Правовой статус беженцев, вынужденных переселенцев, соотечественников за рубежом.

Беженец - это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Не может признаваться беженцем лицо:

1) в отношении которого имеются серьёзные основания предполагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества.

2) Которое совершило тяжкое преступление неполитического характера.

3) Которое виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН;

4) За которым компетентные власти государства, в котором оно проживало, признают права и обязательства, связанные с гражданством этого государства;

5) Которое в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений ООН.

Вынужденный переселенец – это гражданин РФ, а в установленных законом случаях – иностранец, лицо без гражданства, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах (расовой, национальной).

Вынужденным переселенцем при наличии указанных выше случаев признается:

1) Гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ;

2) Гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта РФ;

3) ИГ, ЛБГ, постоянно проживающие на законных основаниях на территории РФ и вынужденные изменить место жительства в пределах территории РФ;

4) Гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в РФ и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства РФ, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории РФ.

Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:

1) совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление

2) не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства РФ;

3) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Соотечественниками за рубежом – это граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ.

Граждане РФ, проживающие за пределами территории РФ, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Документом, подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ, удостоверяющий наличие гражданства РФ.

Соотечественники вправе регистрироваться в общественных объединениях соотечественников в соответствии с уставами этих объединений и получать документы (свидетельства), подтверждающие их членство в общественных объединениях соотечественников.

Граждане РФ, проживающие за рубежом, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, проживающими на территории РФ.

Граждане РФ, проживающие за рубежом, во время их пребывания на территории РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, проживающими на территории РФ, за исключением случаев, установленных ФЗ.

Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых - российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства РФ, если иное не предусмотрено МД РФ или ФЗ.

Соотечественники имеют право на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствии с МД РФ и законодательными правовыми актами РФ в сфере гражданства. РФ способствует сокращению количества лиц без гражданства среди соотечественников.

Во время пребывания на территории РФ соотечественники, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных Конституцией РФ, МД Российской Федерации, ФКЗ и ФЗ.

Соотечественники вправе рассчитывать на поддержку Российской Федерации:

1) в обеспечении своих основных свобод и гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и иных прав, предусмотренных международными пактами о правах человека;

2) в своих действиях, направленных против случаев дискриминации по признакам расы, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к соотечественникам, имущественного положения или любого другого обстоятельства;

3) в обеспечении своего права на равенство перед законом

Институт политического убежища в РФ.

Всеобщая Декларация прав человека 1948 года (статья 14):

1. Каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.

2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Положение о порядке представления РФ политического убежища.

РФ предоставляет ПУ лицам, ищущим убежище и защиту.

Преследование должно быть направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством.

ПУ не предоставляется, если лицо:

1) преследуется за действия, признаваемые в РФ преступлением, или противоречит принципам ООН;

2) привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу;

3) прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;

4) прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами;

5) прибыло из страны, с которой РФ имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище;

6) представило заведомо ложные сведения;

7) имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется

Лицо утрачивает право на ПУ в случае:

1) возврата в страну своей гражданской принадлежности;

2) выезда на жительство в третью страну;

3) добровольно отказался от ПУ;

4) приобрёл гражданства РФ или другой страны.

Лицо может быть лишено ПУ:

1) по соображениям государственной безопасности;

2) если оно занимается деятельностью, противоречащей принципам ООН;

3) если оно совершило преступление и в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительного приговора суда.

Лишение ПУ производится указом Президента РФ

Стадии:

1) Лицо, желающее получить ПУ, обязано в течение 7 дней по прибытии на территорию РФ или с момента возникновения обстоятельств, мешающих возвращению.

2) МВД РФ рассматривает ходатайства, запрашивает заключения МИДа, ФСБ РФ и затем направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ;

3) Комиссия рассматривает ходатайства и материалы к ним и вносит свои предложения Президенту РФ для принятия им решения

4) Президент издаёт указ.

5) МВД РФ через свои территориальные органы уведомляет лицо о принятом решении;

6) Лицу выдаётся свидетельство.