В. Современные проблемы юридической ответственности.

Современные проблемы юридической ответственности можно представить следующим образом.

1) Переход к рыночной экономике сопровождается значительными трудностями, имеет противоречивый характер. В процессе этого сложного периода обновляется законодательство, включая и нормы, предусматривающие юридическую ответственность. К ним относятся:

а)установление норм об ответственности перед гражданами.

Тоталитарное государство осуществляло полный контроль над жизнью общества, его гражданами. Считалось, что оно дарует гражданам определенные права, определяет обязанности и устанавливает ответственность за их нарушение «от имени народа». Поэтому сейчас встал вопрос о реабилитации. Государство признало свою ответственность и исполнило в определенной мере обязанность по возмещению потерпевшим материального ущерба, хотя и не в полном объеме.

Действует норма ГК РФ, согласно которой ущерб, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного применения меры пресечения в виде заключения под стражу …. возмещается государством в полном объеме.

Создан институт отмены в судебном порядке незаконных актов, ущемляющих права и свободы граждан и интересы юридических лиц (основан на запрете злоупотребления правом).

б) За каждым гражданином признается право обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными коллегиальными или единоличными действиями или решениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, должностных лиц нарушены его права и свободы, создаются препятствия к их осуществлению, или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

в) Юридически закреплено право требовать возмещения морального вреда, если он причинен неблагоприятным воздействием окружающей природной среды, если он причинен работнику в связи с увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей.

г) Установлена обязанность возместить имущественную ответственность при определенных случаях без вины.

д) Изменены нормы об ответственности в отдельных отраслях законодательства:

- установлена ответственность за экологические правонарушения (ответственность должностных лиц за несвоевременную и недостоверную информацию о состоянии природной среды и радиационной обстановки);

- усилена ответственность за незаконное увольнение с работы;

- произошла либерализация уголовного закона (никто не обязан свидетельствовать против своего супруга и близких родственников, отменена уголовная ответственность за недоносительство).

2) Выделяют новые виды юридической ответственности:

а) конституционная ответственность: ярко выраженный политический характер, узкий круг органов и лиц, на которые она распространена (отправка в отставку правительства); специфичные меры; является ключевым институтом публичного права; наступает как за правонарушение, так и при его отсутствии; направлена, прежде всего, на защиту конституции; ее наступление возможно и за аморальные поступки (дело Скуратова).

Раньше в СССР был такой вид ответственности, как лишение гражданства. Сейчас лишить гражданства нельзя, но можно денатурализировать, т.е отменить решение о приеме в гражданство.

б) международная ответственность – это юридические последствия, наступающие для субъекта МП в результате нарушения им МП обязательств. Форма ответственности в МП – способ, с помощью которого осуществляются неблагоприятные для нарушителя последствия, связанные с совершением им МП нарушения. Различают:

материальную форму ответственности – репарация (возмещение материального ущерба товарами, услугами);

- реституция, т.е. возмещение государством-правонарушителем материального ущерба в натуре;

- субституция-возмещение материального ущерба чем-либо равноценным;

нематер. формы отв-ти: - сатисфакция, т.е. принесение извинений, выражение сожалений, заверение, что впредь это не повторится, что виновные будут наказаны;

- временное ограничение суверенитете (оккупация фашистской Германии);

- разрыв дипломатических отношений.

в) процессуальная отв-ть (Бабаев, Малько,Кулапов);

г) экологическая отв-ть;

д) семейная: * семейное право-подотрасль ГП

* СП-самост. отрасль =» следует выделять сем. отв-ть, специфика – связь с личностью, санкции здесь специфичны (лишение, ограничение родит. прав)

е) матер. отв-ть.

3) Предлагают наряду с ретроспективной отв-тью выделить позитив. отв-ть. Стор-ки: Лейст, Витрук, Назаров.

Аргументы: * позитив. отв-ть – вид соц. отв-ти, при кот. лицо выполняет свой долг, свои обяз-ти;

* чем выше уровень отв-ти в позитив. см., тем ниже ретроспектив. отв-ть.

Противники: Баранов, Поцелуев: размывается пон-е юр. отв-ти, это соц. отв-ть, а не отв-ть в том см., в кот. мы ее понимаем;

нет связи: правонарушение – санкция – отв-ть.

позитив. отв-ть выходит за рамки юр. категорий, она связана скорее с социологией, политологией.

4) Предлагают выделять персональную и коллектив. ЮО. Напр., при приостановлении работ страдает коллектив.

5) Предлагают признать особым видом ЮО отмену незаконного акта органа власти или д/л. Противники: признание правового акта полностью или в части незаконным не влечет для д/л или органа никаких неблагоприят. последствий.

5) Предлагают привлекать к отв-ти (адм., уг.) авторов законов. Но депутаты неприкосновенны.

 

Проблемы теории правонарушения.

Общая теория права и государства под ред. Лазарева. 1994 с. 195

Комаров. Общая теория государства и права с. 344.

Правонарушение- общественно опасное, виновное, противоправное деяние физического или юридического лица, влекущее юридическую ответственность.

Критерии степени общественной опасности:

50 значимость регулируется правом общественных отношений

51 размер причиненного вреда

52 способ, время, место совершения деяния

53 личность нарушителя

ПРИЗНАКИ:

1) Общественная опасность. С.А Комаров: такая часть правонарушений общественно опасна. Напр., преступления. Не являются преступлениями малозначительные деяния, не представляющие общественной опасности. Более универсальным является общественная вредность, т. к все правонарушения являются общественно вредны (вред может быть материальным и моральным, физическим и духовным, измеримым и неизмеримым);

2) Виновность (характеризует отношение лица к содеянному), т. зр- это не универсальный признак. Так, напр. в ГП родители несовершеннолетнего несут ответственность без вины за его неправомерные действия; профессионального хранителя можно привлечь без вины; должник отвечает за действия своих работников, за действия третьих лиц, на которых было возложено исполнение;

3) Противоправность. Гойман: у противоправности есть две стороны: 1) деяние должно быть прямо запрещено; 2) противоправность должна быть актуальной (т.к в законодательстве есть устаревшие нормы). Не все, что запрещено законом в качестве противоправного, в действительности вредно и опасно.

4) Наказуемость. Т. зр- это не универсальный признак. Наказание может предусматриваться, но не применяться, напр. амнистия + латентность.

5) Деяние: действие или бездействие.

Деликт в узком смысле: правонарушения в ГП., в широком: все правонарушения (ГП, АП, дисциплинарные, процессуальные правонарушения, конституционные деликты).

Следует различать:

1) Международные преступления (против мира, военные преступления, против человечности, против мира и безопасности человечества, геноцид, пытки). Это наиболее тяжкие преступления, ответственность за них наступает по МП, преследование- Международным уголовным судом (в связи с вступлением в силу российского статута) содержится в Уставах международных трибуналов, в международных конвенциях.

2) Преступления международного характера (контрабанда, пиратство, торговля людьми, наркотиками). Ответственность за них наступает в соответствии с международными конвенциями, а преследование – органами национальной юрисдикции.