Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в РФ

Ведение бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с нормативными документами, имеющими разный статус. Одни – обязательны к применению (Федеральные законы, ПБУ), другие носят рекомендательный характер (План счетов, методические указания и проч.) В соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете» Правительство в лице Минфина РФ осуществляют общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в РФ: разрабатывает и утверждает бухгалтерские стандарты, методические указания к ним, образцы форм бухгалтерской отчетности и указания по их заполнению, план счетов и инструкцию по его применению.

В России в настоящее время существует четырехуровневая система законодательных актов по бухгалтерскому учету.

I УРОВЕНЬ – законодательный (Конституция РФ, Кодексы, Федеральные законы, Указы Президента и проч.)

II УРОВЕНЬ – нормативный (Положения по бухгалтерскому учету - ПБУ, МСФО)

III УРОВЕНЬ – методический (Методические указания и отраслевые рекомендации министерств)

IV УРОВЕНЬ – учетный (локальный) (Унифицированная и специализированная документация, разрабатываемая и используемая организацией).

Основным законодательным актом первого уровня является Федеральный закон РФ “О бухгалтерском учете” от 21.11.96 г. № 129-ФЗ. Этот Закон определяет правовые основы бухгалтерского учета, его содержание, принципы, организацию, основные направления бухгалтерской деятельности и составления отчетности, состав хозяйствующих субъектов, обязанных вести бухгалтерский учет и представлять финансовую отчетность. Также к этому уровню можно отнести Гражданский кодекс РФ, федеральные законы «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29.12.95 г. № 222-ФЗ, «О государственной поддержке частного предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.95 г. №88-ФЗ, «Об акционерных обществах» от 26.12.95 г. №208-ФЗ, постановление Правительства «О Программе реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными учетными стандартами финансовой отчетности» от 06.03.98 г. №283 и другие документы.

На втором уровне системы нормативных документов единственным регулирующим органом является Минфин РФ. К этому уровню относятся учетные стандарты. Учетный стандарт можно определить как свод основных правил. Устанавливающих порядок учета и оценки определенного учетного объекта или их совокупности. Эти стандарты (положения – в России) призваны конкретизировать Федеральный закон «О бухгалтерском учете». В настоящее время утверждено более 20 стандартов (Положений по бухгалтерскому учету – ПБУ). Каждое ПБУ регламентирует учет того или иного объекта учета. ПБУ 1/98 «Учетная политика организации» является очень важным, так как в нем изложены основные принципы бухгалтерского учета. Кроме того существуют следующие стандарты:

1. Положение по бухгалтерскому учету “Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство ПБУ 2/94

2. Положение по бухгалтерскому учету “Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте” ПБУ 3/06

3. Положение по бухгалтерскому учету “Бухгалтерская отчетность организации” ПБУ 4/99

4. Положение по бухгалтерскому учету “Учет материально-производственных запасов” ПБУ 5/06

5. Положение по бухгалтерскому учету “Учет основных средств” ПБУ 6/01

6. Положение по бухгалтерскому учету “События после отчетной даты” ПБУ 7/98

7. Положение по бухгалтерскому учету “Условные факты хозяйственной деятельности” ПБУ 8/01

8. Положение по бухгалтерскому учету “Доходы организации” ПБУ 9/99

9. Положение по бухгалтерскому учету “Расходы организации” ПБУ 10/99

10. Положение по бухгалтерскому учету «Информация об аффилированных лицах» ПБУ 11/2000

11. Положение по бухгалтерскому учету «Информация по сегментам» ПБУ 12/2000

12. Положение по бухгалтерскому учету «Учет государственной помощи» ПБУ 13/2000

13. Положение по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ14/2000

14. Положение по бухгалтерскому учету «Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию» ПБУ15/01

15. Положение по бухгалтерскому учету «Информация по прекращаемой деятельности» ПБУ16/02

16. Положение по бухгалтерскому учету «Учет расходов на научно-исследовательские опытно-конструкторские и технологические работы» ПБУ17/02

17. Положение по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль» ПБУ18/02

18. Положение по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вложений» ПБУ19/02

19. Положение по бухгалтерскому учету «Информация об участии в совместной деятельности» ПБУ 20/03

Ко второму уровню регулирования относится и Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Утверждено приказом Минфина РФ от 29.07.98 № 34н.

Методические рекомендации и инструкции, относящиеся к третьему уровню регулирования, необходимы для того, чтобы конкретизировать учетные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями. Они разрабатываются Минфином РФ и различными ведомствами. Основными здесь являются План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению, утвержденные приказом Минфина РФ от 31.10.00 №94н. (с изменениями от 7.05.03 г. № 38н).

Нормативными документами третьего уровня являются.

1. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств.

2. Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств.

3. Методические указания по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды.

4. Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов.

5. Типовые методические рекомендации по планированию и учету себестоимости строительных работ.

6. Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства.

7. Альбом новых унифицированных форм первичной документации.

8. «О безналичных расчетах в Российской Федерации». Положение Центрального банка.

9. Методические указания по формированию бухгалтерской отчетности при реорганизации предприятий.

10. Методические указания по формированию показателей бухгалтерской отчетности.

11. и проч.

Рабочие документы самого предприятия в системе нормативного регулирования относятся к четвертому уровню. Они определяют особенности организации и ведения учета в ней.

Основными из них являются:

· Приказ об Учетной политике предприятия.

· Утвержденный руководителем график документооборота и формы первичных учетных документов

· Рабочий План счетов бухгалтерского учета

· Формы внутренней отчетности и проч.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организации возложена на их руководителей. Организации получили право не иметь собственную бухгалтерию, а привлекать специалистов со стороны. В организациях малого бизнеса разрешено применять упрощенную форму ведения бухгалтерского учета. Существенно изменилась отчетность, так как продолжается процесс перехода на использование международных бухгалтерских принципов, на приближение отечественного учета к зарубежному.

Пользователи бухгалтерской информации

Информация бухгалтерского учета нужна многим группам пользователей. Пользователи могут быть внутренними и внешними, которые напрямую или косвенно заинтересованы в финансовой информации. К внутренним пользователям можно отнести администрацию и управленческий персонал, работников предприятия и его собственников. К внешним пользователям – инвесторов, кредиторов поставщиков, покупателей, налоговые органы, органы статистики, аудиторские компании и проч.

КРАТКИЕ ВЫВОДЫ ПО ТЕМЕ

Бухгалтерский учет является составной частью хозяйственного учета. В отличие от остальных видов учета он является документально обоснованным; непрерывен во времени и сплошной по охвату всех хозяйственных операций, осуществляемых при финансово-хозяйственной деятельности; применяет особые, только ему присущие способы обработки данных.

Основные правила ведения бухгалтерского учета, а также допущения и требования, которые принимаются во внимание при ведении учета определены федеральным законодательством и действующими стандартами.

Основными допущениями являются: допущение имущественной обособленности, допущение непрерывности деятельности, допущение последовательного применения учетной политики, допущение временной определенности фактов хозяйственной деятельности. Кроме того, к учету предъявляются требования полноты, осмотрительности, приоритета содержания над формой, непротиворечивости, рациональности и своевременности.

В России в настоящее время существует четырехуровневая система законодательных актов по бухгалтерскому учету., начиная с федерального законодательства и заканчивая распорядительными документами самой организации.

Информация бухгалтерского учета нужна многим группам пользователей. Пользователи могут быть внутренними и внешними, которые напрямую или косвенно заинтересованы в финансовой информации.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон РФ “О бухгалтерском учете” от 21.11.96 г. № 129-ФЗ

2. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Утверждено приказом Минфина РФ от 29.07.98 № 34н

3. Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. Утверждена постановлением Правительства РФ от 06.03.98 г. № 283

4. Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике России (одобрена Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине РФ и Президентским советом Института профессиональных бухгалтеров 29.12.1997.

5. Глушков И Е. Бухгалтерский учет на современном предприятии. – М. КНОРУС,2002.

6. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2007.

7. Болтунова Е.М., Навасардян А.А. Бухгалтерское дело: Учебное пособие. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

Тестовые вопросы:

1. Бухгалтерский учет отражает хозяйственные процессы:

a) Прерывно

b) Непрерывно

c) По состоянию на отчетную дату.

2. Основной измеритель, применяемый в бухгалтерском учете:

a) Натуральный

b) Стоимостной

c) Денежный.

3. Кто несет ответственность за организацию бухгалтерского учета?

a) Руководитель

b) Учредители

c) Главный бухгалтер

4. К одной из основных задач бухгалтерского учета относится:

a) Оценка имущества в рублях

b) Ведение учета с использованием принципа двойной записи

c) Отражение хозяйственных операций на счетах сплошным методом

d) Формирование информации, необходимой пользователям отчетности.

5. К допущениям в бухгалтерском учете относят принцип:

a) Рациональности

b) Непрерывной деятельности

c) Обратной связи

6. К требованиям в бухгалтерском учете относят принцип:

a) Непрерывности деятельности

b) Временной определенности фактов хозяйственной деятельности

c) Имущественной обособленности

d) Приоритета содержания над формой.

7. Система регулирования бухгалтерского учета в РФ считается:

a) Одноуровневой

b) Двухуровневой

c) Трехуровневой

d) Четырехуровневой.

8. К документам первого уровня регулирования бухгалтерского учета можно отнести:

a) Положения по бухгалтерскому учету

b) Инструкции

c) Федеральные законы.

9. Методологическое руководство бухгалтерским учетом осуществляет:

a) Правительство РФ

b) Госкомстат РФ

c) Министерство финансов РФ

d) Ассоциация профессиональных бухгалтеров.

10. К внутренним пользователям бухгалтерской информации относят:

a) Инвесторов

b) Собственников предприятия

c) Налоговые органы.