Тема 3. Понятие и признаки государства

Плюрализм в государствопонимании как закономерность разви­тия теоретического знания о государстве. Понятие государства в обыденном словоупотреблении, в политологических, философских и государствоведческих работах.

Основные методологи­ческие подходы к трактовке понятия и сущности государства: клас­совый подход, общесоциальный подход, легитимистский подход. Их критическая характеристика.

Оптимизация трактовки сущности государства:современные концепции понимания государства. Организационная концепция понимания государства: содержание. Понятие государства с точки зрения организационной концепции государства.

Мифы организационной концепции понимания государства. Цель государства – общее благо властвующих и подвластных. Современное состояние мифа о государстве общего блага. Государство – субъект действия. Дифференциация понятий аппарат власти- государство-народ. Народ и аппарат государственной власти как реальные субъекты действия. Смысловые значения категории государство при рассмотрении его в качестве объекта управленческого воздействия и как субъекта международных отношений.

Организационная концепция понимания государства: понятие государства в широком и узком смыслах.

Функциональная концепция понимания государства как системы отношений. Возникновение триады правление-государство-общество. Государство как порядок управления обществом. Смысловой анализ термина государство. Отличие функционального понимания государства, сформировавшегося в контексте западноевропейской и российской традиции. Понимание общего блага в рамках западной и незападной модели.

Признаки, характеризующие государство как самостоятельное социально-политическое явление. Понятие государственной территории. Фактическая и юрисдикционная государственная территория. Составные элементы фактической территории. Понятие юрисдикционной территории. Зоны экстерриториальности. Оккупированные территории.

Институт гражданства (подданства). Сущность данного признака. Понятие гражданства в юридической науке и российском законодательстве. Основополагающие начала (принципы) гражданства в РФ.

Аппарат публичной политической власти как важнейший признак государства. Сущность данного института. Признаки аппарата государственной власти как организации, осуществляющей деятельность в сфере социального управления. Публичный характер. Монопольное право на законотворчество, правосудие, государственное принуждение.

Государственный суверенитет как комплексный признак и важнейшее условие жизнедеятельности государства. Внутренняя форма проявления суверенитета. Внешняя форма проявления суверенитета. Принцип государственного суверенитета как конституционно-правовая и международно-правовая категория. Признаки государственного суверенитета как самостоятельного политико-правового феномена.

Соотношение понятий государство и государственность. Сущностные признаки государственности. Понятие государственности. Элементный состав государственности. Первичные и вторичные элементы государственности.

Тема 4. Функции государства

Цели и задачи государства. Функции современных государств. Понятие и признаки функций госу­дарства. Функции государства как проявление его социального назначения. Соотношение цели, задач и функций конкретного государства. Классовая и общесоциальная направленность функций государства.

Критерии типологии функций государства. Внешние функции госу­дарства. Внутренние функции государства. Классовые, национальные и общесоциальные функции государства. Классификация функций государства по времени их осуществления, по сферам политической направленности, по сферам общественной жизни.

Особенности функций государства различных исторических эпох. Функции современного цивилизованного государства. Влияние научно-технического прогресса, интернационализации общественной жизни, конвергенционных процессов на содержание функций современного государства.

Методы и формы осуществления функции государства. Соотношение государственных и общественных начал в функционировании конкретных государств. Правовые и неправовые формы осуществления функций государства. Методы осуществления функций государства: убежде­ние, организация, стимулирование, руководство, управление, при­нуждение, насилие.

Тема 5. Форма государства

Понятие типа государства. Теоретические основы и значение типологии государства. Факторы, определяющие тип государства.

Формационный подход к типологии государства. Общественно-экономические формации и типы государства.

Цивилизационный подход к типологии государства: его достоинства и недостатки.

Диалектика соотношения формационного и цивилизационного подходов к типологии государства.

Классификация современных государств. Классификация государств по социальным признакам. Тип и разновидность государства. Типология, основанная на понятии общественно-экономической формации.

Классификации с точки зрения конкретного социального содержания государственной власти. Демократическое государство. Социальное государство. Светское государство. Правовое государство.

Классификация государств по способу организации и осуществления государственной власти (по форме). Три основные формы государства. Монократическая государственная форма. Поликратическая государственная форма. Сегментарная государственная форма.

Понятие и многообразие форм государства. Факторы, обусловли­вающие особенности формы государства в процессе его эволюции. Форма государства как организация и устройство государственной власти и сочетание формы правления, формы национально-государственного и административно-территориального устройства и политического режима.

Понятие и признаки государственной формы. Классификация современных форм государства.

Форма правления: понятие и признаки, значение для познания государства. Виды форм правления. Монархия: понятие, сущность, общие признаки, виды. Абсолютные (неограниченные монархии). Ограниченные монархии. Современные конституционные и парламентские монархии. Республика: понятие, признаки, виды. Античные республики. Феодальные республики. Современные президентские и парламентские республики. Смешанные и переходные формы правления.

Форма государственного (территориально-политического) устройства: понятие, значение, признаки, принципы. Унитарное государство: понятие, признаки, виды. Федеративное государство: понятие, общие признаки, критерии ти­пологии. Понятие и особенности федерации как формы государственного устройства. Виды федераций. Конституционная федерация, договорная федерация. Проблема разграничения полномочий федерального центра и субъектов федерации.

Формы реализации права на местное самоуправление. Органы местного самоуправления, их взаимодействие с органами государственной власти и управления. Реформа местного самоуправления и формирование системы органов местного самоуправления в Российской Федерации.

Автономия: понятие, признаки, виды. Конфедерации и иные межгосударственные объединения: союзы, сообщества, содружества, ассоциации. Конфедерация и Сообще­ство: понятие, признаки, правовые формы. Регионалистское государство: понятие, признаки. Общая характеристика Содружества Независимых Государств.

Политический (государственный) режим: понятие, признаки, критерии определения. Виды политических режимов. Тоталитарный режим: понятие, признаки, причины возникновения. Авторитарный режим: понятие, призна­ки, виды. Демократический режим: понятие, признаки, виды.

Взаимосвязь и взаимовлияние политического режима, форм правления и форм государ­ственного устройства. Форма современного Российского государства.