Легальность и легитимность власти

Легитимность — сущностное свойство государственной влас­ти. Термин «легитимность» исторически возник в начале XIX в. во Франции для характеристики государственной власти как власти законной (при этом власть Наполеона рассматривалась как власть самочинно узурпированная и, значит, нелегитимная). С течением времени объем содержания этого термина расширил­ся. Необходимо изучить каким образом и кто внес значительный вклад в развитие теории легитимности.

Обратите внимание, что существует понятие легитимности в широком и узком смыслах. В широком смысле легитимность — это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.

Следует отличать легитимность первоисточника власти и легитимность органов государственной власти. Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т, е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности.Далее порассуждайте о соотношении легальности и легитимности власти и их проявлениях в государстве.

В современных условиях значительно возросла роль методов морального и особенно материального стимулирования, исполь­зуя которые, государственные органы воздействуют на интересы людей и тем самым подчиняют их своей властной воле.

Изучая этот вопрос, необходимо обратить внимание на метод убеждения. Очень важно определить в каких случаях возникает в этом необходимость и как происходит механизм его осуществле­ния.

Далее нужно раскрыть особенности государственного принуж­дения. А именно: выделить признаки, формы государственного принуждения.

 

Задания для самостоятельной подготовки – 7 ч

1. Выпишите в собственный словарь и уясните определение по­нятий: «Государство», «государственность», «организационная концепция государства», «функциональная концепция государства», «государственная власть», «политическая власть», «государственный суверенитет», «государственное управление», «клерикальное государство», «легальность», «легитимность», «либерализм», «народный суверенитет», «национальный суверенитет», «политика», «политическая власть», «светское государство», «сущность государства», «теократическое государство», «территория государства», «юрисдикция».

2. Составьте таблицу разнообразных определений государства, указав фамилию, имя, отчество ученых и их определение государства.

3. Составьте схему: основные черты государственной власти.

4. Раскройте основные признаки государства и на их основе выявите его отличие от любых негосударственных организаций, от других частей социально-политической системы, например, от политической партии, профсоюзной организации, политической системы общества.

5. Объясните термины и соотнесите их между собой: «публичная власть», «государственная власть», «государ­ственный суверенитет», «народный суверенитет», «национальный суверенитет».

6. Покажите, как на разных этапах развития государ­ства меняется его сущность. Охарактеризуйте природу современ­ного Российского государства.

7. Решите и прокомментируйте задачи:

 

Задача №1. Между студентами Шиловым и Никифоровым, Петровой возник спор: что такое государство?

Шилов утверждал: «Государство - это географическое образование». Никифоров не соглашался и доказывал: «Государство - это организация политической власти». А Петрова говорила: «Все гораздо проще! Государство – это страна, в которой мы живем!»

Кто из них прав?

 

Задача № 2. При определении признаков государства студент Васичкин указал публичную власть, правящую партию, территорию.

Студент Поляков к ним отнес налоги, население, право. Правы ли они? В чем?

 

Темы докладов и сообщений

1. Проявление суверенитета в современных условиях глобализирующегося мира.

2. Юрисдикционная территория государства.

3. Современная сущность российского государства.

4. Разнообразие подходов к понятию и определению государства: причины и содержание.

Основная литература

 

1. Бердяев Н.А. Государство. / Власть и право. Из истории русской правовой мысли. Л.,1990.

2. Графский В.Г. Государство и технократия. М., 1981.

3. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908.

4. Каленский В.Г. Государство как объект социологического анализа. М., 1977.

5. Матюхин А.А. Государство в сфере права. Институциональный подход. Алматы, 2000.

6. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. М., 1992.

7. Тихомиров Ю.А. Государство: развитие теории и общественная практика. // Правоведение, 1999, №3.

8. Четвернин В.А. Понятие права и государства. Введение в курс теории права и государства. М., 1997.

9. Чиркин В.Е. Государствоведение: учебник. М., Юристъ, 2000.

10. Чиркин В.Е. Легализация и легитимация государственной власти // Государство и право. 1995. №8.

11. Чиркин В.Е. Публичная власть. М., Юристъ, 2005.

12. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001.

13. Яковлев А.И. Государственная идеология. М. 2001.

 

 

Дополнительная литература

 

1. Бабурин С.Н. Современные проблемы российской государственности: территория и государство // Государство и право. 1996. №11.

2. Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России //Журнал российского права. - 2003. - № 11

3. Барциц И.Н. Концепция суверенитета в Конституции России // Российская Федерация. 1995. №2.

4. Бачило И.А. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. 1993. №7.

5. Бобылев, А.И. Государство и право в политической системе общества. //Право и политика. -2002. - № 10.

6. Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки // Государство и право. 1993. №7.

7. Веденеев Ю.А. Теория и практика переходных процессов в развитии российской государственности // Государство и право. 1995. №1.

8. Власть: зеркало или служанка? В 2-х томах. М., 1998.

9. Гузнов А.Г. Из научного наследия И.А.Ильина о государстве и демократии // Государство и право. 1991. №11.

10. Демидов А.И. Власть в единстве многообразии ее измерений // Государство и право. 1995. №11.

11. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. 1994. №7.

12. Зуев В.И. «Власть» в системе исторических категорий // Государство и право. 1992. №5.

13. Карапетян Л.М. Грани суверенитета и самоопределение народов // Государство и право. 1993. №1.

14. Кудрявцев, Ю.А. К вопросу о соотношении категорий политической системы и политического режима //Государственная власть и местное самоуправление. - 2003. - № 5.

15. Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе: необходимость новых подходов // Сов. государство и право. 1990. №10.

16. Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория // Государство и право. 2001. №3.

17. Марченко М.Н. Современные интерпретации теории разделения властей на западе // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1994. №4.

18. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности // Учебное пособие. М., 1998.

19. Политика и право современной России. М., 1996.

20. Политические проблемы теории государства. М., 1993.

21. Право и власть. Человек, право, государство. М., 1990.

22. Сальников В.П., Степашин С.В., Хаббибулина Н.И. Государственная идеология и язык закона. СПб., 2001.

23. Тихомиров Ю.А. Власть в обществе: единство и разделение // Сов. государство и право. 1990. №2. Тихомиров Ю.А. Власть и управление в социалистическом обществе. М., 1963.

24. Честнов И.Л. Природа и этапы развития государственности // Правоведение, 1998, № 3.

25. Четвернин В.А. Размышления по поводу теорий представлений о государстве // Государство и право. 1992. №5.

26. Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М., 1996.

27. Чиркин В.Е. Разделение властей: социальный и юридический аспект // Сов. государство и право. 1990. №8.

28. Чиркин В.Е. Три ипостаси государства // Государство и право. 1993. №8.

29. Шпакова Р.П. Легитимность политической власти: Вебер и современность // Сов. государство и право. 1990. №3.

30. Нестеренко А.В. Субъект политической системы: Понятие и критерии выделения //Проблемы эффективности публичной власти в Российской Федерации. - Ростов-на-Дону: Проф-Пресс, 2003.

Контрольные вопросы

1. Понятие государства в обыденном словоупотреблении, в политологических, философских и государствоведческих работах.

2. Организационная концепция понимания государства: содержание.

3. Мифы организационной концепции понимания государства. Цель государства – общее благо властвующих и подвластных. Современное состояние мифа о государстве общего блага. Государство – субъект действия. Дифференциация понятий аппарат власти-государство-народ. Народ и аппарат государственной власти как реальные субъекты действия.

4. Понятие государства с точки зрения организационной концепции государства.

5. Организационная концепция понимания государства: понятие государства в широком и узком смыслах.

6. Функциональная концепция понимания государства.

7. Понимание общего блага в рамках западной и незападной модели?

8. Что такое государство?

9. Какие основные признаки присущи современному государству?

10. Раскройте содержание суверенитета как признака государства и комплексной политико-правовой категории.

11. В каких нормативно-правовых актах закрепляется суверенитет?

12. Государственный суверенитет и его проявления в современ­ном мире?

13. Из каких компонентов состоит территория государства?

14. Что такое юрисдикционная территория государства и что она в себя включает?

15. В чем суть института гражданства (подданства)?

16. Назовите социальные факторы, определяющие сущность государства.

17. Объясните сущность и назначение государства.

18. В чем проявляется социальное назначение государства?

19. Публичная власть как признак государства.

20. Отличие государства от иных организаций классового общества.

21. Разнообразие подходов к понятию и определению государства.

22. Что относится к символам государства?

23. В чем отличие государства от государственности?

24. Свойство государственной власти, выступающее как призна­ние социальными массами этой власти и как способность властвую­щих убедить подвластных в справедливости своих притязаний, —...

а) легитимность

б) правомерность

в) легальность

г) подведомственность

25. Государство как организация политической власти, создающая условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп, определяется в рамках подхода к сущности государства.

а) классового

б) формационного

в) общечеловеческого

г) цивилизационного

26. Государство — это...

а)публичная организация, обладающая верховной вла­стью на определенной территории;

б)особая публичная власть, отделенная от общества;

в)власть, имеющая исключительное право на сбор денеж­ных средств с населения, а также на проведение особых эконо­мических мероприятий (например, выпуск банкнот и чеканки монеты);

г)территориальное образование, имеющее установленную границу, а также обладающее рядом специальных атрибутов, к числу которых относятся, например, герб, флаг и гимн.

27. Каковы признаки и черты, отличающие государ­ственную организацию общества от догосударственной и негосударственной?

а)Наличие выделенного из общества и стоящего над ним аппарата власти и управления.

б)Наличие аппарата принуждения.

Разделение населения но территориальным единицам.

в)Административно-территориальное деление.

г)Суверенитет.

д)Займы и налоги.

е)Символы, памятные даты, атрибуты.

28. Принцип неприкосновенности территории государ­ства означает...

а)квалификацию попыток насильственного расчленения территории или захвата и отторжения ее части как актов пря­мой агрессии;

б)признание права государства на защиту своей террито­рии и своих граждан, проживающих на данной территории;

в)невозможность расчленения территории государства на административно-территориальные единицы;

г)необходимость действия общегосударственных законов на всей территории государства;

возможность использования территории государства для хозяйственной или иной деятельности только с разреше­ния компетентных государственных органов и в соответствии с их указаниями.

29. Что такое «государственный суверенитет»?

а)Верховенство государственной власти внутри страны.

б)Независимость государственной власти на международ­ной арене.

в)Запрещение насильственного расчленения территории или захвата и отторжения ее части.

г)Квалификация попыток насильственного расчленения территории или захвата и отторжения ее части как актов пря­мой агрессии.

д)Признание права государства на защиту своей террито­рии и своих граждан, проживающих на данной территории.

е)Необходимость действия общегосударственных законов на всей территории государства.

Что такое «суверенитет народа»?

а)Верховенство власти народа внутри страны.

б)Независимость власти народа на международной арене.

в)Полновластие или верховенство народа в решении ос­новных вопросов организации своей жизни.

г)Квалификация попыток насильственного расчленения территории или захвата и отторжения ее части как актов пря­мой агрессии.

д)Обязанность государства на защиту народа, проживаю­щего на территории государства.

е)Необходимость действия общегосударственных законов на всей территории государства.

Что такое «суверенитет нации»?

а)Независимость власти, организуемой нацией, на между­народной арене.

б)Полновластие нации.

в)Возможность и способность нации определять характер своей жизни.

г)Осуществление права на самоопределение вплоть до от­деления и образования самостоятельного государства.

д)Квалификация попыток насильственного расчленения территории, занимаемой нацией, или захвата и отторжения ее части как актов прямой агрессии.

ж)Обязанность государства на защиту наций, проживаю­щих на территории государства.

з)Необходимость действия общегосударственных законов на всей территории государства.

Тема 4. Функции государства

1. Понятие и признаки функции государства.

2. Классификация функций государства.

3. Основные функции современного российского государства.

4. Формы и методы осуществления функций государства.

Методические рекомендации

Понятие и признаки функции государства

 

Необходимо уяснить, что термин «функции государства» приме­няется для обозначения основных направлений деятельности госу­дарства, в которых проявляется его социальная природа. В зависи­мости от изменения соотношения между общесоциальным и клас­совым в природе государства меняется и содержание его функции.

Выявите различия между понятиями «функции государства» и «задачи государства».

Кроме этого, при раскрытии данного вопроса необходимо обозначить и объяснить признаки, позволяющие отличать функции государства от других явлений государственного и негосударст­венного характера.