Тема 4. 1. Основы конституционного строя в РФ

Определение и соотношение понятий «Конституционный строй», «общественный строй» («общественное устройство») и «гражданское общество» – формально-юридические истоки их происхождения в отечественной науке конституционного права.

Вопрос о суверенитете и принадлежности государственной власти как критерии определения сущности конституционного строя.

2.1. Суверенитет и власть народа: понятия, основные характеристики, представительная и непосредственная демократия как формы народовластия. Конституционные основы суверенитета народа в РФ.

2.2. Суверенитет и власть государства: понятия, основные характеристики. Определения и соотношение понятий «публичная власть», «государственная власть», «общественная власть», «власть местного самоуправления». Конституционные основы в РФ.

2.3. Суверенитет нации: понятие, основные характеристики. Соотношение народного, государственного и национального суверенитетов в конституционном законодательстве РФ.

Структура конституционного (общественного) строя [теоретический аспект]. Классификация принципов конституционного строя в РФ.

3.1. Принцип организации и функционирования государственной власти как основной формы публичной (политической) власти.

- Понятие формы правления (теоретический аспект), конституционные принципы формы правления в РФ;

- Понятие формы государственного устройства (теоретический аспект), конституционные принципы формы государственного устройства в РФ.

3.2. Иные политические принципы конституционного (общественного) строя в РФ.

3.3. Экономические принципы конституционного строя в РФ.

3.4. Социальные принципы конституционного строя в РФ.

3.5. Принципы правового регулирования конституционного правового строя в РФ.

4. Институт (принципы) защиты конституционного строя. Введение чрезвычайного положения как способ защиты конституционного строя в РФ.

Партии, иные общественные объединения и институты в политическом процессе РФ

1. Понятие и виды партий и иных общественных объединений, действующих в РФ (социально-политический обзор).

2. Законодательство о партиях и иных общественных объединениях в РФ. Принцип свободы создания политических партий и иных общественных объединений и ограничения на их создание и деятельность в РФ.

3. Организационно-правовые формы общественных объединений, признаки их юридических статусов в РФ.

4. Порядок создания и регистрации партий и иных общественных объединений в РФ. Механизм приостановления деятельности и ликвидации партии, иного общественного объединения.

5. Партии как разновидность общественных объединений, их функции (теоретический аспект). Соотношение понятий «многопартийность», «многопартийная система», «одно-, «двухпартийная система».

6. Переход от однопартийности к многопартийности в отечественной истории. Статус КПСС в СССР и РСФСР. Изменение Конституции СССР и РСФСР о статусе КПСС, Указы Президента РФ 1991 г. о реформе статуса КПСС и постановление Конституционного Суда 1992 г. о КПСС.

7. Законодательство о политических партиях РФ, о внутреннем устройстве и правах и обязанностях политических партий.

8. Законодательство о политических партиях РФ, о государственной поддержке политических партий.

9. Законодательство о политических партиях РФ, об участии политических партий в выборах и референдумах.

10. Конституционно-правовой статус религии и религиозных объединений в РФ.

11. Конституционно-правовой статус средств массовой информации в РФ.

12. Ответственность за нарушение законодательства о политических партиях, иных общественных объединениях и политических институтах.

Референдумы в РФ

1. Понятие референдума, его сравнение с иными формами непосредственной демократии, виды референдумов (теоретический аспект).

2. История развития конституционного и иного законодательства о референдуме в отечественной истории (РФ, РСФСР, СССР).

3. Становление практики референдумов в отечественной истории (РФ, РСФСР, СССР).

4. Действующее законодательство РФ о вопросах, могущих быть вынесенными на референдум. Обстоятельства, исключающие проведение референдума в РФ.

5. Действующее законодательство о процедуре референдума. Инициатива проведения референдума. Голосование на референдуме и определение его результатов.

6. Ответственность за нарушение законодательства о референдумах.

Литература

Нормативная

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.

2.Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята 1-м Съездом народных депутатов 12 июня 1990г.//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 3. О механизме народовластия в РСФСР. Постановление Первого Съезда народных депутатов РСФСР от 20 июня 1990 г.//Ведомости Съезда. 1990. № 3. Ст. 52.

3. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме…» от 12 июня 2002 г. // СЗ РФ. 2002. №24. Ст. 2253; №39. Ст. 3642; 2003. №26. Ст. 2572; №27. Ст. 2711, 2716; 2004. №24. Ст. 2335; №33. Ст. 3368; №35. Ст. 3607; №50. Ст. 4950; Российская газета. 2 июля; СЗ РФ. 2005. №30. Ст. 3104.

4. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме РФ» от 17 сентября 1997 г., с изм. и доп. от 30 марта 1999 г.//Собрание законодательства. 1997. №38. Ст. 4339; 1999. №14. Ст. 1653.

5. ФКЗ «О референдуме РФ» от 10 октября 1995 г.//СЗ РФ. 1995. № 42; 2002. №39. Ст. 3641.

6. ФКЗ «О референдуме РФ» от 28 июня 2004 г.//СЗ РФ. 2004. №27. Ст. 2710; 2007 №1 ст.2; 2008 №17, ст. 1754

7. «О банках и банковской деятельности». ФЗ от 3 фев. 1996г // Ведомости Съезда нар.деп. РСФСР… 1990 №27 ст.357; С З РФ 1996 №6 ст. 492; 1999 №28 ст.3469; 2001 №26 ст.2586; 2006 №19 ст.2061;2007 №1 ст.9

8. «О Центральном банке РФ (Банке России)». // С З РФ 2002 №28 ст.2790; 2007 №1 ст.9

9. Концепция национальной безопасности РФ. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997г. //СЗ РФ. 1997. №52. Ст. 5909.

10.О благотворительной деятельности и благотворительных организациях. ФЗ от 7 июля 1995г.//СЗ РФ. 1995. №33. Ст. 3340.

11.О всероссийской сельскохозяйственной переписи. №108-ФЗ от 21 июля 2003 г.//СЗ РФ. 2005. №30. Ст. 3119.

13. О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений. ФЗ от 26 мая 1995г.//СЗ РФ. 1995. №27. Ст. 2503.

14. О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ. Указ Президента от 24 декабря 1993г., с изм.//Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. №1. Ст. 2; СЗ РФ. 2003. №32. Ст. 3172.

15. О деятельности КПСС и КП РСФСР. Указ Президента РСФСР от 6 ноября 1991г. //Ведомости Съезда. 1991. №45. С. 1537 (ст. 1164).

16. О народном обсуждении важных вопросов государственной жизни. Закон РСФСР от 20 апреля 1988 г. //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1988. №17. Ст. 540.

17. О некоммерческих организациях. ФЗ от 12 января 1996г., с изм. и доп.//СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 145; 1998. №48. Ст. 5849; 2002. №52 (ч. II). Ст. 5141;2007 №49, ст.ст. 6039,6061.

18. О партийных фракциях в Государственной Думе. ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ» от 21 июля 2005 г. (в части, касающейся изменений в ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы)//СЗ РФ. 2005. №30. Ст. 3104.

19. О политических партиях. ФЗ от 11 июля 2001 г.//Российская газета. 2001. 14 июля; СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950; 2002. №12. Ст. 1093; 2003. №26. Ст. 2574; 2004. №52. Ст. 5272.

20. О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР. Указ Президента РФ от 20 июля 1991г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №23. Ст. 389 (№ 31. С. 1035).

21. О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР. Указ Президента РСФСР от 23 августа 1991г.//Ведомости Съезда. 1991. №35. Ст. 1149.

22. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. ФЗ от 8 декабря 1995г.//СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 148.

23. О результатах всенародного голосования по проекту Конституции РФ. Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 20 декабря 1993 г.//Бюллетень Центральной избирательной комиссии. 1993. № 10. С. 4-5.

24. О референдуме РСФСР. Закон РСФСР от 16 октября 1990 г.//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 21. Ст. 230.

25. О свободе совести и о религиозных объединениях. ФЗ от 26 сентября 1997г. с изм. и доп. от 26 марта 2000г.//СЗ РФ. 1997. №39. Ст. 4465; 2000. №14. Ст. 1430.

26. О свободе совести и религиозных объединениях. ФЗ от 26 октября 1997 г. //СЗ РФ. 1997. №39. Ст. 4465.

27. О средствах массовой информации. ФЗ от 27 декабря 1991г. в редакции федеральных законов от 13.01.95г.; 6.06.95г.; 19.07.95г.; 27.12.95г.; 2.03.98г.; 20.06.2000г.//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №7. Ст. 300; СЗ РФ. 2005. №30. Ст. 3104.

28. О чрезвычайном положении. ФКЗ от 30 мая 2001 г.//СЗ РФ. 2001. №23. Ст. 2277; 2003. №27. Ст. 2697; 2005. №10. Ст. 753. ФЗ «Об Общественной Палате» от 4 апреля 2005 г.//СЗ РФ. 2005. №15. Ст. 1277; 2006 №1 ст.6; 2007 №27 ст.3216

29. Об областном референдуме Ростовской области. Закон РО от 25 июля 1996 г., в редакции от 21 января 1998 г.//Наше время. 1998. 12 февраля; Законы Ростовской области (1994-1996 гг.). Ростов н/Д., 1997. С. 121-169.

30. Об общественных объединениях. ФЗ от 19 мая 1995 г. с изм. и доп. от 19 июля 1998 г. //СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930; 1997. №20. Ст. 2231; 1998. №30. Ст. 3608.

31. Об объединениях работодателей. №156-ФЗ от 27 ноября 2002 г., с изм. и доп.//СЗ РФ. 2002. №48. Ст. 474; 2005. №50. Ст. 5243.

32. Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ 12 декабря 1993 г. Указ Президента РФ от 15 октября 1993 г. //Российская газета. 1993. 19 октября.

33. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 2005 г. по делу о проверке конституционности абз. 2 и 3 п. 3 ст. 3 и п. 6 ст. 47 ФЗ «О политических партиях» в связи с жалобой общественно-политической организации «Балтийская республиканская партия»//СЗ РФ. 2005. №6. Ст. 491.

34. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2003г. по делу о проверке конституционности ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в ФКЗ «О референдуме РФ» //СЗ РФ. 2003. №25. Ст. 2564.

35. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2000г. по делу о проверке конституционности части 3-й ст. 5 ФЗ «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания РФ»//СЗ РФ. 2000. №49. Ст. 4861.

36. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 2002г. о статусе профсоюзов//СЗ РФ. 2002. №7. Ст. 745.

37. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 1992г. по делу о конституционности Указов Президента РФ от 23 и 25 августа 1991г. и от 6 ноября 1991г., а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР //Ведомости Съезда. 1993. № 11. Ст. 400.

38. Указ Президента РФ от 12 декабря 2002 «Об утверждении Положения о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики», «О выборах в Парламент Чеченской Республики». Положение о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики», «О выборах в Парламент Чеченской Республики»//СЗ РФ. 2002. № 50. Ст. 4942.

38.Постановление Конституционного суда РФ от 21 марта 2007г. «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6 и 15 ФКЗ «О референдуме РФ» в связи с жалобой граждан В.И.Лакеева, В.Г.Соловьева и В.Д.Уласа» // С З РФ 2007 №14 ст.1714

Специальная

1. Авакьян А.Н., др. Комментарии к Закону о политических партиях. М., 2002 (2003).

2. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в РФ: Конституционно-правовые основы. М., 1996.

3. Аверьянов А.Н., Васецкий Н.А., Малов Ю.К. Комментарий к ФЗ «О политических партиях». М., 2003.

4. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. М., 2003.

5. Боброва Н.А. Конституционный строй, гражданское общество, правовое государство //Советское государство и право: проблема развития. Самара, 1992. С. 144-152.

6. Валяровский Ф.И. Суверенитет в конституционном строе РФ. М., 2003.

7. Евзеров Р.Я. Парламентаризм и разделение властей в современной России//СОЦИС. 1999. №1.

8. Зинченко С.А., Бондарь Н.С. Собственность – свобода - право. Ростов н/Д, 1995.

9. Зотова З.М. Политические партии России. Организация и деятельность. М., 2001.

10. Кабышев В.Т. Прямое народовластие в Советском государстве. Саратов, 1974.

11. Кабышев В.Т., Миронов О.О. Категория «народ» в советском конституционном законодательстве//Правоведение. 1969. №4.

12. Кокотов А.Н. Русская нация и Российская государственность. Екатеринбург, 1994. Гл. 2.

13. Комментарий к ФЗ «О политических партиях»/Под. ред. В.В. Лапаевой. М., 2002.

14. Коток В.Ф. Референдум в системе социалистической демократии. М., 1964.

15. Кряжков В.А. Развитие институтов непосредственной демократии в современный период.//Советское государство и право 1988. №9.

16. Лазарев Б.М. «Разделение властей» и опыт Советского государства//Коммунист. 1988. № 16.

17. Лучин В.О. Референдум в развитии социалистического самоуправления //Советское государство и право. 1986. № 12.

18. Мартышкин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России //Государство и право. 1996. № 5. С. 3-13.

19. Матузов Н.И. Гражданское право: сущность и основные принципы//Правоведение. 1995. №3.

20. Мицкевич А.В. Становление основ нового Конституционного строя в РФ //Государство и право. 1992. № 8.

21. Нагорная М.А. Гражданское право в России: понятие, признаки, пути становления.//Вестник Нижегородского университета. 1998. С. 128-134.

22. Нудненко Л.А. Теория демократии. М., 2001.

23. Овсепян Ж.И. К обновленному Союзу (О референдумах СССР и РСФСР от 17 марта 1991г.) //Вечерний Ростов. 1991. 15 марта.

24. Овсепян Ж.И. Конституционный механизм «разделения властей» в РФ //США: экономика, политика, идеология. 1993. № 5.

25. Овсепян Ж.И. Концепция правового государства в доктрине, законодательстве и государственном строительстве в СССР и буржуазных странах. Ростов н/Д., 1989.

26. Овсепян Ж.И. Развитие статуса политических партий в избирательном законодательстве РФ//Политико-правовой идеал в современном российском законодательстве. Ростов н/Д. 2005.

27. Овсепян Ж.И. Сравнительный анализ процессов становления федерального законодательства и законодательства Ростовской области о статусе политических партий в федеральных, региональных и местных выборах//Развитие избирательного законодательства и роль политических партий в региональных выборах. Ростов н/Д., 2001. С. 36-42.

28. Овсепян Ж.И. Формирование юридических предпосылок становления многопартийной системы в РФ конца XX – начала XXI века//Сравнительное конституционное обозрение. 2005. №4 (53).

29. Одинцова А.В. Гражданское общество: взгляд экономиста //Государство и право. 1992. №8.

30. Политические партии России: история и современность. Учебник для исторических и гуманитарных факультетов вузов/Под ред. А.И. Зевелева, Ю.П. Свириденко, В.В. Шелохаева. М., 2000.

31. Ржевский В.А. Общественный строй развитого социализма. Конституционное содержание, структура, регулирование. М., 1983.

32. Ржевский В.А., Овсепян Ж.И. Программа курса «Российское Конституционное (государственное) право». Ростов н/Д., 1996.

33. Рудненко В.Н. Институты «отзыва» и «роспуска» в современном российском законодательстве: практика реализации и проблемы правового регулирования //Журнал Российского права. 2002. №4.

34. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М., 1994.

35. Румянцев О.Г. Основы Конституционного строя: понятие, содержание в Конституции//Государство и право. 1993. №10.

36. Учебники, учебные и учебно-методические пособия, указанные в списке литературы к теме 1 настоящих планов.

37. Чеботарёв Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве РФ. Тюмень, 1997.

38. Черданцев В.Ф. Государственная власть и её обоснование //Правоведение. 1992. № 2.

39. Черниловский З.М. Гражданское общество: опыт исследования //Государство и право. 1992. № 6.

40. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М., 1993.

41. Чиркин В.Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты //Советское государство и право. 1990. № 8.

42. Щекочихин П.Г. Конституционные основы гражданского общества в РФ //Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург, 1998.

43. Энтин Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. М., 1995.

44. Юсов С.В. Роль партий в формировании органов государственной власти и местного самоуправления //Развитие избирательного законодательства и роль политических партий в региональных выборах. Ростов н/Д., 2001. С. 6-9.