Правовое государство, его сущность, принципы и взаимосвязь с гражданским обществом

Правовое государство — это суверенное государство с демократическим режимом. Не может быть политический (го­сударственный) режим антидемократическим, а государство правовым. Все признаки демократического режима характери­зуют одновременно и правовое государство.

Правовое государство — это политическая организация общества, основанная на верховенстве правового закона, Госу­дарство «связано», ограничено правом, подчинено праву, в нем создаются все условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последо­вательного связывания с помощью права государственной вла­сти в целях недопущения злоупотреблений.

Правовое государство — особая форма организации по­литической власти в гражданском обществе, при которой при­знаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение государственной власти на законода­тельную, исполнительную и судебную, обеспечивается верхо­венство правового закона и взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами. Ученые в этом определении назвали практически все фундаментальные признаки (принципы) правового государства.

Сущность правового государства состоит, во-первых, в верховенстве права над государством; во-вторых, в признании и защите прав и свобод человека и гражданина, что возможно только в гражданском обществе и при демократическом режиме.

Принципами правового государства (см. рис.) являются:

1.верховенство правового закона:

а) деятельность всех субъектов права, и прежде всего го­сударственных органов и должностных лиц, должна строиться на основе закона и з соответствии с ним;

б) сам закон должен быть правовым — справедливым, гу­манным, разумным; соответствовать естественным правам человека;

в) по юридической силе закон выше подзаконных актов (закон, принятый верховным органом власти при стро­гом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен ак­тами исполнительной власти);

г) конституция характеризуется прямым действием; пра­вовое государство — это конституционное государст­во;

2.разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную:

а) разделение властей закрепляется конституцией;

б) согласно конституции, законодательная, исполнитель­ная и судебная власти предоставляются различным лю­дям и органам;

в) все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;

г) никакая власть не может пользоваться правами, предос­тавленными конституцией другой власти;

д) судебная власть действует независимо от политическо­го влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности; суд может признать закон недействительным, если он противоречит конституции;

е) одна власть как бы сдерживает другую, не позволяет монополизировать власть, исключает злоупотребление властью, то есть работает система сдержек и противо­весов;

3.взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами (вес, что власти не доз­волено законом,, ей запрещено).

В правовом государстве делается акцент на юридической ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за посягательство на их права и свободы. Данная ответственность обретает реальный характер только при наличии нормативных правовых актов, закрепляющих процеду­ру привлечения к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан, и предусматривающих жесткие санкции за это. Граждане имеют право защищать свои права и свободы. Все это делает государство ответственным перед гражданами. В свою очередь, гражданин (индивид) несет ответственность за свое противоправное действие или бездействие перед государ­ством в лице его органов;

4. гарантированностъ прав и свобод граждан — государст­во должно не только декларировать (провозглашать), за­креплять в законодательстве, но и обеспечивать их защиту и реализацию;

5. соответствие внутригосударственного законодательст­ва общепризнанным нормам и принципам международно­го права, международным договорам, в которых участву­ет государство.

Для европейских государств важнейшее значение имеет Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., в целом право Совета Европы. Россия — член этой организации с 1996г.;

• высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе;

• развитой парламентаризм;

• наличие развитого гражданского общества и осуществ­ление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.

Правовое государство немыслимо без гражданского обще­ства. Гражданское общество первично: оно является решающей социально-экономической предпосылкой правового государст­ва.

Гражданское общество способно противостоять государ­ству, контролировать его деятельность, способно сделать госу­дарство правовым.

Гражданское общество является формой существования рыночно-демократического общества.

Гражданское общество можно представить как комплекс общественных отношений, противопоставленных государству, то есть всё то, что не есть собственно государство, власть, поли­тика, бюрократия.

Таким образом, гражданское общество — это совокуп­ность тех межличностных отношений, семейных, экономиче­ских, культурных, религиозных и других структур, которые раз­виваются в обществе самостоятельно и которые «застрахованы» от произвольного вмешательства государства.

Принципы (признаки) и условия жизнедеятельности гражданского общества:

1) связь становления и развития гражданского общества с формированием буржуазных общественных отношений, утверждением формального (юридического) равенства граждан перед законом и судом;

2) экономическая свобода, многообразие форм собственно­сти (гражданское общество базируется на частной и иных формах собственности), рыночные отношения;

3) безусловное признание и защита естественных прав чело­века и гражданина (права на жизнь, на имя, на охрану здо­ровья, на собственность и др.);

4) надежная юридическая защищенность личности;

5) легальность (законность) и легитимность (поддержка на­селением), демократический характер власти;

6) правовое государство, основанное на принципе разделе­ния и взаимодействия властей; рассредоточение власти (центр, регионы, муниципальные образования);

7) идеологический и политический плюрализм (многопар­тийность), наличие легальной оппозиции;

8) свобода слова и печати, независимость средств массовой информации, наличие негосударственных средств массо­вой информации;

9) невмешательство государства в частную жизнь граждан (сферу личных, неслужебных и неделовых отношений и забот), их взаимные обязанности и ответственность;

10) классовый мир, партнёрство и национальное согласие;

11) эффективная социальная политика, обеспечивающая дос­тойный уровень жизни людей;

12) сообщество свободных граждан-собственников;

13) самоорганизация, самоуправляемость всех элементов гра­жданского общества (семьи, индивидов, кооперации, ас­социаций, профсоюзов, творческих, конфессиональных (религиозных) и других объединений, негосударственных средств массовой информации, учебных заведений и др.), конкуренция в экономике, политике и т. д.;

14) гражданский контроль над властью.

С развитием гражданского общества и становлением пра­вовой Государственности происходит сближение общества и государства. Взаимодействие гражданского общества и право­вого государства направлено на формирование правового демо­кратического общества, на создание демократического социаль­но-правового государства.

Таким образом, понятие «гражданское общество» харак­теризует определенный уровень развития общества, его состоя­ние, степень социально-экономической, политической и право­вой зрелости. Без гражданского общества нельзя построить пра­вовое государство, а без правового государства немыслима жиз­недеятельность гражданского общества.

В заключение приведем высказывание известного фран­цузского ученого-юриста М. Ориу: «...зерна некоторых неясных деревьев заключаются в сложную систему защитных покровов и веществ с целью способствовать первым явлениям роста и тем получают возможность развития. Так и гражданское общество заключается в защитной оболочке политического института го­сударства, и та среда, которую оно здесь составляет, имеет це­лью зарождение и развитие цивилизованной личности».