Цели, функции и методы муниципального управления

МУ – это особый вид управленческой деятельности и означает деятельность МОВ на уровне МО, направлен на удовлетворение коллективных интересов и потребностей населения.

Цели МУ:

*создание эффективной системы МУ конкретного МО;

*разработка, принятие устава МО, контроль за его исполнением, разработка и вненсение в устав МО изменений и дополнений;

*орг-ция управления гор.хоз-вом, как совокупностью предприятий и орг-ций разл-х форм собст-ти;

*разработка благовременных прогнозов и планирование комплексного развития МО.

Функции МУ- Это определённые виды властных организующих воздействии ОМС, направленных на воздействие на урегулирование процессов МО. Ф-ции:*планирование (разработка последовательных целей и задач, ориентир-х на поддержание жизн.уровня населения);*организация(создание структуры упр-ния, в которой сущ-т пр-с объединения людей и средств для достижения цели);*координация(регулирующее воздействие субъекта на объект упр-ния, направлен на ликидацию отклонений от заданного режима и перевода объекта упр-ния в запланированное состояние);*контроль(сравнение всех параметров состояния объекта упр-нияс параметрами перевода в заданное состояние.)

МУ как процесс воздействия субъекта упр-я на управляемый объект осущ-ся с помощью методов упр-я. Метод МУ – это способ, средства, приём воздействия субъекта упр-я (органа, рук-ля) на коллективы людей или отдельных их членов как объектов упр-я для достижения цели упр-я.

(1) Методы на основе властной мотивации.

Эти методы управления выражают государственно-властный характер управления и определяются обязательностью исполнения предписаний органов ГМУ подчиненными им объектами. Предназначены для воздействия на субординационные, организационные и контрольные управленческие отношения.

Административные методы – осуществляются в виде прямого административного воздействия на объекты управления в различной категоричной форме: постановления, распоряжения, приказа, указания.

Постановление - пр.акт, принимаемый только главой в целях разрешения наиболее важных и принцип-х задач развития и ж/д-ти МО. Кроме того, постановления приним-ся также коллегиальными органами МУ межотраслевой компетенции (комитеты). Распоряжени е – пр.акт упр-я, издаваемый должностными лицами, в пределах их компетенции (1-й зам.губ-ра, мэра) и определённый правовыми документами. Приказ – пр.акт, издав-мый руков-ми подразделений, действующими на основе единоначалия по решению операт-х задач. Руководители органов МУ и их структурных подразделений имеют право давать указания подчинённым им работникам в пределах их компетенции.

Организационные методы - совокупность организационных воздействий субъекта управления на управляемый объект, а также на субъект управления, т.е. на самого себя: орг-ое регламентирование осущ-ся в виде нормативных документов, устанавливающих чёткий порядок в орг-ции деят-ти как объекта, так и субъекта упр-я.; орган-ое нормирование выраж-ся в применении в деят-ти органов МУ различного рода норм и нормативов; о рг-но-методич. инструктирование – разраб-ка и утверждение органами МУ различного рода инструкций для предпр-й и орг-й, а также граждан.

(2) Методы на основе материальной мотивации.

Экономические методы – базируются на материальных интересах людей. Исходным его положением явл-ся формирование доходов работников в зависимости от вклада в общие результаты труда: Экономич. ответственность органов МУ устанавл-ся законодательством; Хоз.расчёт – соизмерение затрат на производство продукции или услуг с полученным от их реализации доходом.

(3) Методы на основе моральной мотивации. Ориентированы на моральные интересы людей, связанные с самоутверждением и самовыражением человека в трудовом коллективе, его стремлении получения морального удовлетворения в труде.

Социальные методы – конкретные способы и приемы воздействия на социальные процессы формирования и развития коллектива: Убеждение - издание актов МУ, носящих рекомендательный хар-р; выступления рук-лей органов упр-я в СМИ по разъяснению принятых актов, их обоснованности, проведения собраний и встреч с населением и др. Социальное нормирование – правила внутреннего трудового распорядка, уставы обществ-х орг-й и др. Социальное регулирование – договоры, взаимные обязательства. Моральное стимулирование – публичное объявление благодарности за хорошую работу коллективу и отдельным раб-кам, представление к гос-м наградам. Методы упр-я социально-массовыми процессами – методы, применяющиеся для регулир-я процессов миграции, движения кадров, сезонных перемещений раб-й силы и т.д. Методы упр-я группами – авторитарные, демократические, либеральные методы. Методы упр-я индивидуально-личностным поведением – методы внушения, приказы, команды, запреты; метод личного примера.

Психологические методы – способы, приемы, воздействия на регулирование отношений между людьми посредством создания оптимального психологического климата как проявление группового сознания в виде группового настроения, групповых мнений и суждений: *Методы комплектования малых групп и коллективов.*Методы гуманизации труда.*Методы психологического побуждения.