Понятие безработного и его правовой статус

Гражданину, зарегистрированному в ГСЗ, на протяжении семи календарных дней подбирается подходящая работа.

Подходящая работа – работа, которая соответствует образованию, специальности, квалификации и предоставляется работнику в той местности в которой он проживает. Зарплата должна соответствовать уровню, которую работник имел на предыдущем месте работы, не ниже уровня, который сложился в отрасли за минувший квартал.

При предложении подходящей работы учитывается:

- трудовой стаж по специальности;

- его предыдущая деятельность;

- возраст, образование;

- продолжительность времени без работы.

 

Для граждан, которые впервые ищут работу и не имеют профессии, подходящей считается:

- работа, которая требует предварительной проф. подготовки;

- оплачиваемая работа (сезонная), которая не требует предварительной подготовки;

 

Для граждан, которые желают восстановить трудовую деятельность после перерыва более одного года:

- работа, которая требует предварительной подготовки или переподготовки или повышения квалификации, а в случае невозможности предоставления – другая оплачиваемая работа по смежной специальности.

 

В случае невозможности предоставления гражданину работы на протяжении более 6-и месяцев подходящей считается работа, которая требует изменения профессии с учетом здоровья и возможностей и предыдущего образования.

Решения о предоставлении статуса безработного с одновременным предоставлением помощи по безработице принадлежит СЗ по личному заявлению с восьмого дня после регистрации в службе занятости по месту проживания, в случае если на протяжении семи дней не было предложено ему подходящей работы.

Правовой статус безработного определяется ст.2 ЗУ «О занятости населения».

Безработный – это трудоспособный гражданин трудоспособного возраста, который в связи с отсутствием работы не имеет заработка или других доходов и зарегистрированный в ГСЗ, и готовый и способный приступить к подходящей работе.

Трудоспособным считаются граждане возрастом женщины от 16 до 55 лет, мужчины от 16 до 60 лет.

 

Для получения статуса безработного гражданин обязан:

1. не позднее седьмого дня после увольнения с предыдущего места работы лично подать заявление в службу занятости о предоставлении ему статуса безработного;

2. заявление о том, что он не имеет заработка или предусмотренных законом доходов;

3. решение принимается приказом службы занятости и оформлением персональной карточки учета, с которой гражданин должен ознакомится под расписку.

 

Не могут быть признаны безработными (ст.2):

– лица до 16 лет, кроме тех которые были уволены в связи с изменениями условий производства или в связи с сокращением штата;

– лица, которые впервые ищут работу и не имеют профессии;

– лица, которые отказались от двух предложений СЗ подходящей работы;

– лица, которые имеют право на пенсию в соответствии с действующим законодательством;

 

Лицам, зарегистрированным в ГСЗ на общих основаниях и получившим статус безработных:

- помощь по безработице выплачивается с восьмого дня после регистрации в ГСЗ не более 360 дней на протяжении двух лет;

- граждане желающие возобновить работу после длительного перерыва (6 месяцев), помощь по безработице выплачивается на протяжении 180 дней;

- для лиц, уволенных на основании п.1 ст.40 КЗоТ, а также лицам предпенсионного возраста, выплаты производится на протяжении 720 календарных дней

Гарантированные выплаты:

- не меньше 50% от средней з/платы по предыдущему месту работы, но не больше средней з/платы по отрасли и не меньше мин з/платы при условии занятости за 12 месяцев, которые предшествовали регистрации в ГСЗ, работал не меньше 26 календарных недель;

- во всех других случаях не меньше установленной мин. з/платы;

 

Лица, зарегистрированные в ГСЗ на льготных основаниях (ст.26) выплаты производятся в размере:

100% средней заработной платы на последнем месте работы на протяжении 60 дней;

в размере 75% - 90 дней;

в размере 50% - 210 дней;

 

Если льготные категории граждан не зарегистрировались в СЗ в установленный законом срок, они лишаются льгот предусмотренных п.1 ст.26, и условия и выплаты производятся на общих основаниях (ст.28-29)

 

Материальная помощь по безработице (ст.31):

- безработные после окончания срока выплат могут получать помощь на протяжении 180 дней в размере 75% минимальной заработной платы, если среднемесячный совокупный доход на одного члена семьи не превышает установленного законом необлагаемого минимума;

- каждому из членов семьи, которые находятся на содержании у безработного, а также лицам, у которых закончился срок выплат, предоставляется одноразовая материальная помощь в размере 50% минимальной заработной платы;

Лица, достигшие 18 лет и зарегистрированные как безработные, получают помощь по безработице и не могут быть трудоустроены в связи с отсутствием подходящей работы, могут получить беспроцентный кредит за счет государственного фонда содействия занятости для занятия предпринимательской деятельностью.

 

Обязанности СЗ:

1.Анализ и прогноз спроса предложения на рабочую силу;

2.Консультация граждан и работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силою;

3. Вести учет наличия свободных мест и граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства;

4.производить помощь гражданам в подборе подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых кадров;

5.В случае необходимости организовать проф.подготовку или направить в другие учебные учреждения;

6.Оказывать услуги по трудоустройству уволенным работникам и незанятому населению;

7.Регистрация безработных и оказание им помощи в пределах своей компетенции, в том числе и денежную;

8.Участвовать в подготовке перспективных программ занятости населения.

Права СЗ:

1.получать от работодателя наличие вакантных рабочих мест, информацию об уволенных и принятых работников, а также информацию об ожидаемых изменениях в производстве, которые могут произвести к высвобождению работников;

2.разрабатывать и вносить предложения на рассмотрение местных исполкомов о квотировании рабочих мест для не конкурентоспособных граждан;

3.направлять на трудоустройство граждан, при наличии у работодателя свободных мест, которые обратились в СЗ;

4.направлять безработных по их желанию на общественные оплачиваемые работы;

5.применять штрафные санкции к предприятиям в случае нарушения ими сроков предоставления данных об увольнении работников в связи с изменениями в производстве;

6.компенсирование до 50% затрат предприятий на переподготовку работников, которые подлежат увольнению в связи с изменениями в производстве в случае их трудоустройства

 

Тема 7. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

1. Понятие трудового договора

2. Стороны трудового договора

3. Содержание трудового договора

4. Общий порядок принятия на работу

5. Трудовой договор о работе по совместительству. Совмещение

6. Контракт как особая форма трудового договора.

7. Изменение условий трудового договора.

8. Прекращение трудового договора.

 

ПОНЯТИЕ Трудового договора

Право на труд реализуется субъектами трудового права разными путями. Один субъект сам обеспечивает себя работой, путем реализации права на занятие предпринимательской деятельностью, другой занимается ведением фермерского хозяйства. Преимущественное число граждан устраивается на работу путем подписания трудового договора, как наемный рабочий на предприятия всех форм собственности, а также у физических лиц, обладающих правом использования труда наемных рабочих.

Итак, реализация своего права на труд, гражданами происходит через подписание трудового договора. Заключая его, граждане определяют свое правовое положение на данном предприятии или у физического лица, вступают с ним в трудовые отношения в качестве работника. Трудовой договор в трудовом праве является регулятором общественных отношений, т.к. содержание трудового договора – это совокупность условий, которые определяют права и обязанности сторон его подписавших. Таким образом, договор можно рассматривать, как:

1. юридический факт, который является главным основанием возникновения трудовых отношений и приводит в действие правовые нормы, формулирующие права и обязанности сторон трудового договора.

2. основной институт трудового права, т.е. система правовых норм, регулирующих прием на работу (заключение трудового договора), переводы на другую работу (изменение условий трудового договора) и прекращение трудового договора.

3. как локальный нормативный акт;

 

Трудовой договор – это соглашение между работником и собственником предприятия, по которому работник обязуется выполнять работу, определенную настоящим соглашением, с подчинением внутреннему трудовом распорядку, а собственник предприятия обязуется выплачивать работнику зарплату и обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон (ч.1 ст.21 КЗоТ).

Из законодательного определения трудового договора вытекает два взаимосвязанных правовых явления:

1. Правовое значение, которое отображается в следующих правовых элементах:

а) стороны трудового договора;

б) подчинение работника внутреннему трудовому распорядку;

в) взаимные обязанности сторон;

2. Содержание трудового договора – совокупность прав и обязанностей сторон.

Заключение трудового договора означает, что и работник и работодатель приобрели права и приняли на себя обязанности, установленные для сторон трудового договора законодательством о труде, генеральным, отраслевым соглашением и коллективным договором. Поэтому, когда в ст. 21 КЗоТ Украины указывается на две обязанности собственника – выплачивать заработную плату и обеспечивать условия труда, необходимы для выполнения работы, - это не означает, что стороны и на самом деле договариваются о точном размере заработной платы и об условиях труда. Размер заработной платы, и условия труда на момент заключения договора нормативно определены. Поэтому условия трудового договора о заработной плате сводится к тому, что в приказе о приеме на работу указывается и на то, что оплата труда осуществляется в соответствии с окладом по штатному расписанию. А условия труда вообще не упоминаются в приказе о принятии на работу ни в заявлении работника. Заключение трудового договора автоматически распространяет на его стороны раннее нормативно установленные условия труда.

Указанные две обязанности работника также не означают, что стороны трудового договора о чем-то договариваются. Обязанность работника подчиняться внутреннему трудовому распорядку означает распространение на него Типовых правил внутреннего трудового распорядка.

Заключение трудового договора подводит его стороны под действие соответствующих правовых норм. Установленные ими права и обязанности становятся с момента заключения трудового договора субъективными правами и юридическими обязанностями сторон трудового договора. Правда, многие установленные нормами законодательства о труде права и обязанности превратятся в субъективные права и юридические обязанности сторон трудового договора при наступлении более конкретных, чем заключение трудового договора, юридических фактов. Так, трудовой договор порождает только общую обязанность выплачивать заработную плату, а обязанность выплатить сдельный заработок в точно определенной сумме вытекает их юридического факта – показателя выполнения норм выработки.

 

СТОРОНЫ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Из определения трудового договора следует, что это двухстороннее соглашение, одной из сторон которого является работник и работодатель. Для того, чтобы трудовые правоотношения возникли и были с точки зрения закона действительными, каждая сторона должна обладать трудовой праводееспособностью.

 

1. Работник – граждане Украины, иностранцы, а также лица без гражданства которые по состоянию здоровья и возрасту могут выполнять конкретную, определенную трудовым договором работу.

 

2. Работодателем может выступать как физическое, так и юридическое лицо Работодатель – это собственник предприятия или уполномоченный им орган (администрация предприятия).

3. Физическое лицо, как работодатель – это субъекты предпринимательской деятельности без образования юридического лица, с правом найма работников, адвокаты (помощников), частные нотариусы, фермеры и другие физические лица;

4. Гражданская организация (религиозная организация имеет право принятия на работу граждан, условия устанавливаются соглашением сторон путем подписания трудового договора)

 

При заключении трудового договора у обеих сторон возникают определенные права и обязанности.

СОДЕРЖАНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Содержание трудового договора – это совокупность условий, которыми определяются права и обязанности сторон.

 

Исходные – это условия, которые определяются законодательством, обязательны к исполнению и не могут изменяться соглашением сторон. Не требуют дополнительного закрепления в трудовом договоре и устанавливают:

1. размер минимальной зарплаты;

2. максимальную продолжительность рабочего дня;

3. минимальную продолжительность времени отдыха.

 

Все эти условия подразделяются на два вида:

1. Устанавливаются централизованными нормативными актами и не могут изменяться сторонами ни по взаимному согласию, ни в одностороннем порядке. Всякое соглашение об изменении этих условий является незаконным и должно признаваться недействительным.

2. Условия, устанавливаемые локальными нормативными актами (ст.9)

 

Условия, которые определяются сторонами, называются непосредственными. Непосредственные условия подразделяются на необходимые и дополнительные.

 

Необходимые – это те условия, которые обязательно должны содержаться в любом трудовом договоре и при отсутствии договоренности, по которым трудовой договор не считается заключенным.

К ним относятся:

- условие о месте работы;

- условие о трудовой функции, которую будет исполнять работник, т.е. исполнять обязанности по определенной профессии, специальности, квалификации;

- условие об оплате труда работника;

- условия о времени начала работы;

Трудовой договор считается заключенным только после достижения согласия по всем указанным условиям.

 

Дополнительные условия трудового договора не влияют на сам факт его заключения, они могут и не включаться в содержание трудового договора. Но если включены, становятся обязательными к исполнению сторонами. К ним относятся:

- условие об испытании при приеме на работу;

- условие о работе с неполным рабочим днем;

- условие о сроке действия договора;

- условие о совмещении профессий и др.;

 

На основании ст.26 КЗоТ испытательный срок – время, на протяжении которого работодатель проверяет деловые качества работника и соответствие работе, на которую он принят.

Условие о применении к работнику испытательного срока всегда устанавливается соглашением сторон. Если работник не согласен с применением к нему испытательного срока, то это условие может не включаться в содержание трудового договора, то трудовой договор либо вообще не заключается, либо заключается без применения к работнику испытательного срока. Условие о применении к работнику испытательного срока будет считаться законным в случае:

1. если условие о применении испытательного срока будет внесено в содержание трудового договора и отражено в приказе о приеме на работу;

2. условие о применении испытательного срока отражено и в приказе о приеме на работу и в заявлении о приеме на работу или только в приказе о приеме на работу, с которым работник ознакомился под расписку;

 

Оплата труда в период испытательного срока производится в соответствии с нормами, расценками, должностными окладами в соответствии с выполняемой работой. Обладают такими же правами и соответствующими обязанностями, как и другие работники.

 

Испытательный срок не распространяется на:

1. Лиц, не достигших 18 летного возраста;

2. Молодых специалистов после окончания высших учебных заведений;

3. На молодых работников окончивших ПТУ;

4. Лиц уволенных в запас с воинской или альтернативной службы;

5. Инвалидов, направленных на работу в соответствии с рекомендациями медико-социальной экспертизы;

6. На сезонные и временные работы;

7. В случае принятия на работу по конкурсу;

8. При принятии на работу в другую местность;

9. При переводе на работу на другое предприятие;

 

Сроки испытания при приеме на работу:

1.По общему правилу не может превышать трех месяцев. В исключительных случаях и только по согласию профкома шесть месяцев;

2.Для рабочих испытательный срок – один месяц, который не может быть увеличен даже с согласия профкома.

3.Для государственных служащих - до шести месяцев.

 

Если работник в период испытательного срока отсутствовал на работе в связи с временной нетрудоспособностью или по другим уважительны причинам, то срок испытания может быть продлен на соответствующее количество дней, в течение которых он отсутствовал.

Здесь нужно уточнить, что продление испытательного срока работнику в связи с временной нетрудоспособностью право, а не обязанность, он может и не продлевать испытательный срок.

Установленные законодательством сроки не могут быть увеличены собственником даже с согласия работника (исходные централизованные условия трудовой договора).

Отдельными нормативными актами может устанавливаться более продолжительные сроки (ЗУ «О государственной налоговой службе» предусмотрено, что испытательный срок может устанавливаться на срок от шести месяцев до одного года).

Работник считается выдержавшим испытание, если срок испытания истек, а он продолжает работать.

Если на протяжении срока испытания установлено не соответствие работника выполняемой работе, то данный трудовой договор в течении этого срока расторгается на основании ст. 28 КЗоТ.

Если на протяжении срока испытания установлено не соответствие работник выполняемой работе, но на протяжении этого срока работодатель не уведомил об этом работника, то трудовой договор расторгается на основании ст.40 КЗоТ.

Запрет об увольнении женщин имеющих детей в возрасте до шести лет, одиноких матерей имеющих детей в возрасте до 14 лет и матерей имеющих детей инвалидов распространяется и на случай их увольнения в связи с неудовлетворительными результатами испытания.