Развитие лесопромышленного комплекса

Лесной комплекс Забайкальского края в составе лесного хозяйства и деревообрабатывающего производства является потенциально важным сектором экономики и относится к отраслям региональной специализации промышленного производства. В долгосрочной перспективе его роль может существенно возрасти в связи с программируемым развитием обработки древесины и производства изделий из дерева, а также целлюлозно-бумажного производства.

Лесосырьевой потенциал края не накладывает ограничений на возможное развитие лесопромышленного производства. Край обладает крупными лесными ресурсами. Общая площадь земель лесного фонда края составляет около 34,2 млн. га с общим запасом древесины 2680 млн. м³, что составляет соответственно 9,2 и 8,0% от этих показателей для Сибирского федерального округа (СФО). Основная часть лесосырьевого потенциала сосредоточена в границах бывшей Читинской области – 98,1% общей площади лесного фонда и 97,9% общего запаса древесины на корню в крае. В составе лесонасаждений (по площади) преобладают хвойные лесообразующие породы – 69,5%, при этом значительную часть их составляют спелые и перестойные насаждения. Потенциально возможный ежегодный объем заготовки древесины (расчетная лесосека) определен в 15,3 млн. м³, вместе с тем доступная часть расчетной лесосеки составляет 6,2 млн. м³.

Основные эксплуатационные запасы хвойной и лиственной древесины (по расчетной лесосеке) находятся на территории Карымского, Нерчинско-Заводского, Красночикойского, Улетовского и других районов, что предопределяет концентрацию здесь лесозаготовительной деятельности и лесообрабатывающего производства.

Лесозаготовительную деятельность в лесном хозяйстве в 2006г. осуществляли 199 предприятий и организаций; сальдированный результат их деятельности составил 1 млн. руб.; доля убыточных предприятий – 33,3%. В 2000–2007 гг. после спада в 90-е годы происходил рост объемов вывозки древесины – с 475,5 тыс. м³ до 947,6 тыс. м³, или в 2 раза; производство деловой древесины соответственно возросло с 342,1 тыс. м³ до 775,5 тыс. м³, или в 2,3 раза (21 место среди регионов России). Однако в целом объемы лесозаготовительной деятельности еще далеко не вышли на уровень начала 90-х годов. Фактическое использование расчетной лесосеки в 2007 г. составило 1,7 млн. м³, или 11,1%. Более 90% заготавливаемой древесины реализуется в необработанном виде. Основным сдерживающим фактором в развитии заготовок древесины является слабо развитая транспортная (лесовозные и магистральные дороги) и социальная инфраструктура лесопользования.

В 2000-2007 гг. в крае отмечался рост объемов лесовосстановления – 130,5%, в то же время посадка и посев леса уменьшились на 50,2%; в СФО объемы лесовосстановления снизились на 8,4 %. Лесохозяйственные предприятия имеют слабую техническую оснащенность, используют физически и морально устаревшую технику и технологии с высокой долей ручного труда и низкой производительностью. Вследствие недостаточного финансирования работ по охране и защите лесов растут потери от лесных пожаров, вредителей и болезней. Лесная площадь, пройденная пожарами, колебалась от 952122 га в 2003 г. до 25967 га в 2005 г.

Динамика деревообрабатывающего производства в 2000-2007 гг. характеризуется устойчивым ростом: производство пиломатериалов – основного вида продукции в 2000-2006 гг. увеличилось с 78,0 тыс. м³ до 221,9 тыс. м³, или в 2,8 раза. Однако в 2007 г. произошел спад на 15%. В структуре обрабатывающего производства доля этого вида экономической деятельности составила 1,6% (в 2006 г. – 2,5%). Деревообработке подвергается лишь 8% объема заготавливаемой древесины, что свидетельствует о низком уровне эффективности использования лесосырьевого потенциала края. Основная часть деревообрабатывающего производства сосредоточена в г. Чите – 28%; Петровск-Забайкальском районе – 20,1%; Улетовском – 19%, Агинском Бурятском округе – 12,1%. Деревообрабатывающее производство представлено рядом мелких организаций с небольшими объемами производства, оснащенных физически и морально устаревшим оборудованием. В отрасли практически прекратился процесс обновления основных производственных фондов. Высокая изношенность машин и технологического оборудования сдерживает дальнейшее наращивание выпуска качественной конкурентноспособной продукции.

Продукция предприятий лесопромышленного комплекса – в основном необработанные лесоматериалы поставляется на внутренний и внешний рынки, главным образом в Китай. В 2007 г. было поставлено товаров по позиции «древесина и целлюлозно-бумажные изделия» на 334,4 млн.долл. (рост к 2006 г. – 159,7%), или 94,3% общего объема экспорта края.

Результаты проведенного анализа современного состояния лесопромышленного комплекса края дают основания для постановки следующих актуальных проблем, требующих программной разработки:

• формирование системы устойчивого лесопользования, как основы развития лесного хозяйства, одним из перспективных элементов которой может стать создание на арендованных участках целевых хозяйств по выращиванию заданных сортиментов хвойных пород;
• повышение степени и эффективности использования расчетной лесосеки;
• модернизация обрабатывающих производств лесного комплекса на основе радикального обновления основных производственных фондов и технологий, обеспечивающего повышение конкурентоспособности производимой продукции, ресурсосбережение и сохранение окружающей среды;

· диверсификация обрабатывающих производств лесного комплекса на основе повышения степени комплексности и глубины переработки лесосырьевых ресурсов и отходов.

Вместе с тем заслуживает внимания проблема развития побочного лесопользования, а также использования естественного потенциала дикорастущих ягод, грибов и растительных ресурсов лекарственного, пищевого и другого назначения.

Цели и задачи развития лесопромышленного комплекса соответствуют приоритетным направлениям социально-экономического развития Забайкальского края.

К важнейшим предпосылкам развития лесного комплекса Забайкальского края относятся его лесосырьевой потенциал, который не накладывает ограничений на масштабы развития, прогнозируемый спрос на лесопромышленную продукцию на внутреннем и мировом рынках, а также созданный производственный потенциал. Развитие лесного комплекса края в перспективный период будет находиться под влиянием внешних и внутренних факторов.

К внешним положительным факторам относятся динамичный спрос на лесопромышленную продукцию на российском и мировом рынках, активизация инновационной деятельности и др. Негативное значение будут иметь растущая конкуренция на внутреннем и внешнем рынках лесопромышленной продукции и усиление экологических ограничений. В составе внутренних положительных факторов выделяются значительный лесосырьевой потенциал с большой долей ценных хвойных пород; растущий спрос на лесопромышленную продукцию на региональном рынке, обуславливаемый развитием промышленного и строительного секторов экономики и ростом благосостояния населения; созданные производственный потенциал и инфраструктура лесохозяйственной деятельности и др. Сдерживающее влияние будут оказывать низкий технический уровень производства; высокая степень износа основных производственных фондов; недостаточный объем инвестиций в основной капитал.

Обобщая оценку возможностей и рисков реализации вариантов развития лесного комплекса, в качестве целевого сценария принимается инновационный социально-ориентированный вариант развития лесопромышленного комплекса Забайкальского края, соответствующий в своих основных положениях проекту Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и проекту Концепции стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 г.

Инновационный сценарий предусматривает целевые меры государственной поддержки лесного комплекса в дополнение к общим механизмам, закреплённым в действующем законодательстве. Данный сценарий предполагает максимальный вариант развития экономики округа до 2020 г.; ускорение инвестиционного процесса; масштабную технологическую модернизацию действующих деревообрабатывающих производств; внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, существенный рост производительности труда; возрастание инновационной активности, освоение производства новой высокотехнологичной продукции. По данному сценарию предусматриваются изменения в структуре лесопромышленного производства за счет создания крупных лесопромышленных комплексов, приоритетного развития плитных производств. В состав таких комплексов, кроме лесопильно-деревообрабатывающих, фанерных и плитных производств, включаются лесозаготовки и лесное хозяйство.

Основная цель развития лесопромышленного комплекса Забайкальского края состоит в эффективном и сбалансированном обеспечении спроса на продукцию лесного комплекса на внутреннем и внешнем рынках на основе повышения ее конкурентоспособности и наиболее полного и рационального использования лесосырьевого потенциала при сохранении природообразующих функций лесов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение интенсивного и эффективного использования лесов, развитие рыночных механизмов использования, охраны и воспроизводства лесов;

- организация научно- инновационного развития и необходимого кадрового обеспечения лесного комплекса;

- повышение уровня глубокой химической, механической и энергетической переработки древесного сырья;

- совершенствование структуры и рост объемов продукции лесопромышленного производства с высокой добавленной стоимостью;

- развитие инфраструктуры в регионах реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов;

- повышение инвестиционной привлекательности лесного комплекса на основе развития региональных стимулирующих финансово-кредитных механизмов.

К приоритетным направлениям развития лесопромышленного комплекса в период до 2020 г. и в перспективе до 2030 г. относятся:

- организация рационального и неистощительного использования лесов;

- системная модернизация лесного хозяйства и обрабатывающих производств с обеспечением конкурентоспособности производимой продукции на основе инновационных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;

- опережающее развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесины.

Важнейшее значение придается увеличению масштабов и темпов лесовосстановления, в т.ч. посадки и посева леса с выращиванием заданных сортиментов хвойных пород. Основная роль в этом отношении отводится развитию долгосрочной аренды лесных участков, передаваемых в пользование лесопромышленным предприятиям.

Объем производства лесопромышленной продукции будет увеличиваться, прежде всего, за счет опережающего роста глубокой химико-механической переработки древесины. По прогнозу на 2020 год рост лесозаготовок составит в сравнении с 2007 г. – 3 раза, производства пиломатериалов – 2,9 раза, годовой выпуск продукции домостроения достигнет 47,5 тыс. кв. м., производство фанеры – 25 тыс. кв. м., небеленой целлюлозы – 400 тыс.т. Развитие промышленной переработки древесного сырья позволит вовлечь в экономику лесного сектора неиспользуемые ресурсы мягколиственной низкосортной древесины и древесные отходы, повысится уровень глубокой переработки древесины, существенно снизится отгрузка необработанного леса, область полностью обеспечит свои потребности в пиломатериалах.

Программой предусматривается выполнение ряда мероприятий по освоению неиспользованных лесных ресурсов в восточных районах Забайкальского края, создание новых производственных мощностей, увеличение объемов заготовки и переработки древесины на действующих предприятиях, расположенных на территории Карымского, Нерчинско-Заводского, Красночикойского, Улётовского, Могочинского, Петровск-Забайкальского и других районов Забайкальского края. В рамках приоритетных направлений развития лесного комплекса края потенциальные инвесторы предложили к реализации в период 2010-2014 гг. ряд крупных инвестиционных проектов, обеспеченных ресурсами, в числе которых:

- инвестиционный проект «Создание лесоперерабатывающего комбината в г. Чите», г. Чита;

- инвестиционный проект «Создание лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в юго-восточных районах Забайкальского края в зоне строительства дороги Нарын-Лугокан». Проект включает строительство лесопильно-деревообрабатывающего комбината;

- инвестиционный проект «Создание Даурского лесопромышленного комплекса», ст. Харанор;

- инвестиционный проект «Строительство Амазарского целлюлозного завода в зоне опережающего развития», п. Амазар, Могочинского района.

Значительная часть мероприятий будет осуществлена также в рамках реализации действующей краевой программы «Развитие лесопромышленного комплекса Забайкальского края (2009-2013 годы):

Общая потребность инвестиций на реализацию мероприятий оценивается в 24,8 млрд. руб., в т.ч. на мероприятия по созданию целлюлозного производства в зоне опережающего развития - 22175,3 млн. руб., из них целлюлозный завод - 13500 млн. руб., инфраструктура - 8675,3 млн. руб. Около 80% инвестиций обеспечивается за счет средств частных инвесторов, остальное - средства федерального, краевого и муниципальных бюджетов.

Основные меры программы в сфере реализации развития лесного комплекса края включают:

- формирование регионального механизма стимулирования инновационной и инвестиционной деятельности, ориентированного на решение программных задач развития лесного комплекса;

- подготовку программы по формированию системы устойчивого развития лесопользования, основными элементами которой должны стать лесной план и лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесная сертификация, механизмы целевого воспроизводства лесных ресурсов на основе долговременной аренды с выращиванием заданных сортиментов хвойных пород и нормативная правовая база;

- разработку регионального механизма по обеспечению конкурентоспособности производимой продукции и повышению эффективности использования лесосырьевого потенциала, на основе развития инновационных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;

- разработку мер по стимулированию развития переработки древесных отходов и неликвидной древесины;

- развитие региональных институциональных структурных, правовых и финансовых условий ведения лесопромышленного бизнеса.

В результате реализации мероприятий программы на ряде предприятий лесопромышленного комплекса края произойдет обновление производственного потенциала. Предприятия получат принципиально новое направление в своей деятельности - на углубленную переработку древесины, что соответствует современным требованиям рынка.

С внедрением новых технологий обработки древесины произойдет увеличение объемов выпуска качественных пиломатериалов, отвечающих международному уровню стандартов – рост в 2,9 раза, производства клееного бруса и мебельных щитов, производства качественных столярных изделий, погонажа различного профиля, продукции домостроения – до 47,5 тыс. м²., начнется производство небеленой целлюлозы – 400 тыс.т. При этом строительство новых производственных мощностей позволит увеличить с 8 % до 65 % объемы производства лесоматериалов в перерабо­танном виде и объемы заготовки древесины до 3 млн. куб. м.

Срок окупаемости реализуемых мероприятий в соответствии с показателями бизнес-планов, заявками и расчетами составляет от 2 до 5 лет.

В результате выполнения мероприятий программы ожидается: создание условий для дальнейшего развития предприятий лесопромышленного комплекса края; развитие производственных мощностей по углубленной переработке древесины; создание новых лесоперерабатывающих предприятий; снижение объемов экспорта необработанных лесоматериалов.

Развитие машиностроения

Машиностроение занимает незначительное место в хозяйственном комплексе Забайкальского края. Удельный вес отрасли в структуре промышленного производства региона составляет 3,5%, что значительно ниже доли таких отраслей как электроэнергетика, цветная металлургия, топливная и пищевая.

Основу машиностроительного комплекса Забайкалья составляют предприятия, продукция которых ориентирована на нужды освоения природных ресурсов региона (производство горного, подъемно-транспортного оборудования, деревообрабатывающих станков), а также предприятия оборонного комплекса. Ведущими предприятиями машиностроения региона являются ОАО «Завод горного оборудования», ОАО «Завод подъемно-транспортного оборудования», ОАО «Машзавод» и ОАО «Станкозавод», Сретенский судостроительный завод. Значительное место в структуре машиностроительного комплекса региона занимают предприятия по ремонту военной техники.

Некоторые виды машиностроительной продукции, выпускаемой в Забайкалье, не имеют аналогов в ассортименте машиностроения восточных регионов страны. Это касается породопогрузочных машин и пневмомоторов Дарасунского завода горного оборудования.

Для ряда населенных пунктов предприятия машиностроения являются главной градообразующей базой.

Объем машиностроительной продукции в 2008 году составил 1,265 млрд. рублей (включая продукцию военного назначения). В 2008 году в регионе произведено 79 шахтных погрузочных машин, 13 буровых установок, 461 пневмодвигателей, 156 компрессорных станций, 11 холодильных машин, 93 мостовых электрических кранов различной модификации.

Основные проблемы машиностроительного комплекса Забайкальского края заключаются в недостаточном объеме заказов, территориальной удаленности региона от внешних потребителей и поставщиков сырья, в старении и износе технологического оборудования (износ оборудования составляет на 01.01.2008 г- - 70%), высоких тарифах на энергоносители и транспортные услуги. Именно по этим причинам в последние годы происходит спад производства. Так, в 2008 году производство машин и оборудования в регионе снизилось по сравнению с предыдущим годом на 2,2%. В наибольшей степени сократился выпуск компрессоров (на 8,8%) и шахтных погрузочных машин (на 16,7%). Особенно заметное снижение уровня производства произошло на ОАО «Машзавод», что стало следствием сокращения заказов со стороны Минобороны РФ.

Таблица 5.3.7.1