответствии с законом об органах Федеральной службы безопасности он обладает всеми правами федерального министра.

Подготовьте мотивированный ответ.

 

Тема 25. Конституционный статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Дайте ответы на контрольные вопросы

1.Ознакомтесь с Ф.З. о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Каким образом наделяется полномочиями высшее должностное лицо субъекта РФ? Какой порядок существовал до этого?

2. Определите круг полномочий и компетенцию высшего должностного лица субъекта?

3.В каких случаях Президент РФ вправе приостановить действие акта высшего должностного лица, акта органа исполнительной власти?

4.В каких субъектах РФ учреждён пост президента?

5.Каким актом устанавливается наименование органа законодательной власти субъекта РФ, а также его структура?

6.По какой системе формируются органы законодательной власти субъекта РФ?

7.Ограничен ли срок полномочий членов органа законодательной власти субъекта РФ?

Вариант 25.

1.Особенности формирования (отставки и роспуска) и правового статуса органов государственной власти республик и других субъектов в составе федерации.

2. Заполнить таблицу краткими комментариями статей, регулирующих вопросы организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ:

Нормативный акт	Содержание статьи	Содержание статьи	Содержание статьи
Конституция РФ
ФЗ
Конституция (Устав) субъекта
Закон субъекта

 

3.Порядок формирования, структура и нормативные акты органов государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере челябинской области).

Нормативные правовые акты

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. 07.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. №50. Ст. 7359.

 

Литература

Андреев А.В., Карасев А.Т. Представительная власть в субъектах Российской Федерации: общее и особенное // Правоведение. 2003. № 1.

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.-656с.*

Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. В.А. Кряжков. – М., 2002.

Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. – М., 2000.

Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного орга­на государственной власти в Российской Федерации. – СПб., 2004*

Окулич И.П. Проблемы правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. – Челябинск, 2003.

Цалиев A.M. Органы власти и законодательство субъектов Российской Федерации состояние и проблемы совершенствования. – М., 2007.

 

Дайте правовую оценку

Задача 1.

Губернатор Челябинской области обратился к Президенту РФ с просьбой отменить распоряжение полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе об обязательном согласовании с представителем Президента назначения руководителей областных органов исполнительной власти, находящихся в двойном подчинении, областным органам власти и федеральному органу исполнительной власти.

Правомерно ли такое обращение Губернатора к Президенту РФ?

Задача 2.

Решением Избирательной комиссии Смоленской области 11.03.98 Губину было отказано в регистрации на должность главы администрации Смоленской области в связи с обнаружением в подписных листах 8,3% недостоверных подписей. В поддержку Губина было собрано -9470 подписей избирателей, из них 599 являются недостоверными. Губин обратился в суд с жалобой на данное решение, считая выводы избиркома ошибочными, нарушающими его право на участие в работе комиссии при подсчете голосов. Истец указал на необоснованность исключения подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, в которых отсутствует дата заверения их сборщиком или подпись сборщика поставлена ранее подписей избирателей.

Какие подписи считаются недостоверными? Какое количество подписей должен представить гражданин для регистрации его в качестве кандидата на различные выборные должности? Какое решение должен принять суд?

Тема 26.Конституционные основы судебной власти

Дайте ответы на контрольные вопросы

1. Назовите принципы судебной власти в РФ.

2. Рассмотрите конституционно-правовой статус судей РФ.

3. Является ли неприкосновенность судей абсолютной?

4. С какого момента акты, признанным неконституционными, утрачивают силу?

5. Что такое судебные инстанции и какова их роль в обеспечении защиты прав и свобод граждан?

Вариант 26.

1.Состав, порядок формирования и основные полномочия конституционного суда республики в составе РФ (на примере республики Башкортостан) и уставного суда субъекта Российской Федерации (на примере Челябинской области)

2.Изобразите схематично последовательность рассмотрения обращений граждан Конституционным Судом Российской Федерации.

3.Юридические свойства и проблемы реализации решений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

Нормативные правовые акты

Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999г. № 1-ФКЗ (в ред. 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 899.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ (в ред. 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. №50. Ст. 7334.

Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995г. № 1-ФКЗ (в ред. 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7334.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994г. N 1-ФКЗ (в ред. 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 1. Ст. 1.

Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ (в ред. 29.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 1. Ст. 45.

Федеральный закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ (в ред. 29.06.2009) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 21. Ст. 3134.

Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998г. № 188-ФЗ (в ред. 18.07.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30 (ч.1). Ст. 4588.

Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» от 8 января 1998г. № 7-ФЗ (в ред. 18.07.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30 (ч.1). Ст. 4588.

Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992г № 3132-1 (в ред. 08.12.2011) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 30. Ст.1792; Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7364.

 

 

Литература

Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. - М., 2002.

Боброва В.К., Митюков М.А. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. Ч. 1. - М., 2003; Ч. 2. – М., 2004.

Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс. 2-е изд. – М., 2005.

Дорошков В.В. Мировой судья Исторические, организационные и процессуаль­ные аспекты деятельности. М., 2004*.

Ершов В.В. Статус суда в правовом государстве. - М., 1992*.

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.-656с.*

Клеандров М.И. Статус судьи. – Новосибирск, 2000*.

Комментарий к законодательству о судебной системе Российской Федерации / Под ред Т. Г. Моршаковон. – М., 2003*

Лебедев B.И. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. - М., 2000*.

Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации (1990—2000 годы). - М., 2001. *

Стецовский Ю.Н. Судебная власть. - М., 1999.*

Судебная власть / Под ред. ИЛ Петрухина. - М., 2003*.

Дайте правовую оценку

Задача 1.

В Федеральном бюджете 2002 года были предусмотрены расходы на реконструкцию здания Верховного Суда РФ. В функциональной классификации эти расходы были отнесены к категории капитальных вложений. При составлении бюджета 2003 года Судебный департамент при Верховном Суде РФ, обеспечивающий деятельность судов общей юрисдикции, потребовал включения такой же суммы на содержание Верховного Суда, поскольку в соответствии с требованием закона расходы на содержание суда не могут быть уменьшены по сравнению с предыдущим годом. Министерство финансов в ответ заявило, что норма закона распространяется только на текущие расходы и не относится к капитальным вложениям.

Кто прав в этом споре?

Задача 2.

Постановлением Конституционного суда РФ от 4 апреля 1996 года был признан не соответствующим Конституции РФ пункт 1 Порядка рассмотрения вопросов прописки (регистрации) граждан, проживающих за пределами г. Москвы и Московской области, прибывающих на жительство в г. Москву на жилую площадь, принадлежащую им на праве собственности, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 11 октября 1994 года N 922. Гражданин Куцылло В.И., по жалобе которого рассматривалось дело, обратился в Московский областной суд, который оказал ему в регистрации на основании указанного Постановления Правительства Москвы с требованием пересмотреть вынесенное решение. Суд отказал ему, ссылаясь на то, что акт, признанный неконституционным, утрачивает силу с момента провозглашения решения Конституционного Суда. Следовательно, процессуальных правил и оснований для пересмотра ранее вынесенного решения не имеется, а повторно суд не может рассматривать то же самое дело, так как это запрещает ГПК.

С какого момента акты, признанным неконституционными, утрачивают силу? Каковы последствия в отношении судебных решений, принятых на основе неконституционного акта, должны ли они пересматриваться и если да, то в какой форме?