Тема 8. Правовое регулирование занятости и трудоустройства

План практических занятий

1. Общая характеристика законодательства о занятости населения, его значение.

2. Понятие занятости, обеспечения занятости, понятие безработного.

3. Гарантии права граждан на труд. Их связь с правом на обеспечение занятости.

4. Массовое высвобождение работников, критерии и меры по его предотвращению.

5. Понятие трудоустройства, его формы и значение.

6. Правовой статус безработного.

7. Пособие по безработице, его размеры, порядок и сроки выплаты.

8. Права и обязанности органов службы занятости.

9. Общественные работы, порядок их организации и направление на них.

 

10. Система подготовки и переквалификации безработных с помощью службы занятости.

11. Квотирование рабочих мест. Специфика трудоустройства слабо защищенных категорий (инвалидов, молодежи и др.).

Методические указания

Включение в предмет трудового права группы отношений, связанных с обеспечением занятости, обусловлено формированием в новых экономических условиях России рынка труда и появлением такого негативного явления, как безработица.

Принятие Закона РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» и изменение с переходом к рынку некоторых аспектов трудового законодательства явилось правовой основой формирования в России комплексной системы мер, направленных на реализацию права каждого на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

При изучении данной темы прежде всего следует учитывав, что Конституция РФ (ст. 37), провозглашая принцип свободы труда, не закрепляет возможность получения каждым гарантируемой работы. Вместе с тем, предоставляя каждому право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, Конституция гарантирует право на защиту от безработицы.

Конкретизация указанного права и порядок его реализации определяются Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и другими федеральными законами, подзаконными нормативными актами, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Для характеристики законодательства о занятости и определения его значения студентам следует внимательно изучить Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации», который определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики в области занятости населения, а также статьи Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», определяющие права профсоюзов в сфере занятости, положения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющие порядок трудоустройства инвалидов и др.

Легальное определение занятости закреплено в ст. 1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Одновременно в Законе определяется круг лиц, которые считаются занятыми. Все категории занятых граждан можно разделить на три группы: 1) лица, осуществляющие трудовую деятельность (в широком смысле) как в сфере общественного, так и личного труда; 2) занятые иными видами общественно полезной деятельности; 3) лица, не осуществляющие какой-либо деятельности, но признаваемые занятыми в силу Закона.

Понятие безработного закреплено в ст. 2 названного Закона РФ. Здесь же в общем виде определяется и порядок признания гражданина безработным. Более подробно процедура регистрации граждан в качестве безработных предусмотрена постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан».

Далее следует внимательно изучить основные направления государственной политики в области занятости, которые закрепляются в ст. 5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Все направления государственной политики в данной области могут быть разделены на меры общего характера, направленные на нормальное функционирование рынка труда в целом, и меры специального характера, направленные на предотвращение негативных последствий безработицы и обеспечение занятости социально незащищенных категорий населения.

Hа основе анализа положений Трудового кодекса, обеспечивающих реализацию прав граждан в сфере труда, и положений Закона РФ «занятости населения в Российской Федерации» необходимо определить соотношение права на труд с правом на обеспечение занятости. При этом право на обеспечение занятости в ряде случаев выступает гарантией реализации права на труд.

При рассмотрении вопроса о критериях массового увольнения (высвобождения) работников необходимо помнить, что в соответствии со ст. 82 ТК критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. При отсутствии таких соглашений и определении критериев массового высвобождения работников следует руководствоваться постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения». Одновременно нужно выяснить правовые гарантии увольнения работников в связи с ликвидацией организации и сокращением численности и штата работников, закрепленные в Трудовом кодексе.

Рассматривая понятие и формы трудоустройства, следует внимательно изучить учебную литературу по данному вопросу. Трудоустройство понимают в широком и узком смысле, а организационно правовые формы трудоустройства делят на общие и специальные. В некоторых случаях отношения по трудоустройству могут включать не только процесс подыскания подходящей работы и устройства на нее, но и процесс профессиональной подготовки для буму щей работы.

Для характеристики правового статуса безработного по Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» следует выяснить, какие категории граждан могут быть признаны безработными. В главе II Закона определен перечень основных (статутных) прав безработных, но некоторые права безработных закреплены и в других главах (например, право на пособие по безработиц). Для определения порядка трудоустройства безработных необходимо выяснить, что такое подходящая работа и каковы критерии отнесения той или иной работы к подходящей в зависимости от категории безработного.

При рассмотрении вопроса о порядке и сроках выплаты пособия по безработице необходимо внимательно изучить положения главы VI Закона, обратить внимание на порядок определения размера пособия, поскольку он зависит от нескольких факторов: от основания увольнения с последнего места работы; от того, поиск работы предпринимается впервые или после длительного оставления трудовой деятельности; от заработка по последнему месту работы. Закон закрепляет также перечень случаев, при которых выплата пособия может быть приостановлена, прекращена, отложена или размер пособия может быть снижен. Следует изучить и другие социальные гарантии и компенсации, на которые вправе претендовать безработный.

Вопрос о правах и обязанностях органов государственной службы занятости изложен в ст. 15 Закона о занятости, постановлении Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 156 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости», а также в постановлении Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости». Следует учитывать, что законодательством допускается деятельность негосударственных организаций по трудоустройству граждан.

Рассматривая вопрос об организации общественных работ, следует изучить положения ст. 24 Закона о занятости и постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ».

Систему подготовки и переподготовки безработных можно условно разделить на два вида: профессиональная подготовка в образовательных учреждениях и подготовка безработных непосредственно на производстве.

К настоящему времени Минтруд России утвердил Положение об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, а также Перечень профессий и специальностей для обучения безработных.

Необходимо усвоить, что такое квотирование рабочих мест, порядок установления квоты для некоторых категорий безработных, ответственность работодателей за невыполнение квоты. По вопросам квотирования рабочих мест для отдельных категорий безработных граждан, субъекты Российской Федерации принимают нормативные акты. Так, на территории г. Москвы действует Закон от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест». Аналогичные законы приняты в Московской, Кемеровской и других областях.

ЗАДАЧИ Задача 1

Неработающий Иванов обратился в орган службы занятости для регистрации его в качестве безработного. Орган службы занятости в регистрации в качестве безработного Иванову отказал, ссылаясь на то, что он относится к категории занятого населения, поскольку является учредителем общественной организации «Свобода слова».

Правомерен ли отказ Иванову в регистрации его в качестве безработного?

Какие категории граждан считаются занятыми?

Задача 2

Бухгалтер Васина была уволена из организации в связи с сокращением штата работников. Она обратилась в орган службы занятости в целях поиска подходящей работы. Орган службы занятости предложил Васиной имеющуюся вакансия бухгалтера государственного учреждения. Васина от предложенной работы отказалась, поскольку средний заработок по предложенной работе был значительно ниже заработка по предыдущей работе. По сути размер заработном платы был немного выше прожиточного минимума в данном регионе.

В связи с отказом от предложенной работы орган службы занятости отказал в регистрации Васиной в качестве безработной и предложении других вакансий.

Правомерны ли действия органа службы занятости?

Какая работа считается подходящей?

Каков порядок отказа в регистрации гражданина в качестве безработного?

Задача 3

Инвалид Петраков обратился в орган службы занятости с целью регистрации его в качестве безработного. При этом Петраков указал, что в настоящее время он не работает, и представил индивидуальную программу реабилитации инвалида, в которой содержалось заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. Рассмотрев представленные документы орган службы занятости отказал Петракову в регистрации его в качестве безработного, ссылаясь па получение им пенсии по инвалидности.

Правомерен ли отказ органа службы занятости в регистрации Петракова в качестве безработного?

Каков порядок регистрации инвалидов в качестве безработных?

Задача 4

Пенсионер по старости Кулешов был уволен из организации и связи с ее ликвидацией. Намереваясь продолжить трудовую деятельность и в связи с невозможностью самостоятельного трудоустройства, Кулешов обратился в орган службы занятости за содействием в подыскании работы и регистрацией в качестве безработного. Поскольку на момент обращения Кулешова в органе службы занятости отсутствовали вакансии рабочих мест, орган службы занятости содействие в трудоустройстве не оказал и регистрацию Кулешова в качестве безработного не осуществил.

Правомерны ли действия органа службы занятости?

В каких случаях гражданину может быть отказано в регистрации в качестве безработного?

Задача 5

Орган службы занятости предложил безработному экономисту Сидорову участвовать в общественных работах. Сидоров отказался от участия, указав, что они не соответствуют его квалификации экономиста. Поскольку с момента регистрации Сидорова в качестве безработного прошло 4 месяца, орган службы занятости за отказ от участия в общественных работах прекратил выплату пособия по безработице.

Правомерны ли действия органа службы занятости? Каков порядок привлечения граждан к общественным работам? Каков порядок приостановления и прекращения выплаты пособия по безработице?

Задача 6

Орган службы занятости снизил безработному Трифонову размер пособия по безработице на 20% за отказ от двух вариантов подходящей работы на оставшийся период выплаты пособия (6 месяцев). Считая такое решение незаконным, Трифонов обжаловал его в судебном порядке.

Какое решение должен вынести суд по спору?

В каких случая допускается снижение размера пособия по безработице и на какой срок?

Задача 7

Руководитель организации Крымов (58 лет) был уволен в связи со сменой собственника организации. В связи с невозможностью самостоятельно трудоустроиться он обратился в орган службы занятости для регистрации в качестве безработного. Учитывая, что Крымову до пенсии по старости осталось менее двух лет, орган службы занятости предложил ему досрочно перейти на пенсию по старости. Он от этого предложения отказался и просил зарегистрировать его в качестве безработного и выплачивать ему пособие по безработице.

Правомерно ли предложение органа службы занятости и отказ от него Крымова?

В каком случае орган службы занятости может предложить безработному досрочный выход на пенсию?

Нормативные акты

Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп.).

Трудовой кодекс РФ (с изм. и доп.).

Всеобщая декларация прав человека ООН. 1948 г.

Конвенция МОТ № 122 «О политике в области занятости» (1964 г.).

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности».

Указ Президента РФ от 21 апреля 1993 г. № 471 «О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 156 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости».

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости».

Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2000 г. № 875 «О правилах отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда».

Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ».

Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения».

Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан».

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 годы). Утверждена распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 38-р.

Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 г. № 3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения» (с изм. и доп.).

Постановление Минтруда России от 8 сентября 1993 г. № 150 «О Перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда».

Закон г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест».

Закон Московской области от 20 сентября 1999 г. № 63/99-03 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Московской области» (в ред. от 3.декабря 2004 г.).

Специальная литература

Абрамова О. В., Гаврилина А. К. Гарантии для безработных. М., 1995.

Абрамова О. В. Правовое регулирование трудоустройства. М., 1977.

Власов В. И. Комментарий к Закону о занятости населения в Российской Федерации. М., 1997.

Гаврилина Л. Практика применения законодательства о занятости населения // Человек и труд. 1995. № 2. С. 4-9.

Джиоев С. X. Правовые проблемы содействия трудовой занятости в России. М.: Проспект, 2006.

Дмитрова С. А. Правовые проблемы труда и занятости населения. Алматы, 1997.

Киселев И. Я. Современные проблемы трудового регулирования нестандартных форм занятости в странах Запада // Труд за рубежом. 2003. № 1.

Лушникова М. В. Правовой статус безработного: сравнительно-правовое исследование. // Гуманизм и политика. М., 1994.

Медведев О. М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения. Тверь, 1994.

Морозов П. Е. Государственная политика занятости РФ и США. Трудовое право и право социального обеспечения (актуальные проблемы). М., 2000.

Нурмагамбетов А. М. Рынок труда: правовые проблемы и перспективы. Алматы, 1998.

Пашков А. С. Занятость, безработица, трудоустройство. СПб., 1994.

Петров А. Я. Рациональное использование трудовых ресурсов: проблемы теории и практики правового регулирования // Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 1992.

Пузыревский С. А. Некоторые аспекты правового регулирования квотирования рабочих мест // Вопросы трудового права. 2006. № 6.

Старовойтова Л. И. Занятость населения и ее регулирование: учеб. пособие. М., 2001.

Сулейманова Г. В. Трудоустройство и занятость. М., 1999.

 

Тема 9. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

План практических занятий

1. Свобода труда. Трудовой договор как одна из форм реализации права свободно распоряжаться своими способностями к труду.

2. Понятие и значение трудового договора. Его отличие от смежных гражданско-правовых договоров, связанных с трудом(подряда, поручения, авторского и т. д.).

3. Стороны трудового договора.

4. Содержание трудового договора.

5. Юридические гарантии при приеме на работу.

6. Порядок заключения трудового договора.

7. Виды трудовых договоров. Особенности отдельных видов трудовых договоров: для работников Крайнего Севера, руководителей, совместителей, работников транспорта, педагогических работников, надомников.

8. Аттестация работников: понятие, значение ее проведения, круг аттестуемых, правовые последствия аттестации.

9. Перевод на другую работу: понятие перевода и его отличие от перемещения.

 

10. Классификации переводов на другую работу.

11. Общая характеристика оснований прекращения трудового договора, их классификация. Отличие прекращения трудового договора от отстранения от работы.

12. Расторжение трудового договора по инициативе работника.

13. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя.

14. Прекращение трудового договора по основаниям, не зависящим от воли сторон.

15. Гарантии от необоснованных увольнений. Дополнительные гарантии при увольнении для некоторых категорий работников.

16. Порядок увольнения и производство расчета. Выходные пособия.

17. Правовые последствия незаконного перевода и увольнения работников.

18. Решение задач.

Методические указания

Изучение данной темы следует начать с анализа ст. 37 Конституции РФ, в которой закреплено положение о свободе труда. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Трудовой договор в системе трудового права занимает центральное место. Его можно рассматривать в трех аспектах: 1) как соглашение о труде в качестве работника; 2) как юридический факт, являющийся одним из главных оснований возникновения и формы существования трудового правоотношения во времени; 3) как один из центральных институтов трудового права, т. е. систему правовых норм о приеме на работу (заключение трудового договора), переводе на другую работу (изменение трудового договора и увольнении (прекращение трудового договора). Необходимо рассмотреть каждый из этих аспектов в отдельности.

Следует иметь в виду, что законодатель дает определение трудового договора в ст. 56 ТК как соглашения между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, • оглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Раскрывая понятие трудового договора нужно показать его отличие от смежных гражданско-правовых договоров, связанных с трудом (подряда, поручения, авторского договора и др.). При этом очень важно раскрыть отличительные специфические признаки, которые свойственны трудовому договору.

Студент должен уяснить социально-экономическую роль трудового договора и раскрыть его юридическое значение.

В ст. 56 ТК говорится и о том, что сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Необходимо дать характеристику каждой из сторон.

Работодателем может быть физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Что касается физического лица, работодателями признаются:

- физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее — работодатели — индивидуальные предприниматели). Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных Трудовым кодексом на работодателей — индивидуальных предпринимателей;

— физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (далее — работодатели — физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В науке трудового права существуют различные мнения о понятии «работодатель».

Второй стороной трудового договора является работник.

Возраст, с которого допускается заключение трудового договора, предусмотрен ст. 63 ТК.

Помимо возрастного критерия трудовую правосубъектность граждан характеризует и волевой критерий, т. е. состояние волевой способности граждан к труду.

Основные права работника можно подразделить на индивидуальные (заключение, изменение, расторжение трудового договора, право на отдых, на заработную плату) и коллективные (право на объединение, на участие в управлении производством, на разрешение трудовых споров).

Содержание правового статуса дополняют гарантии осуществления прав и ответственность за нарушение трудовых обязанностей.

Юридическая ответственность работника как субъекта трудового права за нарушение своих трудовых обязанностей применяется в виде санкций трудового права и наложения материальной и дисциплинарной ответственности.

Одним из важных вопросов, на который студент должен обратить внимание, является содержание трудового договора.

Под содержанием любого договора понимается совокупность его условий, которые определяют права и обязанности сторон. В зависимости от порядка их установления различают два вида условий трудового договора: а) непосредственные, устанавливаемые соглашением сторон при заключении трудового договора; б) производные, устанавливаемые законодательством.

Статьей 57 ТК определено, что относится к обязательным и дополнительным условиям трудового договора.

При освещении содержания трудового договора необходимо подробно остановиться на испытательном сроке. Он устанавливается соглашением сторон в целях проверки соответствия работника поручаемой ему работе. Условие об испытании должно быть указано в приказе при приеме на работу. Необходимо изучить ст. 70 и 71 ТК, знать, какие существуют сроки испытания, кому не устанавливается испытание при приеме на работу и каковы последствия при неудовлетворительном результате испытания.

Требует серьезного изучения вопрос о юридических гарантиях при заключении трудового договора.

При характеристике юридических гарантий при приеме на работу надо хорошо знать содержание ст. 64 ТК. Гарантии при заключении трудового договора могут быть общие и специальные.для отдельных категорий работников.

Изучая вопрос о заключении трудового договора, следует хорошо знать ст. 61, 62, 65-69 ТК.

Особое внимание нужно обратить на ст. 66 ТК, которая посвящена трудовой книжке: каким она является документом, в каких случаях может иметь место выдача трудовой книжки и копии документов, связанных с работой (см. ст. 62 ТК).

Целесообразно знать, когда вступает в силу трудовой договор (ст. 61 ТК), порядок оформления приема на работу (ст. 68 ТК).

В соответствии со ст. 58 ТК трудовые договоры могут заключаться:

1) на неопределенный срок;

2)на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой провор), если иной срок не установлен Кодексом или иным федеральным законом.

Следует знать, в каких случаях заключается срочный трудовой договор (см. ч. 2 ст. 58 ТК), в каких случаях он должен обязательно включаться, а в каких - возможно его заключение (ст. 59 ТК).

Отдельные виды трудовых договоров имеют особенности в порядке их заключения, в содержании, а также в основаниях прекращения.

Важное место в трудовом законодательстве отведено вопросам аттестации работников, основная цель которой — проверка соответствия квалификации и деловых качеств работника выполняемой работе, а также результатов труда. При изучении данного вопроса необходимо уяснить понятие и значение аттестации, порядок проведения, круг лиц, подлежащих аттестации.

В Трудовом кодексе самостоятельная глава 12 посвящена изменению трудового договора.

Изучая вопрос о перероде на другую работу, очень важно усвоить само понятие перевода, его отличия от простого перемещения на другое рабочее место.

Трудовое законодательство связывает понятие перевода на другую работу прежде всего с постоянным или временным изменением трудовой функции (специальности, квалификации, должности) и (или) структурного подразделения, в котором занят работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре). Перевод всегда означает изменение трудового правоотношения работника с работодателем. По общему правилу, перевод на другую работу возможен только с письменного согласия работника. Исключение из этого правила составляет временный перевод на другую работу, предусмотренный ч. 2 ст. 72² ТК. Следует знать условия и порядок перевода по Трудовому кодексу.

Студент должен знать классификацию переводов на другую работу, основания и их условия.

По срокам все переводы на другую работу делятся на постоянные и временные. В зависимости от места они подразделяются: 1) на перевод при продолжении работы у того же работодателя; б) перевод в другую местность вместе с работодателем; в) перевод к другому работодателю. В зависимости от инициатора перевода, их можно подразделить на переводы по инициативе работодателя, по инициативе самого работника, по соглашению сторон (ч. 1 ст. 72²).

Большое практическое значение имеет уяснение понятий «отстранение от работы» и «прекращение трудового договора». Прекращение трудового договора — это акт прекращения конкретных трудовых правоотношений работника с работодателем. Отстранение не прекращает само по себе трудовое правоотношение, а лишь приостанавливает выполнение работником его трудовой функции, как правило, с приостановкой выплаты за это время заработной платы (обратите внимание на ст. 76 ТК).

Трудовой договор может быть прекращен лишь по основаниям, указанным в законе, и в определенном порядке, предусмотренном по каждому из оснований.

В ст. 77 ТК отражены общие основания прекращения трудового договора. Перечень этих оснований открытый, так как кроме перечисленных 11 пунктов трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным Кодексом и иными федеральными законами.

Все основания прекращения трудового договора, перечисленные в ст. 77 ТК, можно подразделить на следующие группы, применяемые: 1) по взаимному волеизъявлению сторон, 2) по инициативе работника, 3) по инициативе работодателя, 4) по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) регулируется ст. 80 ТК. Очень важно изучить вопрос о расторжении трудового договора по инициативе работодателя. Для этого нужен обстоятельный анализ случаев, предусмотренных ст. 81 ТК. Однако надо отметить, что в ней содержится открытый перечень оснований расторжения трудового договора.

Можно использовать следующую классификацию этих оснований в зависимости от субъекта:

1) общие основания расторжения трудового договора, относящиеся ко всем работникам (пп. 1, 2, 3, 5, 6, 11 ст. 81 ТК);

2) специальные основания расторжения трудового договора, относящиеся к определенным категориям работников (пп. 4, 7, 8.9, 10, 13, 14 ст. 81 ТК).

Кроме того, все. основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя можно условно разделить на следующие три группы в зависимости от причины увольнения:

1) в связи с изменениями в организации труда (пп. 1, 2, 4 ст. 81 ТК);

2) в связи с личностными качествами работника (пп. 3, 14 ст. 81 ТК);

3) в связи с виновными действиями со стороны работника (пп. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14 ст. 81 ТК).

Раскрывая положения ст.81, следует помнить об участии выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя (ст. 82 ТК).

Трудовой кодекс в ст. 83 предусматривает основания прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Кроме того, ст. 84 ТК предусмотрены основания прекращения трудового договора вследствие нарушения установленных Кодексом или иными федеральными законами обязательных правил при заключении трудового договора.

Необходимо знать вопрос о гарантиях и компенсациях работникам, связанных с расторжением трудового договора (этому посвящена глава 27 ТК).

Следует помнить о том, что ряд работников имеют дополнительные гарантии при переводе на другую работу и увольнении.

Во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы. Надо обратить пристальное внимание на ст. 84-1 ТК.

Важно знать вопрос о правовых последствиях незаконного увольнения и перевода на другую работу (в частности, ст. 394 ТК).

Изучение темы «Трудовой договор» требует ознакомления с руководящей судебной практикой. Особое внимание следует уделить постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ».

ЗАДАЧИ

I. Заключение трудового договора

Задача 1

16-летний Михайлов подал заявление в ресторан «Москва» о приеме его на работу на должность официанта. Работодатель потребовал у него представления трудовой книжки, паспорта, характеристики с предыдущего места работы и справок о состоянии здоровья, наличии жилой площади и семейном положении. Установив, что Михайлов не имеет трудовой книжки и характеристики, так как после окончания 8 классов долгое время болел и нигде не работал, и что он вместе с матерью проживает в качестве члена семьи нанимателя в доме, принадлежащем наймодателю на праве личной собственности, ему было отказано в приеме на работу.

Михайлов обратился с жалобой в районную прокуратуру.

Что должен предпринять прокурор?

Задача 2

При рассмотрении трудового спора в суде общей юрисдикции по поводу увольнения с работы менеджера Петрова было обнаружено, что его прием на работу не был надлежащим образом оформлен, в частности, не был издан приказ. Надо выяснить, когда именно Петров вступил в трудовые отношения с организацией, так как от этого обстоятельства зависит решение ряда правовых вопросов.

Решите спор по существу.

Задача 3

На прием к адвокату пришел гражданин Кузнецов и попросил разъяснить ему, считается ли он принятым на работу и может ли требовать оформления трудовой книжки. Кузнецов пояснил, что работает в туристическом агентстве менеджером, с ним заключен договор, названный «Соглашение на выполнение подрядных работ», в соответствии с которым он является на работу к восьми часам каждый день, кроме субботы и воскресенья. Его рабочий день длится 9 часов, в течение дня он работает с клиентами туристического агентства, продает путевки и получает вознаграждение за свою работу в зависимости от числа проданных путевок, подчиняется при этом директору агентства.

В роли адвоката дайте мотивированный ответ гражданину Кузнецову.

Задача 4

Гражданин Василевский, увидев объявление о приеме в магазин продавцом, пришел в отдел кадров трудоустраиваться. От него потребовали следующие документы: паспорт, трудовую книжку, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, ИНН, медицинскую справку из поликлиники о состоянии здоровья, справки от психиатра и нарколога, справку о регистрации по месту жительства, характеристику с последнего места работы.

В качестве помощника прокурора района определите законность требований отдела кадров.

Задача 5

Граждане Потехин и Михальчук договорились с директором магазина о приеме их на работу грузчиками, сдали администратору трудовые книжки и другие документы и на следующий день вышли на работу. Проработав две недели, они узнали, что приказ о приеме их на работу не издан, а директор магазина, к которому они обратились за разъяснениями, заявил им, что в их услугах не нуждается.

Могут ли Потехин и Михальчук настаивать на заключении с ними трудового договора? Дайте юридически обоснованный ответ.

Задача 6

Гражданин Харламов, увидев объявление о вакансии художника в архитектурное бюро, пришел в отдел кадров на собеседование. Там ему сказали, что готовы взять его на работу, но трудовой договор с ним заключат на год, чтобы проверить, хороший ли он работник, а через год будут решать вопрос о продлении договора.

Законны ли такие действия работодателя? Дайте юридически мотивированный ответ.

Задача 7

Гражданка Синицына была принята на работу на должность секретаря с испытанием сроком на 3 месяца. Против установления испытания она не возражала. В течение испытательного срока ею был допущен ряд ошибок в работе, поэтому за день до окончания испытания инспектор отдела кадров объявила Синицыной о том, что ее увольняют как не выдержавшую испытания. Синицына не согласилась с таким решением и предъявила справку о том, что находится на пятом месяце беременности.

Можно ли Синицыну уволить с работы по результатам испытания?

Дайте юридически мотивированный ответ.

Задача 8

Уволенному в запас из армии Савельеву было отказано в приеме на работу в качестве проводника на том основании, что по решению начальника отделения железной дороги на эти должности принимаются только женщины. Суд, куда обратился Савельев, отказал ему в приеме заявления и рекомендовал обратиться в управление железной дороги. В управлении кадров железной дороги подтвердили правильность решения начальника отделения железной дороги и его обоснованность.

Разрешите дело по существу.

Задача 9

Ульянова предъявила иск к ООО «Эллипс» о признании отношений трудовыми, внесении записей в трудовую книжку о приеме ее на работу и об увольнении по трудовому договору. Ульянова указала, что 5 марта 2005 г. она оговорила основные услови