Всемирная торговая организация.

Всемирная торговая организация - международная организация, созданная 1 января 1995 с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. Является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947. Отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды) - проведено 8 раундов таких переговоров, включая Уругвайский, а в 2001 году стартовал девятый в Дохе (Катар) (возник конфликт между стремлением к свободной торговле и стремлением множества стран к протекционизму, особенно в плане сельскохозяйственных субсидий). Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве (Швейцария). Глава ВТО (генеральный директор) — Паскаль Лами, в штате самой организации около 640 человек. Состоит 157 страны.

Правила ВТО предусматривают ряд льгот для развивающихся стран => развивающиеся страны-члены ВТО имеют (в среднем) более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми. Правила ВТО регулируют только торгово-экономические вопросы.

Целью ВТО является либерализация международной торговли и придание ей устойчивой основы, обеспечивая таким образом экономический рост и развитие и повышение благосостояния людей. Это достигается частично на основе выработки и установления правил и соглашений, касающихся торговли между странами-членами и частично путем переговоров, направленных на дальнейшую либерализацию торговли товарами и услугами.

Функции ВТО: - контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов; - проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами; - разрешение торговых споров; - мониторинг национальной торговой политики стран-членов; - техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО; - сотрудничество с международными специализированными организациями.

Принципы и правила ГАТТ/ВТО:- взаимное предоставление (РНБ) в торговле; - взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения; - регулирование торговли преимущественно тарифными методами; - отказ от использования количественных и иных ограничений; - транспарентность98прозрачность) торговой политики; - разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

Соглашение о применении мер нетарифного регулирования в рамках ВТО: 1) Соглашение по техническим барьерам в торговле, прежде всего, оговаривает соблюдение режима РНБ и национального режима при технической регламентации импорта. 2) Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер - члены ВТО имеют право вводить санитарные и фитосанитарные меры, необходимые для защиты жизни и здоровья людей, животных и растений, при условии, что такие меры не противоречат положениям соглашения. (вводимая мера должна быть основана на научных принципах, иметь научное обоснование и не носить дискриминационный характер). 3) Соглашение по процедурам лицензирования импорта содержит требования и правила данной процедуры - процедура получения лицензии должна быть максимально простой, информация обо всех требованиях - доступной для заинтересованных лиц. Выделяются автоматическая и неавтоматическая лицензии (ни та, ни другая не должны использоваться как средство влияния на международную торговлю). 4) Достаточно серьезное влияние на возможность импорта может оказать оценка таможенной стоимости товара - различные подходы к данной процедуре могут привести к значительной разбежке в величине пошлин. В зависимости от обстоятельств предлагаются различные способы вычисления таможенной стоимости. 5) Соглашение по предотгрузочной инспекции относит к данной процедуре все действия государства или его органов, направленные на установление качества, количества, цены товаров, которые должны быть экспортированы в страну. 6) Соглашение по правилам определения страны происхождения товара содержит принципы и порядок данной процедуры. Правила происхождения не должны носить дискриминационный характер и приводить к искажению международной торговли. Страны могут использовать меры регулирования внешней торговли в различной степени в зависимости от страны происхождения товара.

 

Применение книжки МДП.

 

Таможенные органы государств-членов ТС при осуществлении таможенных операций и таможенном контроле товаров, перемещаемых с использованием книжки МДП, руководствуются положениями Конвенции МДП, таможенного законодательства ТС и государств-членов ТС.

Комитет по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН в ноябре 1975 г. разработал Таможенную конвенцию о международной перевозке грузов с применением корнета TIR (МДП), которая вступила в силу в 1978 г.

Книжка МДП – международный таможенный документ, который подтверждает соблюдение международной гарантии при перевозке товаров по процедуре МДП.

Книжка МДП предусматривает разрешение таможенных органов на провоз груза через границу автомобильным транспортом при соблюдении минимальных формальностей. Главная цель транзитных таможенных систем – облегчить в максимально возможной степени международные перевозки грузов под таможенными печатями и пломбами, обеспечить необходимую надёжность таможенного контроля и соответствующие гарантии. Конвенция позволяет минимизировать риски, с которыми часто сталкиваются перевозчики.

Международный союз автомобильного транспорта – единственная организация, которая получила право на централизованное изготовление и распространение книжек МДП. Являясь ее членом Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) имеет право выдачи на территории РФ.

Перевозка грузов осуществляется без их промежуточной перегрузки в дорожных транспортных средствах, составах транспортных средств или контейнерах с пересечением одной или нескольких границ при условии, что определенная часть операции МДП между ее началом и концом производится автотранспортом. Грузы, перевозимые с соблюдением процедуры МДП, освобождаются от уплаты или депозита ввозных или вывозных пошлин и сборов в промежуточных таможнях. На каждое дорожное транспортное средство или контейнер составляется одна книжка МДП. Книжка МДП действительна только для одной перевозки от места отправления до места назначения. При нарушении положений Конвенции к виновному применяются санкции, предусмотренные в законодательстве страны, где было совершено нарушение. Грузы, перевозимые с соблюдением процедуры МДП, как правило, освобождаются от таможенного досмотра в промежуточных таможнях.

При необходимости таможенники могут досмотреть груз, если он у них вызовет подозрения, но при этом они обязаны сделать соответствующую запись в книжке МДП.

Книжка МДП выдается в стране отправления или в той стране, где держатель находится или имеет постоянное местопребывание. Книжка МДП действительна до завершения операции МДП в таможне места назначения, если она оформлена в таможне места отправления в срок, установленный выдающим документ объединением. Для состава транспортных средств (сцепленные транспортные средства) или для нескольких контейнеров, погруженных либо на одно транспортное средство, либо на состав транспортных средств, выдается одна книжка МДП. Маршруты перевозок с применением книжки МДП могут проходить через несколько таможен места отправления и назначения. Таможни отправления должны находиться только в одной стране. Таможни назначения должны находиться не более чем в двух станах. Общее число таможен отправления и назначения не должно превышать четырех. Книжка МДП может быть предъявлена таможне назначения, если все таможни отправления оформили такую книжку.

Книжки МДП, используемые в настоящее время, состоят из 14 или 20 листов (т.е. из 7 или 10 комплектов) и предназначены соответственно для перевозки товаров через территорию 7 или 10 государств.

Когда часть перевозки с применением книжки МДП проходит по территории страны, не являющейся Договаривающейся Стороной Конвенции МДП, или процедура МДП прерывается в связи с более льготными транзитными системами, то операция МДП останавливается на этой части пути. Перевозка с соблюдением процедуры МДП возобновляется при условии, что таможенные пломбы или иные средства таможенной идентификации не повреждены.

Требования: 1. Грузы должны перевозиться в безопасных транспортных средствах и контейнерах, 2. Пошлины и налоги, в отношении которых есть риск неуплаты, должны обеспечиваться международной гарантией, 3. Груз должен сопровождать корнет TIR. 4. Меры таможенного контроля должны признаваться всеми странами транзита, 5. Доступ к процедуре МДП должен контролироваться уполномоченными органами.

Процедура МДП применяется при условии, что товары: 1) сопровождаются книжкой МДП, заполненной и оформленной в соответствии с Конвенцией МДП; 2) обеспечиваются гарантией гарантирующего объединения (на территории РФ - АСМАП) – 60000EUR; 3) перевозятся в дорожных транспортных средствах, составах транспортных средств или контейнерах, предварительно допущенных для перевозки под таможенными печатями и пломбами (за исключением перевозок тяжеловесных или громоздких товаров). 4) на транспортные средства д олжны быть прикреплены прямоугольные таблички с надписью "TIR".

Если товары перевозятся по таможенной территории ТС с использованием книжки МДП, таможенная территория ТС для целей такой перевозки рассматривается как единая территория. Книжка МДП, оформленная в соответствии с требованиями Конвенции МДП, может использоваться в качестве транзитной декларации.

Правила заполнения книжки МДП определяются положениями Конвенции МДП, таможенным законодательством государств-членов ТС с учетом примеров оптимальной практики применения Конвенции МДП.

В России книжку МДП можно получить в АСМАП (Ассоциация Международных Автомобильных Перевозчиков) - нужно уплатить членский взнос (порядка 140 000 рублей), ежегодный взнос (20 000 – 40 000 рублей), заплатить за саму книжку (около 500 рублей) и предоставить гарантийный взнос (240 000 рублей) + перевозчик обязан иметь в собственности имущество на сумму не менее 600 000 рублей + предоставить CMR накладные по уже осуществлённым международным перевозкам (не менее трёх), а также удостоверение допуска к международным перевозкам и допуск на каждое транспортное средство + иные документы.