Понятие и стороны коллективных договоров и соглашений

При становлении рыночной экономики широко получило свое развитие такие формы собственности, как коммунальная и частная, где с одной стороны происходит вливание капитала, а с другой применение наемного труда.

И капитал, и труд – это совершенно необходимые компоненты производства. Победа одного из них приведет к разрушению экономики. Поэтому компромисс между трудом и капиталом необходим и одним из важнейших средств его достижения является коллективный договор. Коллективный договор является регулятором производственных, социально-экономических отношений. Условия коллективного договора носят обязательный характер. Так как трудовое право характеризуется наличием большого количества локальных нормативных актов, то коллективный договор можно рассматривать в трех аспектах:

1. Коллективный договор как локальный нормативный акт содержит комплекс нормативных положений и коллективно-договорных обязательств, направленных на регулирование трудовых, социально-экономических и организационно-управленческих отношений, которые складываются в пределах предприятия.

2. Коллективный договор как институт трудового права – это совокупность правовых норм, которые регулируют трудовые и социально-экономические отношения между наемными работниками и работодателями, определяют порядок разработки, заключения и исполнения трудового договора, комплексно регулируют различные вопросы, которые касаются разных аспектов трудовых правоотношений.

 

Заключение коллективного договора регламентируется гл.II КЗоТ Украины и ЗУ „О коллективных договорах и соглашениях” от 01.07.1993 г. Эти нормативно-правовые акты четко разграничивают два нормативных договора: кол.договор и кол.соглашение.

 

Коллективный договор – это письменное соглашение, которое заключается между собственником предприятия и трудовым коллективом через профсоюзы или другие уполномоченные им органы, на основе принятых сторонами обязательств с целью урегулирования производственных, трудовых, социально-экономических отношений, которые требуют дополнительной регламентации по отношению к действующему законодательству. Это соглашение заключается на определенный срок и имеет ограниченную сферу действия и носит нормативный характер.

Этим соглашением четко определяется взаимные обязанности сторон в отрасли трудовых и социально-экономических отношений.

Данное определения четко указывает на его признаки:

1.Сторонами выступают собственник предприятия и трудовой коллектив;

2.Содержание – взаимные обязанности сторон;

3. Особый порядок заключения;

 

Заключается коллективный договор на предприятиях всех форм собственности и их структурных подразделениях, которые используют труд наемных рабочих и обладают правом юридического лица.

Поэтому коллективные договоры по правовому значению могут быть двух видов:

1.Коллективный договор предприятия;

2.Коллективный договор структурного подразделения предприятия в пределах его компетенции.

 

Одной из сторон коллективного договора является собственник средств производства, или уполномоченный им орган или лицо. Право того или иного уполномоченного лица выступать при заключении коллективного договора в роли собственника определяется в уставе предприятия, но как правило, стороной при заключении коллективного договора выступает руководитель предприятия.

В соответствии со ст.12 КЗоТ в сфере государственной собственности исключительно руководитель имеет право выступать стороной при заключении кол/договора, так как такое право за органами управления имуществом не определяется.

В сфере коммунальной собственности право определения органа, уполномоченного выступать стороной при заключении коллективного договора как собственник, принадлежит руководителю предприятия, если только орган уполномоченный управлять коммунальным имуществом не взял эти функции на себя.

Гражданско-правовой собственник имеет право, если считает необходимым выступать стороной при заключении коллективного договора при условии, что это предусмотрено уставом предприятия. В случае если собственников много, то собрание учредителей вправе поручить одному или нескольким учредителям или наблюдательному совету выступать стороной при заключении коллективного договора, если это не противоречит уставу предприятия.

 

Другой стороной коллективного договора выступает:

1. выборный орган первичной проф.организации предприятия или созданного профсоюза (а не только первичная организация, которая входит в состав профсоюза, действующего на нескольких предприятиях) если он вел коллективные переговоры и заключил коллективный договор;

2. ст.12 КЗоТ и ст.4 ЗУ «О профорганизациях» представляет возможность создания трудовым коллективом представительского органа на ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора. Данный представительский орган избирается на общем собрании трудового коллектива на основании свободного выбора;

Ст.12 КЗоТ устанавливает специальное правило о пределах допустимости этой альтернативы: она допустима только при отсутствии на предприятии профорганизации.

В соответствии с ч.2 ст.37 ЗУ «О профорганизациях», если на предприятиях действует несколько профсоюзов (или первичных профорганизаций), то стороной коллективного договора является представительский орган на пропорциональной основе. Профсоюз или первичная организация, которая отказалась от участия в объединенном представительском органе, лишается права представлять интересы наемных работников при подписании коллективного договора.

Теперь хочу обратить ваше внимание на другую разновидность нормативного документа, который регулирует коллективные отношения – это коллективное соглашение. Законодатель четко разграничивает коллективный договор и коллективное соглашение, хотя, по сути, коллективное соглашение является разновидностью коллективного договора.

Отличительные черты коллективного соглашения:

1. Сфера заключения и сторонами;

2. Порядком заключения и содержанием;

Коллективное соглашение – одна из правовых форм социального партнерства и основа цивилизованных отношений профсоюзов с государством.(определение в ЗУ «О коллективных договорах и соглашениях» от 1 лип 1993г.

Виды соглашений:

1. Генеральное, заключается на государственном уровне и сторонами которого выступают профсоюзы, которые объединяются для ведения кол.переговоров и заключения Генерального соглашения и собственники, которые объединяются для ведения кол.переговоров и заключения кол.соглашений.

Интересы собственников при заключении Генерального соглашения представляют КабМин и объединения работодателей, а со стороны работников выступают только объединениям профсоюзов.

Так, в качестве примера:

Ген.соглашение на 1999-2000г. было подписано КабМином и Конфедерацией работодателей Украины и профсоюзными организациями Украины, а Генсоглашение на 2002-2003г. было заключено 16 января 2002г. между КабМином, Конфедерацией работодателей Украины и всеукраинскими профсоюзами и пофобъединениями.

2. Отраслевое заключается на отраслевом уровне, сторонами которой являются собственники или представительский объединения собственников и отраслевые объединения профсоюзов

На предприятиях государственной собственности интересы собственника представляют министерства и ведомства

3. Региональное заключается на региональном уровне, сторонами которого являются местные органы государственной власти или региональное объединение предпринимателей, которые объединились для заключения регионального соглашения и объединения профсоюзов.

 

Таким образом, коллективное соглашение – это срочный нормативно-правовой акт, который заключается между собственниками и объединениями профсоюзов которые уполномочены представлять работников на государственном, отраслевом, региональном уровнях при определении основных положений и общих принципов регулирования отношений в сфере труда, а также социально-экономических интересов работников и собственников, определяя тем самым основу для разработки и заключения коллективных договоров на отдельных предприятиях.