На первом этапе необходимо реализовать комплекс мер, направленных на дальнейшее развитие эффективных предприятий и повышение эффективности работы проблемных предприятий.

Для отнесения угольных предприятий к проблемным определены следующие критерии отбора:

- наличие внешней просроченной кредиторской задолженности;

- наличие просроченной задолженности по заработной плате;

- наличие просроченной задолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджеты и внебюджетные фонды;

- убыточность предприятия по итогам предыдущего периода;

- коэффициент обеспеченности шахты запасами (отношение количества вскрытых запасов к годовой производственной мощности шахты).

Основные проблемы развития эффективных угольных предприятий:

1. Сложность привлечения долгосрочных инвестиций, в том числе кредитных, для реконструкции действующих мощностей и строительства новых угольных производств.

2. Значительный удельный вес затрат (до 30 процентов стоимости проекта) на строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры (транспорт, энергоснабжение, водоснабжение и водоотведение) двойного назначения (оказывающих услуги угольному предприятию и сторонним предприятиям, включая муниципальные образования).

3. Необеспеченность рабочими и инженерными кадрами на период строительства и последующей эксплуатации угледобывающего предприятия.

Характерные негативные свойства проблемных предприятий:

1. Изношенность объектов шахтной инфраструктуры и выемочного оборудования.

2. Отставание в развитии горных работ.

3. Удалённость очистных забоев, необходимость поддержания большого объёма горных выработок, многоступенчатость транспортной цепочки, сложные схемы проветривания.

4. Низкий уровень заработной платы, при высокой её составляющей (до 40 процентов) в структуре себестоимости продукции.

5. Необеспеченность квалифицированными кадрами.

Для преодоления проблем, сдерживающих устойчивое функционирование, а также для достижения стратегических целей и задач развития угледобывающей промышленности Ростовской области на первом этапе необходимо реализовать следующие мероприятия:

- повысить уровень безопасности работ за счёт внедрения систем позиционирования горных рабочих и транспорта СПГТ-41 и комплекса аварийного оповещения и селективного вызова горнорабочих СУБР-1П для оповещения горнорабочих и инженерно-технических работников, находящихся в подземных выработках, об авариях, индивидуального вызова к телефону или громкоговорящей связи;

- провести реконструкцию, техническое перевооружение и введение в эксплуатацию новых очистных забоев, шахт, перевод очистных работ на новые угольные пласты;

- ввести в эксплуатацию новые шахты и обогатительные фабрики;

- развивать и использовать различные формы государственной поддержки, в рамках действующего законодательства, учитывающих длительный инвестиционный цикл в угольной отрасли, и сформировать комфортные социальные и инвестиционные условия;

- перевод в стадию ликвидации в связи с отработкой запасов шахты «Алмазная».

На втором этапе необходимо:

1. Построить и ввести в эксплуатацию центральную панель горизонта – 500 м на шахте «Обуховская».

2. Сформировать новый топливно-энергетический комплекс на Садкинском месторождении с годовым объёмом добычи до 10 млн. тонн угля в год.

3. Реконструировать Лиховское отделение Северо-Кавказской железной дороги на участке станция «Чапаевка-Ростовская» – станция «Новомихайловка».

4. Обеспечить эффективную эксплуатацию действующих шахт и строительство новых горизонтов, шахт, электростанций.

5. Создать условия для производственно-технологической кооперации в рамках ОАО «Мечел» – ОАО «Шахта Восточная» и ОАО «Экспериментальная тепловая электростанция»; в рамках ЗАО «Новоростовская государственная районная электростанция (далее – ГРЭС)» – шахта имени Братченко и Новоростовская ГРЭС.

6. Построить новые высокоэффективные шахты малой и средней мощности и неглубокого заложения на локальных перспективных участках «Заповедная-Северная №1», «Кадамовская-Западная», и «Заповедная-Северная №2», характеризующихся благоприятными условиями залегания, низкой зольностью, высоким содержанием углерода, близостью к основным транспортным коммуникациям.

7. Разработать пилотные проекты на базе российских технологий глубокой переработки угля, добычи шахтного метана и создания угольных продуктов с высокой добавленной стоимостью.

В результате реализации указанных проектов прогнозируется увеличение налогооблагаемой базы территорий, создание более 3 тыс. новых профильных и вспомогательных рабочих мест, что в совокупности стабилизирует социально-экономическую ситуацию шахтёрских муниципальных образований и решит существенный объем социально-экономических проблем региона.

 

Строительный комплекс

 

Строительный комплекс занимает ключевое место в экономике Ростовской области, обеспечивая реализацию стратегических задач социально-экономической развития региона. В структуре строительного комплекса выделяют сектора строительства зданий и сооружений и производства строительных материалов.

 

Строительство

По данным за 2009 год в структуре ВРП Ростовской области строительство занимает 10,1 процента, что сравнимо с такими видами деятельности, как «сельское хозяйство» и «транспорт и связь». При этом необходимо отметить, что наблюдается тенденция к росту вклада строительства в создание региональной добавленной стоимости: для сравнения в 2004 году указанная доля составляла 7,2 процента.

Среднегодовая численность занятого населения по виду деятельности «Строительство» в 2009 году составила 141 319 человек, или 7,5 процента от значения показателя в целом по Ростовской области. При этом строительство относится к числу видов деятельности, в которых наблюдается приток трудовых ресурсов. Так, по сравнению с 2004 годом в строительстве показатель занятости вырос на 11,6 процента, уступая по динамике только таким видам деятельности, как «Финансовая деятельность» (рост на 33,4 процента) и «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» (22,9 процента).

Сектор характеризуется уровнем оплаты труда, превышающим средний по экономике региона. Так, по данным за 2010 год (январь-декабрь) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в строительстве составила 16 612,0 руб. против 15 243,9 руб. в целом по экономике Ростовской области.

Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «Строительство», в 2010 году (январь-декабрь) составил 67 686,4 млн. руб. В сравнении с другими регионами ЮФО по рассматриваемому показателю Ростовская область занимает устойчивое второе место с долей 17 процентов, при этом значительно уступая лидеру – Краснодарскому краю, на долю которого приходится 67 процентов.

В целом в рассматриваемом периоде (2004-2010 годы) на сектор строительства пришлось около 2,1 процента от всего объема инвестиций. При этом необходимо отметить, что инвестиционная активность в строительном секторе имеет слабовыраженную тенденцию к снижению с отставанием от средней по экономике региона. Так, среднегодовое значение индекса физического объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий по виду деятельности «Строительство» в 2005-2010 годах составило 99,4 процента, в то время как в целом по экономике – 109,8 процента. В результате кризиса наблюдалось резкое падение инвестиций в 2009-2010 годах. В итоге объем инвестиций в 2010 году (январь-декабрь) в физическом выражении составил 46,7 процента, что является одним из самых существенных сокращений в экономике.

Негативным является низкая производительность труда в строительном комплексе Ростовской области как в сравнении с Российской Федерацией, так и субъектами ЮФО. Так, по данным за 2009 год значение показателя на одного работника в Ростовской области составило 515,5 тыс. руб., в то время как среднероссийское значение – 759,2 тыс. руб., а у лидеров ЮФО – Краснодарского края и Республики Адыгея – 1 001,9 тыс. руб. и 896,7 тыс. руб., соответственно. Среди субъектов ЮФО значение показателя ниже только у Волгоградской области – 462,3 тыс. руб. При этом необходимо отметить, что указанный уровень производительности труда в строительном секторе Ростовской области в рассматриваемом периоде относительно субъектов ЮФО является довольно устойчивым, что может свидетельствовать о наличии объективных факторов, негативно влияющих на эффективность использования трудовых ресурсов.

 

Жилищное строительство

В 2010 году (январь-декабрь) в Ростовской области введено в действие 1 808,6 тыс. кв. м. жилой площади. В общем объеме введенного жилья субъектами ЮФО на долю Ростовской области приходится 26,8 процента, что обеспечивает устойчивое второе место по данному показателю в составе ЮФО, при значительном отставании от Краснодарского края, доля которого составляет 52,7 процента. В расчете на душу населения в 2010 году введено 0,42 кв. м жилой площади. Это выше среднероссийского показателя – 0,41 кв. м, и является третьим результатом среди субъектов ЮФО: на первом месте Краснодарский край – 0,68 кв. м, на втором – Астраханская область 0,49 кв. м. Среднегодовой темп роста ввода в действие жилых домов в 2004-2010 годах составил 109,3 процента, что также является третьим результатом после Республики Адыгея – 121,5 процента и Краснодарского края – 113,6 процента.

В общей площади введенного жилого фонда Ростовской области в 2010 году (январь-декабрь) индивидуальные жилые дома составляют 73,7 процента. Необходимо отметить, что это самый высокий показатель по сравнению с другими субъектами ЮФО – ближайшее значение у Республики Адыгея, где индивидуальными застройщиками введено 66,2 процента общей площади жилых домов. Указанная особенность роста доли индивидуального жилищного строительства обозначилась как тенденция, начиная с 2007 года. В то же время в 2006 году данным сегментом строительства обеспечивалось лишь 52,7 процента введенного жилого фонда, что являлось одним из самых низких значений в сравнении с другими регионами ЮФО после Волгоградской области, где показатель составлял 41,0 процента. Отмеченная особенность свидетельствует о наличии проблем в секторе массового индустриального строительства.