Тема 4. Гражданство Российской Федерации

Семинар 4 часа

Учебные вопросы

1. Понятие и основные принципы гражданства Российской Федерации.

2. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.

3. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации.

4. Гражданство детей при изменении гражданства родителей.

5. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве.

Методические указания для курсантов
по подготовке к семинару

Изучая данную тему необходимо, прежде всего, определить сущность гражданства, обратив особое внимание на то, что гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, которая предоставляет ему возможность активно участвовать в экономической, политической и общественной жизни страны, обеспечивает охрану его прав и свобод со стороны государства как внутри страны, так и за ее пределами.

Затем, на основании анализа положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», других нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения, связанные с гражданством, следует охарактеризовать основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации, его прекращения, решения вопросов, связанных с гражданством детей при изменении гражданства родителей.

Важным является уяснение роли различных государственных органов в решении вопросов, связанных с гражданством. Рассматривая данную проблематику, необходимо подробно определить содержание полномочий таких государственных органов, как Президент Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Федеральная миграционная служба.

Задания для самостоятельной работы

1. Законспектировать Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 28 июня 2009 г. № 127-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.

2. Составить схему: «Порядок приобретения гражданства Российской Федерации».

3. Составить схему: «Порядок прекращения гражданства Российской Федерации».

Рекомендуемые источники

Основные источники

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Рос. газета. – 1993. – 25 дек.

Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию и выхода из прежнего гражданства // СЗ РФ. – 1997. – № 43. – Ст. 4905.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 28 июня 2009 г. № 127-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.

Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 19 августа 2009 г. № 950) // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4571.

Конституционное право России: учеб. для вузов / отв. ред. А. Н. Кокотов, М. И. Кукушкин. – 4-е изд., пересм. и доп. – М., 2010.

Стрекозов В. Г. Конституционное право России: учебник для бакалавров: электрон. копия. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: 2013.

Дополнительные источники

Варлен М. В. Гражданство: Россия и СНГ: учебно-практическое пособие. – М., 2010.

Головистикова А. Н. Прекращение гражданства РФ: сравнительный анализ законов о гражданстве 1991 и 2002 годов // Законодательство и экономика. – 2005. – № 5.

Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – 2011.

Комкова Г. Н., Колесников Е. В., Кулушева М. А. Конституционное право Российской Федерации: учебник. – М., 2010.

Конституционное (государственное) право: курс лекций / М. А. Бучакова и др.; под ред. Ю. В. Герасименко. – Омск, 2011.

Кутафин О. Е. Российское гражданство. – М., 2003.

Леонова Н. В., Пелишенко А. А., Унтерберг Е. С. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «ГАРАНТ».

Местюков И. В., Самон М. В. Российское гражданство: условия признания, приобретения, восстановления: путеводитель по новейшим законодательным и другим нормативным актам. –М., 2006.

Овчинников И. И. Российское гражданство: новый правовой статус // Гражданин и право. – 2002. – № 9-10.

Павлушкин А. Прием в гражданство и «приказное» правотворчество // Законодательство и экономика. – 2002. – № 9.

Российское гражданство: учебное пособие / под ред. В. Я. Кикотя. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2010.

Югов А. А. Гражданство в Российской Федерации: размышления об уникальном правовом феномене // Адвокатская практика. – 2009. – № 1.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем отличие категорий «гражданство» и «подданство»?

2. В каких случаях возможно возникновение у российского гражданина двойного гражданства?

3. Существует ли гражданство республик в составе Российской Федерации?

4. Что означают термины «натурализация», «репатриация», «оптация»?

5. Как используются в законодательстве Российской Федерации о гражданстве принцип «права крови» и принцип» права почвы»?

6. Рассмотрите в ретроспективе и проанализируйте развитие дефиниции «гражданство», начиная с определения гражданства, данного в докладе, посвященному проекту Закона о гражданстве, на 2 сессии Верховного Совета СССР, состоявшейся 10-12 августа 1938 г.: «Гражданство определяет принадлежность лица к государству, определяет правовое положение лица не только внутри государства, но и вне его, в международном общении».

Тема 5. Конституционный статус человека и гражданина
в Российской Федерации

Семинар 6 часов

Учебные вопросы

1. Понятие, содержание и принципы основ правового статуса личности.

2. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина.

3. Личные права и свободы.

4. Политические права и свободы.

5. Экономические, социальные и культурные права и свободы.

6. Конституционные обязанности.

7. Юридические гарантии конституционных прав и свобод.

8. Органы, обеспечивающие дополнительные гарантии защиты прав и свобод.

Методические указания для курсантов

по подготовке к семинару

Изучая вопросы, касающиеся конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, необходимо, прежде всего, уяснить сущность основ правового статуса личности. Особое внимание следует обратить на то, что основные конституционные права и обязанности являются определяющими для всех других прав и обязанностей, в которых они получают дальнейшую конкретизацию.

Глубокому уяснению рассматриваемой проблематики способствует четкая классификация основных прав и свобод человека и гражданина, а также его обязанностей. Кроме того, следует усвоить систему и виды существующих конституционных гарантий прав и свобод. Уметь показать, в какой степени и какими методами обеспечиваются основные права и свободы личности в Российской Федерации.

Раскрывая содержание вопроса об органах обеспечивающих дополнительные гарантии защиты прав и свобод, следует, прежде всего, обосновать необходимость появления в нашей стране данных государственных органов. Затем, на основании анализа положений Федерального конституционного закона «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», определить, кто и каким образом участвует в назначении кандидатов на эту должность, дать подробный перечень его прав и обязанностей, показать порядок взаимодействия уполномоченного с другими государственными органами.

 

Практическое занятие 2 часа

Содержание заданий, подлежащих выполнению

Проанализировать и разрешить практические ситуации, изложенные в Теме № 5 практикума по Конституционному праву России / под общей ред.
док. юрид. наук, профессора Ю. В. Герасименко. – Омск, 2012.

Задания для самостоятельной работы

1. Составить схему: «Система основных прав и свобод человека и гражданина по Конституции Российской Федерации».

2. Законспектировать Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 28 декабря 2010 г. № 8-ФКЗ) // СЗ РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

 

Рекомендуемые источники

Основные источники

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г.
№ 7-ФКЗ) // РГ. – 2009. – 9 янв.

Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. // Вед. СНД РСФСР и ВС РСФСР. – 1991. – № 52. – Ст. 1865.

Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека // СЗ РФ. – 1999. – № 13. – Ст. 1489.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней // СЗ РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 28 декабря 2010 г. № 8-ФКЗ) // СЗ РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (в ред. Федерального конституционного закона от 7 марта 2005 г. № 1-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2001. – № 23. – Ст. 2277.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 164-ФЗ) // СЗ РФ. – 1995. – № 21 ‑ Ст. 2231.

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. Федерального закона от 20 марта 2011 г. № 42-ФЗ)// СЗ РФ. – 1996. – № 34. – Ст. 4029.

Федеральный закон от 22 августа 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ред. Федерального закона от 2 февраля 2011 г. № 2-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. – № 35. – Ст. 4135.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ) // СЗ РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4465.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ) // СЗ РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. Федерального закона от 29 апреля 2008 г. № 54-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3031.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (в ред. Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 343-ФЗ) // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3030.

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 4-ФЗ) // СЗ РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2485.

Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – № 23. – Ст. 2199.

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ) // СЗ РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. – 2006. – № 31 (ч. 1). – Ст. 3448.

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2013. – № 53. – Ст. 7598.

Основы законодательства Российской Федерации о культуре от
9 октября 1992 г. (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ) // Вед. СНД РФ и ВС РФ. – № 46. – Ст. 2615.

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. Федерального закона от 11 июля 2011 г. № 200-ФЗ) // Вед. СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 22. – Ст. 300.

Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 4-ФЗ) // Вед. СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 685.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ) // Вед. СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 32. – Ст. 1227.

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (в ред. постановления Правительства от 11 ноября 2010 г. № 885) // СЗ РФ. – 1995. – № 30. – Ст. 2939.

Авакьян С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. – СПб., 2003.

Конституционное право России: учеб. для вузов / отв. ред. А. Н. Кокотов, М. И. Кукушкин. – 4-е изд., пересм. и доп. – М., 2010.

Стрекозов В. Г. Конституционное право России: учебник для бакалавров: электрон. копия. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2013.

Дополнительные источники

Андрианова В. В. Право на личную неприкосновенность в России (теоретико-правовые основы) // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – № 7.

Баранкова Н. В., Зрелов А. П. Современные проблемы реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь // Гражданин и право. – 2012. – № 2.

Баренбойм П. Д. Концепция Зорькина-Танчева о соотношении современных доктрин верховенства права и правового государства // Законодательство и экономика. – 2011. – № 10.

Белевская Ю. Теоретико-правовые основы регулирования конституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной среде // Закон и право. – 2009. – № 3.

Ведерников Н. Т., Ведерников А. Н. Государство и личность в конституционном праве России // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – № 9.

Гвоздева О. М. К вопросу о конституционно-правовом механизме обеспечения социально-экономических прав человека во внутригосударственной сфере // КиМП. – 2011. – № 6.

Каракотов Р. М. Содержание конституционной свободы массовой информации и ее пределы по законодательству Российской Федерации // Административное и муниципальное право. – 2011. – № 9.

Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: учебник для вузов / под ред. О. И. Тиунова. – М., 2005.

Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – 2011.

Комкова Г. Н., Колесников Е. В., Кулушева М. А. Конституционное право Российской Федерации: учебник. – М., 2010.

Конституционное (государственное) право: курс лекций / М. А. Бучакова и др.;под ред. Ю. В. Герасименко. – Омск, 2011.

Коробов О. А. О некоторых вопросах оказания квалифицированной юридической помощи // Российская юстиция. – 2011. – № 7.

Кочикян Н. С. Гарантии реализации конституционного права человека на свободу совести и вероисповедания в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – № 7.

Курскова Г. Ю. Конституционные права и свободы человека и гражданина в РФ и их защита // Вестник Московского университета МВД России. – 2009. – № 3.

Матвиенко А. И. Право на защиту прав и свобод человека и
гражданина // КиМП. – 2009. – № 18.

Матюшева Т. Н. Конституционное право человека и гражданина на образование в РФ: становление и развитие понятия // Современное право. – 2009. – № 1.

Петров С. М. О конституционно-правовом регулировании прав человека // Современное право. – 2009. – № 6.

Погодина Н. А. Гарантии соблюдения права на личную неприкосновенность при проведении личного таможенного досмотра // Гражданин и право. – 2012. – № 2.

Права и свободы человека и гражданина в современном мире: мат-лы междунар. науч.-практ. конф. / под ред. Ю. В. Герасименко. – Омск, 2005.

Рагимов А. Т. Особенности юридической природы прав человека // КиМП. – 2011. – № 8.

Рогова М. И. Конституционно-правовой статус ребенка в РФ // Современное право. – 2009. – № 6.

Усольцева А. Г. Влияние международного права на содержание Конституции Российской Федерации 1993 года // КиМП. – 2011. – № 9.

Чиркин В. Е. Конституционное право в России: учебник. – 6-е изд., перераб. и доп. – М., 2009.

Шапиро И. В. Проблемы реализации прав на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства граждан РФ // КиМП. – 2009. – № 17.

Эбзеев Б. С. Самоопределение народов в современном мире: конституционно- и международно-правовые аспекты (по мотивам ценного монографического исследования) // КиМП. – 2011. – № 9.

Югов А. А. Конституционный статус личности – ядро правовой свободы личности // КиМП. – 2011. – № 5.

Вопросы для самоконтроля

1. Конституции советского периода осуществляли идею симметричности основных прав и обязанностей (право на труд – обязанность трудиться и т. д.). Оцените названную идею. Используется ли она в настоящее время?

2. Глава 2 Конституции РФ называется «Права и свободы человека и гражданина». Почему, на Ваш взгляд, в этом названии разведены права и свободы, человек и гражданин?

3. Что означают категории «признание», «соблюдение», «защита» (ст. 2 Конституции РФ)?

4. В чем отличие понятий «равенство граждан» и «равноправие граждан»?

5. Какие меры воздействия на общественные объединения предусмотрены законодательством?

6. В чем, на Ваш взгляд, смысл разрешения законодателем религиозных объединений на религиозные организации и религиозные группы?

7. Каким нормативным актом определяется правовой режим информационных ресурсов? Сформулируйте определение и виды информационных ресурсов.

8. Чем отличается митинг от собрания, демонстрация от шествия, пикет от митинга?

Тема 6. Конституционно-правовой статус иностранных граждан,
лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев

Семинар 4 часа

Учебные вопросы

1. Иностранные граждане и лица без гражданства: понятие, классификация и основы их конституционно-правового положения в Российской Федерации.

2. Конституционно-правовые основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев. Право убежища в Российской Федерации.