Тема 15. Конституционные гарантии реализации и охраны (защиты) прав, свобод и обязанностей граждан

Дайте ответы на контрольные вопросы

1. Что понимают под гарантиями? Закреплено ли данное определение в законодательстве?

2. В Конституции РФ права и свободы закрепляются в разных формулировках. Некоторые права закреплены декларативно, другие- как гарантия, третьи- как объект охраны и защиты со стороны государства и закона. Умаляют ли различные формулировки признание тех или иных прав граждан?

3. В каких статьях Конституции РФ содержатся специальные статьи, устанавливающие гарантии реализации прав и свобод граждан?

4. Какие способы самозащиты прав и свобод вам известны

5. На какие две большие группы можно разбить гарантии, содержащиеся в Конституции РФ?

6. Кто такой Уполномоченный по правам человека?

7. В чём смысл презумпции невиновности?

Вариант 15.

1.Социальные гарантии прав человека в РФ..

2. Механизм защиты основных прав и свобод гражданина в случаях нанесения ему вреда от незаконных действий (бездействий) государственных органов или их должностных лиц.

3.Роль законодательных и исполнительных органов в обеспечении прав и свобод человека и гражданина (на примере Челябинской области).

Нормативные правовые акты

Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. и Протоколы к ней // Собрание законодательства РФ. 1998. № 20, 31, 44.

Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945г. // Международные избирательные стандарты. Сборник документов. 2004.

Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997г. № 1-ФКЗ (в ред. от 27.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 1. Ст. 1.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ (в ред. 06.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. №50. Ст. 7334.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994г. № 1-ФКЗ (в ред.28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 1. Ст. 1.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. 21.11.2011) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6730.

 

Литература

Адзинова Е.А., Кряжкова О.Н. Право на судебную защиту регулирование и интерпретация // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 7.*

Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. – М., 1995.*

Глотов С.Л., Петренко Е.Г. Права человека и их защита в Европейском Суде. - М., 2000.*

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.-656с.

Снежко О. Право на квалифицированную юридическую помощь // Юридический мир. 2005. №8.

Снежко О. Защита прав граждан — основная обязанность Российского государства // Право и политика. 2005. № 10.*

Дайте правовую оценку

Задача 1.

В ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации упоминалось о злоупотреблениях и превышении должностных полномочий служащими Сахалинской областной администрации. Основываясь на этой информации, группа граждан обратилась в прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело по факту указанных злоупотреблений. Прокурор отказал в возбуждении уголовного дела, уведомив об этом главу областной администрации. Через 1,5 месяца глава администрации обратился в суд с иском против группы граждан, которые просили прокурора о возбуждении дела, требуя защиты чести, достоинства и деловой репутации, а также возмещения морального вреда, так как решения суда, подтверждающего виновность служащих, не выносилось.

Какое решение должен принять суд? Можно ли привлечь к участию в судебном разбирательстве самого Уполномоченного по правам человека в РФ? Каковы юридические последствия изложения в докладе Уполномоченного по правам человека о нарушениях прав граждан?

Изменится ли решение задачи, если в суд обратятся уволенные на том же основании служащие администрации, ссылаясь на недоказанность своей вины в решении суда и требуя восстановить их на работе?

Задача 2.

По просьбе родственников осужденных Уполномоченный по правам человека Миронов О.О. хотел ознакомиться с условиями содержания осужденных в колонии строго режима №41 вблизи Уссурийска. Однако администрация колонии отказала в доступе в помещения, где содержатся осужденные, ссылаясь на отсутствие необходимой в соответствии с положениями УПК письменной жалобы с изложением конкретных фактов нарушения закона, поскольку именно такие факты могут быть основанием для проверки. Ссылка на ФКЗ об Уполномоченном по правам человека, по мнению Администрации, не состоятельна, так как норма УПК более специальная и устанавливает порядок реализации Уполномоченным принадлежащих ему прав.

В чем состоят основные функции Уполномоченного по правам человека? Каковы права Уполномоченного по правам человека, в том числе процессуальные гарантии, обеспечивающие выполнение им возложенных на него задач?

Тема 16. Конституционные основы федеративного устройства России

Дайте ответы на контрольные вопросы

1.Одинаково ли правовое положение краев и областей?

2.Вправе ли муниципальное образование одного субъекта федерации принять решение о переходе в состав другого субъекта федерации? Вправе ли Российская Федерация вывести закрытое административно-территориальное образование из состава территории конкретного субъекта федерации?

3.Что объединяет и что различает автономную область и автономные округа?

4.Как соотносятся законы Российской Федерации и ее субъектов по юридической силе?

5.Часть 2 ст. 77 Конституции РФ говорит о единой системе исполнительной власти в Российской Федерации. Что означает эта конституционная формула?

6.Письменно соотнесите между собой следующие категории: федерация - федерализм - территория; автономия - государственное устройство - унитаризм; право на самоопределение - суверенитет - народовластие; децентрализация - федерация - местное самоуправление.

7.Найдите и законспектируйте любую журнальную статью по федеративной проблематике

8.Каково соотношение территориальной организации государства и организации государственного аппарата?

9.Можно ли говорить о суверенитете субъектов федерации?

10.Статья 61 Конституции Республики Татарстан гласит: «Республика Татарстан ‑ суверенное государство, субъект международного права, ассоциированное с Российской Федерацией - Россией на основе Договора о взаимном делегировании полномочий и предметов ведения». Дайте собственную правовую оценку данного предписания. Что означает термин «ассоциированное государство»?

Вариант 16.

1. Особенности федеративного устройства России.

2. Порядок разрешения споров о компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

3.Решения и правовые положения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам основ федеративного устройства России.

Нормативные правовые акты

Федеральный конституционный закон «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 6-ФКЗ (в ред. 31.10.2005) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 52 (часть I). Ст. 4916.

Федеральный договор от 31 марта 1992г. // Федеративный договор: Документы. Комментарий. 1994.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 2.

 

Литература

Витрук Н.В. Конституционный принцип «верности федерации» в практике Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 3.*

Карапетян Л.М. Федеративное устройство российского государства. - М., 2001.*

Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития. – М., 2004.*

Конституционное право Российской Федерации: учебник/под общ. ред. Н.В. Витрука. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.-656с.*

Ливеровский А.А. Актуальные проблемы федеративного устройства России. - СПб. 2002.

Сафонов В.Е. Федерализм в государственном строе России: конституционно-правовые аспекты. - Саратов., 2004.*

Умнова П.А. Конституционные основы современного российского федерализма. - М., 2000.*

Задача 1.

Пять областей ‑ Свердловская, Челябинская, Курганская, Оренбургская и Пермская ‑ приняли решение об объединении в один крупный субъект ‑ Уральский край. В Свердловской и Челябинской областях это решение было принято на заседаниях их законодательных органов, в Курганской и Оренбургской - оформлено указами губернаторов, а в Пермской - решением областного референдума. Причем на территории Коми-Пермяцкого автономного округа, входящего в состав Пермской области, референдум не проводился из-за отрицательного отношения губернатора и окружной Думы к идее объединения.

Предусмотрена ли Конституцией РФ возможность затеянного объединения? Если да, то, в каком порядке должно осуществляться подобное объединение? Составьте поэтапный план данного объединения, включающий решение всех необходимых конституционно-правовых вопросов.

Задача 2.

Народным Хуралом ‑ Парламентом Республики Калмыкия ‑ был издан Закон о выборах депутатов Хурала, предусматривающий необходимость сбора подписей в поддержку кандидата в депутаты в количестве не менее 4% от числа избирателей соответствующего избирательного округа. Президент РФ обратился в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этого положения. Выступая в Конституционном Суде, представитель Президента Республики Калмыкия заявил, что республиканский парламент действовал в конституционных рамках, так как Конституция РФ предусматривает право субъектов федерации самостоятельно устанавливать и формировать систему республиканских органов государственной власти.

Какова ваша оценка данной ситуации? Когда подобный случай имел место в практике Конституционного Суда РФ? Какое решение по вышеописанному делу должен принять Конституционный Суд?