Тема 7. Прокурорский надзор за деятельностью органов и должностных лиц уголовно-исполнительной системы

Понятие, предмет и специфика прокурорского надзора за деятельностью органов и должностных лиц уголовно-исполнительной системы. Пределы надзора по кругу поднадзорных прокурору субъектов: администрации органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрации мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Прокурор – гарант соблюдения прав и свобод задержанных, предварительно заключенных и осужденных. Инициативный характер надзора. Полномочия прокурора и акты прокурорского надзора за деятельностью органов и должностных лиц уголовно-исполнительной системы.

Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел

Сущность, правовые основы, общие задачи и значение участия прокурора в рассмотрении дел судами как функции прокуратуры Российской Федерации.

Функции и общие задачи участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел: история и современное понимание. Современная правовая регламентация участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел, прокурор как государственный обвинитель. Значение участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел в условиях последовательной реализации принципов состязательности и равноправия сторон.

Общая характеристика правового статуса прокурора при участии в рассмотрении судами уголовных дел. Основания и последствия полного или частичного отказа прокурора от обвинения, а также изменения им обвинения в сторону смягчения. Отдельные полномочия прокурора на различных стадиях судебного производства по уголовным делам.

Подготовка прокурора к поддержанию государственного обвинения в суде. Общие требования и рекомендации по подготовке к поддержанию государственного обвинения в суде. Этапы (элементы) подготовки прокурора к поддержанию государственного обвинения в суде и характеристика их содержания.

Деятельность прокурора в стадии подготовки к судебному разбирательству по уголовному делу. Сущность данной стадии. Задачи деятельности прокурора при участии на данной стадии. Содержание деятельности прокурора при общем порядке подготовки дела к судебному разбирательству. Содержание деятельности прокурора при наличии оснований для проведения предварительного слушания.

Поддержание прокурором государственного обвинения в ходе судебного разбирательства. Сущность стадии судебного разбирательства. Общие задачи участия прокурора в данной стадии. Задачи деятельности прокурора в подготовительной части судебного заседания. Содержание деятельности прокурора в подготовительной части судебного заседания. Задачи деятельности прокурора в судебном следствии. Содержание деятельности прокурора в судебном следствии: процессуальные и тактические аспекты изложения предъявленному подсудимому обвинения, определения очередности представления обвинительных доказательств, участия в допросах и иных судебно-следственных действиях.

Участие прокурора в прениях сторон. Сущность прений сторон. Задачи участия прокурора в прениях сторон. Структура речи прокурора в прениях сторон. Содержание элементов речи прокурора, поддерживающего государственное обвинение. Выступление прокурора с репликой. Форма (внешнее выражение) выступления прокурора в прениях сторон.

Деятельность прокурора в производстве в суде 2-й инстанции. Сущность апелляционного и кассационного производств. Задачи деятельности прокурора в суде 2-й инстанции. Основания и порядок внесения, содержание и реквизиты апелляционного и кассационного представлений прокурора. Возражения прокурора на апелляционные и кассационные жалобы других участников уголовного процесса. Содержание деятельности прокурора при участии в заседаниях судов апелляционной и кассационной инстанций. Должностные лица и подразделения органов прокуратуры, обеспечивающие участие прокуроров в производстве в суде 2-й инстанции.

Деятельность прокурора в производстве в надзорной инстанции. Сущность стадии производства в надзорной инстанции. Задачи деятельности прокурора при участии в данной стадии. Основания и порядок внесения, содержание и реквизиты надзорного представления прокурора. Содержание деятельности прокурора при участии в заседании суда надзорной инстанции. Должностные лица и подразделения органов прокуратуры, обеспечивающие участие прокуроров в производстве в надзорной инстанции. Сущность возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Содержание деятельности прокурора при возобновлении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

 

Тема 9. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.

Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве

Основания, задачи и формы участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел. Полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве. Содержание и реквизиты искового заявления прокурора. Деятельность прокурора при участии в заседании суда первой инстанции по гражданским делам.

Основания, задачи и формы участия прокурора в арбитражном судопроизводстве. Процессуальное положение прокурора в арбитражном процессе, его основные полномочия. Направления деятельности прокурора в арбитражном судопроизводстве.

 

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ

 

ТЕМА: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЁ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Семинарское (практическое) занятие 1.

Вопросы:

1. Понятие, значение прокуратуры и ее деятельности.

2. Место прокуратуры в системе органов государственной власти РФ

3. Система основных направлений (функций) прокуратуры РФ.

4. Понятие прокурорского надзора и его отраслей.

5. Соотношение прокурорского надзора с другими видами контроля и надзора.

Задачи: [1]

Задача 1

Прокурор г. Северного Н-ской области принял решение о проведении плановой проверки соблюдения финансового законодательства в филиале АКБ Росэнергобанка. Однако руководство банка отказало прокурорским работникам в проведении проверки на том основании, что финансовая деятельность банка является негосударственной коммерческой деятельностью и поэтому не может быть предметом проверки со стороны органов прокуратуры.

Правомерно ли решение прокурора? Обоснован ли отказ руководства банка?

О каком направлении деятельности идет речь в данной задаче?

 

Задача 2

Мэр г. Томска обратился в прокуратуру Томской области с просьбой усилить прокурорский надзор за исполнением решений местных органов власти. В частности, он просил прокуратуру особое внимание уделить исполнению постановления № 2 о запрете продажи крепких спиртных напитков в непосредственной близости от религиозных учреждений и мест боевой славы воинов, погибших в годы Великой Отечественной Войны. Прокурором области обращение мэра города было оставлено без рассмотрения.

Правомерно ли поступил прокурор области?

О каком направлении деятельности идет речь в данной задаче?

Задача 3

Решением Думы П-ского района Н-ской области от 2 марта с.г. № 23 «Об усилении охраны окружающей среды» на прокуратуру были возложены обязанности по борьбе с нарушением законов об охране окружающей природной среды в указанном районе. В частности прокурор должен был: «Осуществлять контроль за соблюдением земельного законодательства и порядка пользования землей организациями и гражданами».

Законно ли решение Думы?

Как должен поступить прокурор?

Как соотносится деятельность представительных органов местной власти и прокуратуры?

 

Задача 4

Прокурор Калининградской области выступил с инициативой о заключении двухстороннего соглашения между Германией и Калининградской областью об оказании взаимной правовой помощи при расследовании преступлений, связанных с угоном автотранспортных средств, а также при расследовании тяжких преступлений, совершенных гражданами РФ на территории данных стран.

Правомочно ли решение прокурора Калининградской области?

Какие формы деятельности предусматривает такое направление деятельности органов прокуратуры, как международное сотрудничество?

 

Задача 5

Гражданин Н., находясь под следствием по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 198 УК РФ (уклонение от уплаты налогов), обратился в федеральный районный суд общей юрисдикции с жалобой на действия следователя. В обращении гр-на Н. указывалось, что некоторые следственные действия произведены с грубым нарушением процессуального законодательства. В принятии жалобы суд отказал и порекомендовал обратиться к надзирающему прокурору или руководителю следственного отдела?

Правомерен ли отказ суда?

Как соотносятся судебный контроль, прокурорский надзор и контроль руководителя следственного органа в досудебном уголовно-процессуальном производстве?

Задача 6

Генеральный прокурор РФ вошел в Государственную Думу Федерального Собрания РФ с законодательным предложением о принятии Федерального закона РФ «О государственном регулировании деятельности политических партий».

Правомерно ли поступил Генеральный прокурор РФ?

В каких формах возможна реализации такой функции прокуратуры РФ как участие в правотворческой деятельности?

 

Задача 7

Прокурор Н-ской области издал распоряжение, в котором обязал своего помощника по связям с общественностью издавать бесплатное приложение «Сибирский прокурор» к еженедельной областной газете «Вечерний Новосибирск». В данном приложении должны были печататься статьи работников прокуратуры западносибирского региона, обзоры прокурорской практики, ответы на вопросы граждан и т.п. Помощник прокурора возразил, что функции издания специальных изданий законодательством на прокуратуру не возложены, и поэтому распоряжение прокурора является незаконным.

Прав ли помощник прокурора?

Какие функции возложены на прокуратуру РФ?

Как соотносятся понятия «функция» и «направление деятельности» применительно к прокурорскому надзору?

 

Задача 8

Изучив уголовное дело, направленное для утверждения обвинительного заключения по обвинению гражданина Е. в преступлении, предусмотренном ч.2 ст. 198 УК РФ, прокурор, руководствуясь ст. 28 УПК РФ, прекратил уголовное преследование в отношении гражданина Е.

Прав ли прокурор?

Не нарушается ли в данном случае принцип осуществления правосудия только судом?

 

Задача 9

Главой М-ского муниципалитета К-ской области издано постановление, отменяющее льготы по оплате коммунальных услуг ветеранам труда. Прокурору глава пояснил, что эта мера вынужденная и связана с отсутствием средств в бюджете.

Как должен поступить прокурор?

 

Задача 10

В прокуратуру Ленинского района г. Томска поступила жалоба Р. лишенная логики и смысла, кроме того, в жалобе содержались оскорбительные высказывания и нецензурная брань в отношении органов контроля и надзора.

Какое решение необходимо принять прокурору района?

Нормативно-правовые акты и рекомендуемая литература