Международный банк реконструкции и развития

Идея Международного банка реконструкции и развития (МБРР) была сформулирована на Конференции Организации Объединен­ных Наций по валютно-финансовым вопросам в 1944 г. в Бреттон-Вудсе (США). МБРР начал свою деятельность в 1945 г. Всемирный банк включает четыре связанных между собой меж­дународных финансовых института: Международный банк рекон­струкции и развития, Международную ассоциацию развития, Международную финансовую корпорацию и Агентство по гаран­тиям многосторонних инвестиций [5].

В настоящее время Всемирный банк объединяет 181 государст­во. Членство в МБРР открыто для государств-членов МВФ на условиях, определяемых Всемирным банком [8].

Цели МБРР:

1) содействие реконструкции и развитию территорий государств-членов путем поощрения капиталовложений на производствен­ные цели;

2) поощрение частных и иностранных инвестиций посредст­вом предоставления гарантий или участия в займах и других ин­вестициях частных кредиторов;

3) стимулирование долгосрочного сбалансированного роста международной торговли, а также поддержание сбалансирован­ного платежного баланса путем международных инвестиций в раз­витие производственных ресурсов государств-членов МБРР.

Источники финансирования

Капитал МБРР на момент создания был образован государства­ми-членами в размере 10 млрд. долл. МБРР финансирует свои кре­дитные операции из собственного капитала, заемных средств с международных финансовых рынков (в основном с американско­го рынка), аккумулированных с помощью облигаций (7% годо­вых), государств и международных организаций, а также за счет платежей в погашение ранее предоставленных займов [7].

Деятельность

Первоначально МБРР был призван с помощью аккумулиро­ванных бюджетных средств промышленно развитых стран и при­влекаемых капиталов инвесторов стимулировать частные инвес­тиции в странах Западной Европы, экономика которых значи­тельно пострадала во время второй мировой войны. С середины 50-х гг. деятельность МБРР во все большей степени стала ориенти­роваться на страны Азии, Африки и Латинской Америки. Традиционно деятельность МБРР заключается в предоставлении кредитов для расширения производственных мощностей стран-членов Всемирного банка, ко­торые выдаются обычно сроком до 20 лет под гарантию правительств его стран-членов. Процент по займам взимается на уровне ставок мировых финансовых рынков. Общая сумма кредитов, предоставленных МБРР за период его деятельности, достигла 235 млрд. долл. (1/3 кре­дитов приходится на 1989-1993 гг.). Наибольшая часть его кре­дитов направляется в отрасли инфраструктуры: энергетику, транс­порт и связь. Однако с середины 80-х гг. МБРР увеличил долю средств, направляемых в сельское хозяйство (до 20%), здравоохране­ние и образование. Кредиты МБРР, направляемые в промышлен­ность, составляют менее 15%.

Кредитами МБРР могут пользо­ваться только наиболее развитые из развивающихся стран (Мек­сика, Индия, Бразилия, Индонезия, Турция, Китай, Филиппины, Аргентина, Южная Корея и Колумбия), которым предоставлено 137 млрд. долл. (60% от всех кредитов МБРР). При непосредствен­ной поддержке Международного валютного фонда МБРР удалось восстановить международную кредитоспособность крупнейших ми­ровых должников, внешняя задолженность которых в 1993 г. была следующей: Аргентина — 74,5 млрд. долл., Бразилия — 132,7 млрд. долл., Индонезия — 89,5 млрд. долл., Мексика — 118 млрд. долл., Польша — 45,3 млрд. долл., Турция — 67,7 млрд. долл. [7].

Экологическая политика МБРР

Целями экологической политики Банка являются:

1) помощь членам МБРР в определении приоритетов нацио­нальных экологических политик; создание эффективной инсти­туциональной, правовой, управленческой, информационной и кад­ровой инфраструктуры, в рамках которой должна формироваться и реализовываться национальная экологическая политика (эко­логические проекты по линии технической помощи);

2) инвестиции в проекты так называемого «двойного эффек­та», т. е. проекты, которые улучшают (сохраняют) окружающую природную среду и обеспечивают коммерческую прибыль;

3) сведение к минимуму негативных экологических эффектов при осуществлении кредитно-инвестиционных операций;

4) участие в решении глобальных экологических проблем с по­мощью Глобального экологического фонда.

Практически все проекты, поступающие на рассмотрение Бан­ка, проходят экологическую оценку, которая регламентиру­ется документом «Операционная директива по экологической оценке». Согласно этому документу, все проекты классифициру­ются по признаку их потенциального влияния на окружающую среду. Для решения глобальных экологических проблем в 1990 г. МБРР создал Глобальный экологический фонд — ГЭФ (Global Environ­ment Facility).

Россия и МБРР

Официальные затраты России, связанные с вступлением в МБРР, составили 33,3 млн. долл. в обратимой валюте и 299,9 млн. долл. в рублевом эквиваленте, т.е. всего 333,2 млн. долл.

Доля России в кредитах Всемирного банка в Европе и Централь­ной Азии составляет 35,6%, а в кредитах государствам СНГ — 69,3%.

МБРР участвует в совместном финансировании жилищного строительства (350 млн. долл.), реконструк­ции предприятий, выпускающих автобусы (300 млн. долл.), структурной адаптации угольной промышленности России.

Для экономики России кредиты МБРР играют позитивную роль, однако они узкоспециализированны, что снижает их объем по сравнению с кредитами МВФ. Объем и направления кредитов Всемирного банка России представлены в табл. 8.

 

 

Таблица 8

Кредиты Всемирного банка России

Финан­совый год	Заем	Сумма (в млн. долл.)
	Первый реабилитационный заем
Заем службы занятости
Заем на проведение приватизации
Первый нефтяной реабилитационный заем
	Заем на ремонт шоссейных дорог
Заем на развитие финансовых учреждений
Заем на проведение земельной реформы
Заем на проведение сельскохозяйствен­ной реформы
Заем на поддержку предприятий
Второй нефтяной реабилитационный заем
	Заем на управление окружающей средой
Заем на подготовку управленческих и финансовых кадров
Заем на развитие проектного портфеля
Жилищный проект
Заем на модернизацию налоговой службы
Чрезвычайный заем на ликвидацию нефтяного загрязнения
Заем на восстановление газораспреде­лительных сетей
Заем на городской транспорт
Второй реабилитационный заем
Итого

 

Таким образом, Всемирный банк совместно с МВФ выполняет определенные функции в отношении гармонизации сотрудниче­ства государств в сфере международных публичных и частных фи­нансов.

Международная ассоциация развития

Международная ассоциация развития (MAP) была создана в 1960 г. как дочерняя организация МБРР. MAP и МБРР преследуют во многом одни и те же цели — предоставление займов (кредитов) для приоритетных, эконо­мически и технически обоснованных проектов в рамках нацио­нальной экономики. В то вре­мя как МБРР, занимающий капитал в основном на финансовых рынках, предоставляет займы на несколько более льготных, чем обычные коммерческие, условиях, MAP, получающая свой капитал из других источников, предоставляет, беспроцентные кредиты беднейшим странам (с ежегодным доходом на одного человека менее 805 долл. США на 1992 г.).

Цели MAP:

1) поощрение экономического развития;

2) повышение производительности труда;

3) повышение уровня жизни в государствах-членах.

Согласно терминологии, принятой в этих организациях, МБРР называет предо­ставляемые им ссуды займами, a MAP — кредитами.

Источники финансирования

MAP располагает следующими источниками финансирования: при­были МБРР, взносы государств-членов (на 1993 г. — 73 млрд. долл.), возвращенные кредиты. Один раз в три года группа стран-кредиторов назначает официальных представителей, которые проводят консультации об очередном привлечении средств MAP [7].

Деятельность

Каждый финансируемый MAP проект подвергается политико-экономической экспертизе с целью наиболее эффективного ис­пользования финансовой помощи.

MAP обычно предоставляет беспроцентные кредиты на срок 35-40 лет при льготном периоде в 10 лет, взимая комиссионные на покрытие административных расходов. Кредиты предоставля­ются в национальной валюте государства или его территории. Право на кредит и участие в MAP имеет только член МБРР.

В рамках программы специальной помощи (Special Programm of Assistance) осуществляется поддержка стран южнее Сахары с низкими доходами и высокими долгами.

Таким образом, MAP содействует социальному обеспечению развития рыночных отношений в развивающихся государствах.