Тема 9. Президент - глава государства в РФ

1. Причины и история учреждения должности Президента в СССР и РСФСР. Особенности института Президента в России в первой модели его организации – 1991г. (концепция и статус).

2. Современная концепция института президентской власти в РФ: место Президента в российском механизме «разделение властей».

3. Компетенция Президента РФ согласно Конституции РФ 1993г.: виды и содержание полномочий в сфере безопасности, законодательной сфере и в сфере осуществления функций исполнительной власти.

4. Правовые акты Президента РФ: виды, порядок опубликования и введения в действие, юридическая сила.

5. Механизм обеспечения деятельности Президента РФ в современной России.

6. Совет безопасности как конституционный орган при Президенте РФ (правовые основы функционирования, состав и структура, порядок формирования, компетенция).

7. Вооруженные силы и механизм президентской власти в РФ, правовые основы функционирования.

8. Государственный Совет РФ (история создания, правовые основы функционирования, состав и структура, роль в системе обеспечения деятельности Президента, функции).

9. Администрация Президента РФ, правовые основы функционирования, порядок формирования структуры, компетенция, место в механизме обеспечения деятельности Президента, функции.

10. Институт полномочных представителей Президента РФ. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах (история учреждения института и правовые основы функционирования, порядок замещения должности Полномочного представителя, его функции и полномочия).

11. Порядок отрешения от должности и иные процедуры прекращения полномочий Президента РФ. Конституционный принцип неприкосновенности Президента РФ.

 

Литература

Нормативная

1. Конституция РФ 12 декабря 1993г.

2. Конституции республик в составе РФ: Сб. документов. М., 1995.

3. Конституции, уставы, договоры субъектов РФ на Северном Кавказе. Сборник законодательства: Учебное пособие/Сост. Ж.И. Овсепян, Д.Ю. Шапсугов. Ростов н/Д., 1998.

4. О безопасности. Закон РФ от 5 марта 1992г.//Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. №15. Ст. 769; Российская газета. 1992. 5 марта.

5. О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи. ФЗ от 12 февраля 2001 г.//СЗ РФ. 2001. №7. Ст. 617;2007 №31 ст.4011

6. О Правительстве РФ. ФКЗ от 17 декабря 1997г. с изм. и доп. от 31 декабря 1997г.//Собрание законодательства РФ. 1997. №51. Ст. 5712; 1998. №1. Ст. 1; 2005. 323. Ст. 2197

7.. О чрезвычайном положении. КЗ РФ от 30 мая 2001г.//СЗ РФ. 2001. №23. Ст. 2277.

8. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. ФЗ от 12 июня 2002 г. с изм. и доп.//СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253; 2003. №26. Ст. 2572; №27. Ст. 2711; Ст. 2716.

9. О выборах Президента РФ. ФЗ от 10.01.03г.//СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171; 2005. №30. Ст. 3104 2003. №27. Ст. 2708, 2711, 2716; 2004. №24. Ст. 2335; №33. Ст. 3368; №35. Ст. 3607; №50. Ст. 4950; Российская газета. 2005. 2 июля; СЗ РФ. 2005. №30. Ст. 3104..

10. О статусе вновь избранного и не вступившего в должность Президента РФ. Указ Президента РФ от 3 марта 2008 г., с изм. И доп. От 8 апреля 2008г.//СЗ РФ 2008 № 10 ст. 905; №15, СТ. 1524

12 О Президенте РСФСР: Закон РСФСР от 24 апреля 1991г.//Сборник законодательных актов о Президенте РСФСР и о выборах Президента РСФСР. М., 1991.

13 Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Указ Президента РФ от 21 июня 2000г.//СЗ РФ. 2000. №26. Ст. 2748.

14 Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г.//СЗ РФ. 2004. №21. Ст. 2023.

15 О возложении на Председателя Правительства РФ В.С. Черномырдина временного исполнения обязанностей Президента РФ. Указ Президента РФ от 5 ноября 1996г.//СЗ РФ. 1996. №46. Ст. 5239.

16 О временном исполнении полномочий Президента РФ. Указ Президента РФ от 31 декабря 1999г.//СЗ РФ. 2000. (ч. I). №1. Ст. 110.

17 О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи. Указ Президента РФ от 31 декабря 1999г. //СЗ РФ. 2000. (ч. I). № 1. Ст. 111; СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617.

18 О дополнительных мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента. Указ Президента РФ от 30 января 1999г.//СЗ РФ. 1999. №5. Ст. 652.

19 О мерах по совершенствованию государственного управления. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г.//Российская газета. 2004. 20 июля.

20 О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержке или восстановлению международного мира и безопасности. Закон РФ от 23 июня 1995г.//СЗ РФ. 1995. №26. Ст. 2401.

17.О прекращении временного исполнения Председателем Правительства РФ обязанностей Президента РФ//СЗ РФ. 1996. №46. Ст. 5240.

18. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 12 мая 2008г.//Российская газета 2008 13мая.

21 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г.//СЗ РФ. 2004. №29. Ст. 3019.

22 О системе федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 14 августа 1996г.//СЗ РФ. 1996. №34. Ст. 4081.

23 О советах при полномочных представителях Президента РФ в федеральных округах. Указ Президента РФ от 24 марта 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №13. Ст. 1139.

24 О структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента от 17 августа 1999г., с изм. от 15 октября 1999г., 29 февраля и 20 сентября 2000г.//СЗ РФ. 1999. №22. С. 2727; 2000. №10. Ст. 1114; 2000. №39. Ст. 3856.

25 21.О формировании Администрации Президента РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 3 июня 2000г.//СЗ РФ. 2000. №23. Ст. 2387; Российская газета. 2000. 6 июня.

26 Об Администрации Президента РФ. Указ от 6 апреля 2004 г.//СЗ РФ. 2004. №15. Ст. 1395.

27 Об аппарате Совета Безопасности РФ. Указ Президента РФ от 28 марта 1998г.//СЗ РФ. 1998. №14. Ст. 1536; 1999. №12. Ст. 1452; 2000. №32. Ст. 2384.

28 Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР от 24 мая 1991г.//Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №22. С. 776.

29 Об исполнении полномочий Президента РФ. Указ Президента РФ от 31 декабря 1999г. //СЗ РФ. 2000. (ч. I). №1. Ст. 109.

30 Об обороне. Закон РФ от 31 мая 1996г.//СЗ РФ. №23. Ст. 2750; Российская газета 1996. 6 июня.

31 Об утверждении структуры аппарата Совета Безопасности РФ. Указ Президента РФ от 25 декабря 2000г.//СЗ РФ. 2000. №1. Ст. 67.

32 Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 1997г. о прекращении производства по делу о конституционности Указа Президента РФ от 2 октября 1996г. «Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ»//СЗ РФ. 1997. №22. Ст. 2664.

33 Положение о Государственном Совете РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 1 сентября 2000г.//Собрание законодательства. 2000. №36. Ст. 3633.

34 Положение о Канцелярии Президента РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 9 апреля 1997г.//СЗ РФ. 1997. №15. Ст. 1757.

35 Положение о полномочном представителе Президента РФ в Конституционном Суде РФ от 31 декабря 1996г.//СЗ РФ. 1997. №1. Ст. 118.

36 Положение о полномочном представителе Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ и полномочном представителе Президента РФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Утв. Указом Президента РФ от 22 июня 2004 г.//СЗ РФ. 2004. №26. Ст. 2651.

37 Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе и перечень федеральных округов. Утверждено Указом Президента РФ от 13 мая 2000г., с изм. и доп. от 30 января 2001г.//СЗ РФ. 2000. №20. Ст. 2112; 2001. №6. Ст. 551.

38 Положение о полномочных представителях Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ. Указ Президента РФ от 10 февраля 1996г.//СЗ РФ. 1996. №7. Ст. 674 – Ныне действует Указ Президента РФ 2000 г.

39 Положение о порядке взаимодействия Президента РФ с палатами Федерального Собрания в законотворческом процессе. Утверждено Указом Президента РФ от 13 апреля 1996г., в ред. от 6 октября 1997г.//СЗ РФ. 1996. №16. Ст. 1842.

40 Положение о Службе безопасности Президента РФ от 22 апреля 1996г.//СЗ РФ. 1996. №17. Ст. 1965.

41 Положение о Совете Безопасности РФ. Утверждено Указом Президента РФ 2 августа 1999г.//СЗ РФ. 1999. №32. Ст. 4041.

42 Положение о Совете Обороны. Утверждено Указом Президента РФ от 25 июля 1996г., в ред. от 12 февраля 1998г.//СЗ РФ. 1996. №31. Ст. 3699; Российская газета. 1996. 27 июля.

43 Положение об Администрации Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ от 25 марта 2004 г., с изм. от 1 августа 2005 г.//СЗ РФ. 2004. №13. Ст. 1188; 2005. №32. Ст. 3272.

44 Положение об Администрации Президента РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 2 октября 1996г., с изм. от 14 ноября 1999г., от 11 августа 1998г.//СЗ РФ. 1996. №41. Ст. 4689; 1999. №47. Ст. 5681; 1998. №33. Ст. 3963.

45 Положение об Организационном управлении Администрации Президента РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 19 марта 1999г.//СЗ РФ. 1999. №12. Ст. 1456.

46 Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998г. по делу о толковании положений ч. 4 ст. 111 Конституции РФ //Российская газета. 1998. 29 декабря.

47 Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000г. № 12-II по делу о толковании положений статей 91 и 92 (ч. 2) Конституции РФ о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия//СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3118.

48 Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996г. по делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции РФ//ВКС. 1996. №3. С. 5-14.

49 Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999г. по делу о толковании ст. 71 (п. «г»), 76 (ч. 1) и 112 (ч. 1) Конституции РФ//СЗ РФ. 1999. №6. С. 866; Российская газета. 1999. 10 февраля.

50 Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995г. по делу о проверке конституционности ряда правовых актов, принятых в связи с урегулированием вооруженного конфликта в Чеченской Республике//Российская газета. 1995. 11 августа.

Специальная

1. Агаев М.Б. Президентская власть в системе государственной власти. М., 1994.

2. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Правовой режим чрезвычайного положения. Екатеринбург, 1992.

3. Диков А.Б. Институт президентства в Башкортостане//Государство и право. 2000. №8. С. 97-103.

4. Елисеев Б. Институт Президента РФ. М., 1992.

5. Зорькин В., Рыжов Ю. Президентская власть в России//Российская газета. 1991. 4 мая.

6. Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития/Отв. ред. И.Л. Бачило. М., 1998.

7. Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе//Государство и право. 1998. №10. С. 15-17.

8. Лазарев Б.М. Президент СССР //Советское государство и право. 1990. №7.

9. Литература, указанная в пособии: Ржевский В.А., Овсепян Ж.И. Программа курса «Российское конституционное (государственное) право». Ростов н/Д., 1996. С. 39-40.

10. Лучин В.О. Указное право в России. М., 1996.

11. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики. М., 2001.

12. Лысенко В.Н., Лысенко Л.М. Институт губернаторства в истории и современной России: некоторые общие и отличительные черты //Государство и право. 1998. №5. С. 13-16.

13. Муравьев А.А. К вопросу о статусе полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах//Журнал российского права. 2003. №8.

14. Нужен ли России Президент//Советская Россия. 1991. 12 марта.

15. Овсепян Ж.И. Конституционный механизм «разделения властей» в РФ//США: экономика, политика, идеология. 1993. №5. (Российский путь к «разделению властей»).

16. Овсепян Ж.И. Президент РФ – глава государства//Основы государства и права: Учебное пособие/Под ред. В.Т. Гайкова, В.А. Ржевского. 2-е изд., доп. и перераб. Ростов н/Д., 2000. С. 345-374.

17. Окуньков Л.А. Вето Президента//Журнал российского права. 1998. №2. С. 11-28.

18. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти)//Журнал российского права. 2001. №2.

19. Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституция и политическая практика. М., 1996.

20. Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента. М., 1999.

21. Пиголкин А.С., Кошанина Т.В. Об указах Президента РФ с социальных и правовых позиций//Журнал российского права. 2000. №11. С. 179-181

22. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

23. Скуратов Ю.И., Шафир М.А. Президентство: генезис и перспективы//Народный депутат.1991. №9.

24. Учебники, учебные и учебно-методические пособия, указанные в литературе к теме 1 настоящих планов.

25. Холмс С. Сверхпрезидентство и его проблемы//Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1993. №4 (5), 26; 1994. №1 (6). С. 22-25.

26. Чиркин В.Е. Президентская власть//Государство и право. 1997. №5. С. 15-23.

27. Шмавонян Г.А. Президентская власть и разделение властей в полупрезидентской республике: опыт Армении//Государство и право. 2001. №1. С. 87-98.