Администрация Президента РФ. Консультативные, координационные и иные органы при Президенте РФ: Правовой статус и функции.

Формируется в соответствии с п. «и» ст. 83 К РФ и является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ и создающим условия для реализации его полномочий.

Администрация руководствуется в совей деятельности К РФ, ФЗ, указами и распоряжениями Президента РФ, а также Положением об Администрации Президента РФ.

Гарантия – это система условий, способов, средств обеспечивающих правовые возможности реализации полномочий, компетенций Президента.

Социальные, организационные, правовые гарантии.

Функции администрации:

• Организация подготовки документов

• Выпуск актов, подписанных Президентом.

• Сбор, обработка информации о положении в стране.

• Учёт и анализ обращений граждан, предложений ОО и ОМС.

• Осуществления контроля и проверки исполнения законов.

• Подготовка, согласование и предоставление актов Президенту.

• Подготовка проектов:

• Заключений на ЗП, принятые ГД в первом чтении

• Обращений Президента в КС РФ

• Ежегодных посланий Президента ФС и иных программных документов.

• Обеспечение:

• Деятельности СБ, совещательных и консультативных органов при Президенте РФ, полпредов Президента

• Обнародование ФЗ, МД

• Взаимодействия Президента с ПП и иными ОО

• Взаимодействия Президента с гос органами и ДЛ иностранных государств с российскими, иностранными и международными организациями.

• Систематизации НПА РФ, включая МД

• Содействие Президенту:

• Обеспечение согласованности ОГВ, в том числе в области защиты прав человека и СМИ

• Реализации вопросов по кадровым вопросам.

• Обеспечении единства информационного и правового пространства РФ.

Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ.

Президенту непосредственно подчиняются:

• Руководитель Администрации

• Пресс-секретарь Президента.

• Руководитель протокола Президента

• Полномочные представители Президента в КС, ГД, СФ и ФО

• Старшие референты и референты Президента

Руководитель Администрации:

• Осуществляет руководство деятельностью начальников управлений Президента РФ, руководителей самостоятельных подразделений Администрации.

• Распределяет обязанности между своими заместителями.

• Координирует деятельность помощников и советников, полпредов в ФО.

• Организует исполнение поручений Президента

Подразделения АП (адм. През.):

• Аппарат СБ

• Аппарат советников Президента.

• Аппараты полпредов Президента в ФО.

• Государственно-правовое управление.

• Канцелярия Президента.

• Контрольное управление.

• Экспертное управление.

И т.д.

Консультативные, координационные органы при Президенте.

В целях оказания помощи Президенту РФ в выполнении его конституционных полномочий создаются различные консультативные, экспертные и другие органы при главе государства.

В настоящее время такими органами являются образуемые при нём.

Комиссии при Президенте:

Комиссия по гос наградам.

Советы при Президенте: геральдический; по культуре и искусству, по науке, технологиям и образованию.

Указ Президента РФ от 01.09.00г. «О государственном совете РФ»

Государственный совет РФ является совещательным органом, содействующим раелизации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия ОГВ.

Задачи ГосСовета:

• Содействует реализации полномочий Президента РФ по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия ОГВ.

• Обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений РФ и судъектов РФ.

• Обсуждение вопросов, касающихся исполнения ОГВ, ОМС, их ДЛ К РФ, законов, актов Президента РФ и Правительства РФ.

• Содействие Президенту РФ при использовании им согласованных процедур.

• Рассмотрение по предложению Президента РФ проектов ФЗ и УП РФ, имеющих общегосударственное значение.

• Обсуждение проектов ФЗ о федеральном бюджете.

• Обсуждение информации Правительства РФ о ходе исполнения федерального бюджета.

• Обсуждение основных вопросов кадровой политики в РФ

• Обсуждение по предложению Президента РФ иных вопросов, имеющих важное государственное значение.

Другие органы – САМОСТОЯТЕЛЬНО. (СБ ФЗ о безопасностим от 28.12.10)

Институт полномочных представителей Президента РФ: виды, правовой статус, задачи, функции.

Указ 13 мая 2000 года – Россия: ФО. Деление – не нововведение. 1708 – Указ Петра Первого об учреждении губерний (8). К 1917 году было около 110 губерний. После 1917 года были упразднены.

Правовой статус:

1. ДЛ категории А, федеральный госслужащий, Полпред входит в состав администрации Президента. Назначается Президентом и освобождается по Представлению руководителя администрации.

2. Подотчётен только Президенту

3. Срок полномочий определяет Президент

4. Имеет замов. Замы назначаются и освобождаются по представлению полпреда руководителем администрации Президента.

5. Задачи:

1) Организовать в ФО работу по реализации основных направлений внутренней и внешней политики

2) Организация контроля за исполнением решений

3) Обеспечить в ФО кадровую политику Президента

4) Обязан представлять Президент доклад о соц, культ развитии, о состоянии дел.

Полномочия:

1. Вправе запрашивать и получать доклады всех ДЛ, ОВ

2. Направляет замов, сотрудников для участия в работе ОВ ФО

3. Пользоваться банками данных

4. Пользоваться различными телекоммуникационными связями

5. Проводит проверки исполнения Указов Президента

6. Направляет на рассмотрение ОВ жалобы и обращения граждан

7. Привлекает сотрудников главного контрольного управления к проведению различных проверок на территории ФО

8. Образовывать при себе консультативные и совещательные органы

9. Беспрепятственно посещать учреждения, организации и.т.д.

10. Имеет аппарат – самостоятельная часть администрации. Утверждается руководителем администрации Президента РФ (состав, структура)

11. Представитель Президента РФ размещается в Центре, Резиденциям. Вывешивает Госфлаг РФ, изображение госгерба внутри.

12. Полпред решает размещение замов, сотрудников.

Правовые основания прекращения полномочий Президента РФ. Порядок отрешения от должности.

Досрочное прекращение:

1. Добровольная отставка.

2. По состоянию здоровья. Если человек больше 4 месяцев подряд болеет.

3. Импичмент. В случае досрочного отрешения от должности.

И.О. Председатель Правительства. Но не имеет 3 полномочия, которые имеет Президент:

1. распускать ГД;

2. назначать референдум

3. вносить предложения о поправках или пересмотре К.

Может быть и.о. только 3 месяца.

Импичмент – ст. 93 К.РФ

Основания:

1. Совершение Президентом Гос измены

2. Совершение иного тяжкого преступления. Должно быть заключение ВС РФ.

Процедура проходит в ГД. Выдвигается обвинение. Происходит сбор подписей в поддержку идеи начать процедуру отрешения (1/3 депутатов). Образуется парламентская комиссия, которая изучает мотивы (обстоятельства), послужившие для начала процедуры. С докладом выступает Председатель комиссии. После выступления докладчика, каждый депутат имеет право выступить. После ставится вопрос о голосовании. В ГД больше 2/3 (300 и более голосов). Постановление ГД – СФ. Идёт обсуждение вопроса. Зачитывается заключение КС, ВС. Ставится вопрос о голосовании. Срок всей процедуры не более 3 месяца. Если не уложились, то процедура считается законченной. Должны назначить новые выборы. День выборов – последнее вс перед истечением 3 месяцев с момента досрочного прекращения полномочий Президента РФ.

ПС экс-президента.

Срок д.б. ограничен, так как государство – республика. 12.02.2001 г. – Закон о гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи".

Действие распространяется только на экс-президента в случаях:

1) истечения срока

2) добровольного ухода в отставку

3) по состоянию здоровья

Права:

1. В местах его временного или постоянного пребывания обеспечивается госохрана пожизненно. Предоставляется спец связь и транспортное обслуживание

2. ЗА экс-президентом и членами семьи сохраняется право специального медицинского обслуживания

3. жизнь и здоровье застраховано на сумму его годовой зарплаты. Распространяется на членов семьи (родители, дети)

4. Лицо неприкосновенно, не может быть привлечено к уголовной, административной ответственности за деяния, совершенные во время президентства. Распространяется на служебные помещения, средства связи, багаж, переписку и т.д. Может быть лишен неприкосновенности ГП – ГД – Постановление.

5. Экс-президент имеет право присутствовать на заседаниях палат ФС.

6. Имеет право на пожизненное ежемесячное содержание (75% вознаграждение)

7. Предоставляется одна из государственных дач. На праве пользования.

8. Имеет право бесплатно пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов.

9. Вправе пользоваться правительственной связью.

10.Имеет право за гос счет содержать аппарат помощников. Кол-во решает сам. Фонд – 250 000 р.

11. После смерти членам семьи назначается пособие ежемесячное в размере 6кратного минимального размера пенсии по старости.