Тема 19. Приказное производство

(для самостоятельного изучения)

План

1. Понятие и сущность приказного производства. История возникновения и развития института приказного производства в гражданском процессуальном праве.

2. Требования, по которым выдается судебный приказ.

3. Порядок подачи заявления о выдаче судебного приказа. Требования, предъявляемые к форме и содержанию этого заявления. Основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

4. Порядок вынесения судебного приказа. Содержание судебного приказа.

5. Извещение должника о выдаче судебного приказа. Основания для отмены судебного приказа.

6. Выдача судебного приказа взыскателю.

 

Из истории гражданского процесса: «В Нидерландах к способам ускорения судопроизводства относится, в частности, суммарное производство (summary proceeding), осуществляемое по делам, которые суд признаёт несложными или срочными, а также по делам с предварительным судебным решением. Срочность рассмотрения дела доказывает сторона, но окончательный вывод остаётся за судьёй. Рассмотрения по процедуре суммарного производства можно требовать по любому делу. Дело назначается к рассмотрению через две−три недели после принятия к производству, решение выносится через одну−две недели после слушания дела. При особой срочности дело может быть рассмотрено в воскресенье по месту жительства судьи (при наличии согласия сторон). Решения, выносимые в результате рассмотрения дел в суммарном производстве, обладают рядом отличительных черт: 1) промежуточный, временный характер решения. Если стороны удовлетворены промежуточным решением, то на этом завершается рассмотрение дела. Но если сторона недовольна промежуточным решением, то подается заявление о рассмотрении дела в обычном производстве, то есть с исследованием всех доказательств в судебном заседании; 2) восстановительный характер − мера для восстановления порядка; 3) отсутствие исследования доказательств в судебном разбирательстве. В предварительном судебном решении приводится правовая аргументация и вывод, к которому суд пришел бы при рассмотрении дела в обычном порядке. На основе предварительного судебного решения может быть проведена регистрация прав; 4) возможность апелляционного обжалования предварительного решения – четыре недели с момента его вынесения. Решение вступает в законную силу немедленно, и подача апелляционной жалобы этому не препятствует (подробнее см.: Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. − 2005. − №6 // В.Н. Исайчев и др. Делегация судей арбитражных судов посетила Голландию)».

Нормативные правовые акты [1 − 20 с. 137 − 139].

Акты высших судебных органов [4,13,14,17 − 30,33,34,35,38,39 с. 139 − 144].

Дополнительная литература

1. Аболонин, В. О. Проблема поворота исполнения некоторых судебных актов в гражданском процессе / В. О. Аболонин // Арбитражный и гражданский процесс. – 2010. – №12. – С. 33 − 36.

2. Аболонин, В. О. Поворот исполнения судебного приказа / В. О. Аболонин // ЭЖ-Юрист. – 2010. – №20. – С. 7.

3. Бортникова, Н. А. Старые вопросы приказного производства / Н. А. Бортникова // Исполнительное право. – 2011. – №4. – С. 16 − 19.

4. Габов, А. В. Требование, основанное на опротестованном векселе, как основание для выдачи судебного приказа / А. В. Габов // Комментарий судебной практики. Вып. 15 / под ред. К. Б. Ярошенко. – М.: Юридическая литература, 2010. С. 166 − 179.

5. Гареев, М. Заведомо неправосудный судебный акт / М. Гареев // ЭЖ-Юрист. – 2012. – №27. – С. 1, 4.

6. Грикевич, О. А. Взыскание обязательных платежей и санкций в суде общей юрисдикции / О. А. Грикевич // Арбитражный и гражданский процесс. – 2010. – №10. – С. 31 − 34.

7. Грось, Л. А. О Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» / Л. А. Грось // Арбитражный и гражданский процесс. – 2004. – №10.

8. Загайнова, С. К. Об основных тенденциях развития приказного производства / С. К. Загайнова // Исполнительное право. – 2007. – №4.

9. Загайнова, С. К. Теоретические проблемы характеристики судебных актов в гражданском и арбитражном процессах / С. К. Загайнова // Проблемные вопросы гражданского и арбитражного процессов / под ред. Л. Ф. Лесницкой, М. А. Рожковой. – М.: Статут, 2008. − С. 334 − 355.

10. Ковтков, Д. И. Исправление описок и явных арифметических ошибок в судебном приказе, рассрочка исполнения судебного приказа, изменение способа и порядка его исполнения / Д. И. Ковтков // Юрист. – 2010. – №12. – С. 48 − 52.

11. Ковтков, Д. И. Приказное производство: правовое регулирование, проблемы, перспективы развития / Д. И. Ковтков // Мировой судья. – 2010. – №12. – С. 6 − 12.

12. Митенкова, О. А. Институт приказного производства в гражданском процессе: актуальные вопросы теории и практики / О. А. Митенкова // Российская юстиция. – 2010. – №9. – С. 15 − 17.

13. Набока, А. С. Вопросы рассмотрения судами общей юрисдикции дел о взыскании налоговых платежей / А. С. Набока // Арбитражный и гражданский процесс. – 2004. – №7.

14. Никитин, В. С. Бесспорность дел приказного и упрощенного производств / В. С. Никитин // Арбитражный и гражданский процесс. – 2009. – №7.

15. Никитин, В. С. Некоторые вопросы приказного производства / В. С. Никитин // Арбитражный и гражданский процесс. – 2008. – №7.

16. Опалев, Р. Производство упрощенное – исполнение немедленное / Р. Опалев // ЭЖ-Юрист. – 2012. – №33. – С. 1, 3.

17. Сивак, Н. В. Упрощенное производство: что день грядущий нам готовит / Н. В. Сивак // Арбитражный и гражданский процесс. – 2011. – №10. – С. 2 − 6.

Самостоятельная работа студента

1. Изучение основной и дополнительной литературы, нормативно-правовых актов и актов высших судебных органов по вопросам темы семинарского и практического занятий.

При изучении настоящей темы рекомендуется использовать дополнительную литературу и учебники разных авторов, где изложены различные точки зрения по вопросам о требованиях, по которым может быть вынесен судебный приказ.

2. Подготовка ответа на следующие дискуссионные вопросы:

а. «Цель обычного судопроизводства − окончательное решение спора на основании всестороннего, исчерпывающего дело разбора. При чрезвычайном же производстве главное – скорость решения, поэтому производство, так сказать, начинается с решения, после которого может последовать разбор дела сызнова» (И. Е. Энгельман. Курс русского гражданского судопроизводства. – Юрьев, 1912. − С. 263). Является ли сокращенное производство правосудием?

б. Упрощённый процесс: положительные и отрицательные стороны.

3. Решение в письменной форме всех задач.

Задачи

Задача 1

Кирсанова обратилась в Центральный районный суд города Хабаровска с иском к бывшему супругу Кирсанову о взыскании алиментов в пользу пятнадцатилетней дочери. При этом она не указала место жительства ответчика, поскольку не знала его. В этот период времени Кирсанов преимущественно проживал за границей, где занимался предпринимательством. На территории России Кирсанов никаких доходов не имел, но был зарегистрирован по месту жительства в городе Хабаровске по адресу домовладения, которым обладал на праве собственности.

Суд вынес по делу судебный приказ о взыскании алиментов с Кирсанова в размере одной четверти со всех доходов и направил исполнительный лист в подразделение судебных приставов по месту жительства взыскателя.

Спустя два года Кирсанов узнал, что против него возбуждено исполнительное производство, и обратился в Индустриальный районный суд с заявлением, в котором возразил против исполнения судебного приказа, а также просил суд восстановить срок на подачу возражения относительно исполнения судебного приказа.

Суд привлёк к участию в деле несовершеннолетнюю дочь Кирсановых и в одном судебном заседании отменил судебный приказ и рассмотрел дело по иску о взыскании алиментов с вынесением соответствующего решения.

Какие ошибки допущены судом при рассмотрении данного дела?

По каким требованиям выдаётся судебный приказ?

Каковы основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа?

Задача 2

Гражданин Павлов подал мировому судье заявление о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании с ООО «Агросоюз» сумм невыплаченной заработной платы и выходного пособия, которые он должен был получить в связи с расторжением трудового договора.

Примет ли судья данное заявление? Является ли содержащийся в ГПК РФ перечень требований, по которым выдаётся судебный приказ, исчерпывающим?

 

Задача 3

Гражданин Никонов обратился в суд с иском о взыскании с гражданина Вялина суммы долга (10 000 руб.) по договору займа. Через три дня мировой судья вынес судебный приказ и выслал его копию должнику.

Допущены ли судом нарушения норм процессуального права?

Задача 4

В заявлении о вынесении судебного приказа взыскатель указал, что место жительства должника ему неизвестно.

Как должен поступить мировой судья? Каковы последствия несоблюдения взыскателем требований, предъявляемых ГПК РФ к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа?

Задача 5

В заявлении о вынесении судебного приказа на истребование у должника телевизора «Samsung», 2004 года выпуска, указывалось, что кредитор согласен на получение от должника 20 000 руб. взамен истребуемой вещи. Судья оставил заявление без движения, указав в судебном определении на явное несоответствие денежной суммы стоимости истребуемого имущества.

Соответствует ли такое определение закону?

Задача 6

К мировому судье обратился гражданин Назаров с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Китова и Першина вексельной суммы в размере 50 000 руб., которую должники платить отказались. Вексель был опротестован в неплатеже нотариусом. Соответствующий акт прилагался.

Судья вынес судебный приказ и направил его копии должникам. Только один должник представил возражения относительно исполнения судебного приказа в установленный законом срок.

Как должен поступить судья?