Террористической деятельности

 

Террористическая деятельность включает в себя:

1) организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции;

2) подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях;

3) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции;

4) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

5) финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им.

Кроме того, российское законодательство¹ определяет, что международная террористическая деятельность – террористическая деятельность, осуществляемая:

1) террористом или террористической организацией на территории более чем одного государства или наносящая ущерб интересам более чем одного государства;

2) гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства;

3) в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами территорий этих государств.

Субъектами террористической деятельности могут быть отдельные лица, тайные общества, отдельные группы, в том числе тайные, создаваемые собственными силами или государством, партии и движения и их "боевые" звенья, партизанские формирования, и наконец, государство, его высшие и местные органы, его воинские части и карательные учреждения. Анализ личности террористов имеет большое теоретическое и прикладное значение. Это позволяет лучше разобраться в мотивах, внутренних побуждениях, психологических особенностях и прочих субъективных предпосылках совершения преступлений такого рода, а, кроме того, дает возможность очертить примерный социальный круг, из которого наиболее вероятно рекрутирование будущих террористов. Иными словами, речь идет об определении оперативных признаков лиц, со стороны которых наиболее вероятно осуществление террористических акций, что дает возможность заблаговременно предупреждать преступления, а в случае их совершения по горячим следам выявлять исполнителей.

______________________

¹ Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом".

Все это важно с точки зрения индивидуальной профилактики.

К сожалению, в настоящее время отсутствуют развернутые характеристики личности террориста на достаточно репрезентативном уровне. Поэтому мы можем располагать лишь отдельными, даже разрозненными сведениями по этому поводу.

Тем не менее в научной литературе и материалах МВД России отмечается, что с определенной долей вероятности все же можно говорить о некоторых категориях лиц, которые могут быть причастны к совершению актов терроризма. Большую группу исполнителей преступных деяний такого рода составляют представители криминальной среды и люди с психическими расстройствами. Практически все громкие преступления террористического характера (захваты заложников, транспортных средств), имевшие место в России в 80-90-х годах ХХ века, осуществлены бывшими уголовниками, либо лицами, осужденными к лишению свободы, или отбывающими уголовные наказания в виде лишения свободы. Так, из пяти членов банды Якшиянца, захватившей в качестве заложников в декабре 1988 г. во Владикавказе группу школьников с учительницей, двое имели судимости, причем сам Якшиянц трижды отбывал наказание в виде лишения свободы, в том числе за бандитизм, проведя за решеткой в общей сложности около 16 лет. Остальные участники группы регулярно принимали наркотические вещества, вели асоциальный образ жизни.

Особо опасным рецидивистом являлся трижды судимый Алмамедов - организатор банды, захватившей 23 декабря 1993 г. в Ростове-на-Дону 15 школьников и двух взрослых граждан. Два соучастника этого преступления также были ранее судимы. Трое из членов банды, захватившей осенью 1994 г. в Пятигорске рейсовый автобус с пассажирами, Усманов, Нанагаев и Довтукаев, познакомились в местах лишения свободы, где каждый отбывал наказание за тяжкие преступления.

Криминологический анализ лиц, совершивших террористические акции на территории России, дает основания говорить, что это в основной своей массе социальные аутсайдеры, люди с не сложившейся жизнью, испытывающие острые проблемы во взаимоотношениях с родственниками, окружающими, не нашедшие свое место в обществе. В социологическом плане - это типичные маргиналы, с низким уровнем образования, постоянно меняющие профессию (если таковая у них вообще есть), место работы и жительства, не имеющие устойчивых семейных связей. С позиций психологии - крайне неуравновешенные, психопатические личности. Это лица того психического склада, для которого характерны преобладание эмоций над разумом, непосредственных активных реакций на действительность над ее осмыслением, предвзятость оценок, низкий порог терпимости и отсутствие должного самоконтроля, достаточно легко и естественно сживаются с идеей насилия. Террористам присуща предельная нетерпимость к инакомыслию и фанатизм. Им свойственна твердая вера в обладание абсолютной, единственной и окончательной истиной, вера в мессианское предназначение, в высшую, уникальную миссию во имя спасения или счастья человечества.

Видимо по своим психологическим особенностям террористы должны быть близки к убийцам, поскольку терроризм в первую очередь и в основном - это убийство, а точнее - его особая разновидность, когда посягательство на чужую жизнь чаще происходит не из-за ненависти или вражды к данному конкретному человеку, а в связи с тем, что он является представителем какой-то социальной или этнической группы.

Большинство террористов (по данным И.Б. Линдера и С.А. Титкова) составляют мужчины, хотя много и женщин, роль которых в террористических организациях очень высока. С начала терроризма в России XIX века женщинам в нем отводилась важная роль, многие были идеологами, сами осуществляли террористические акции. Такие террористические организации, как Ирландская революционная армия (ИРА), Красные бригады, латиноамериканские группы и т.д., активно используют женщин в агентурных и боевых целях. Стоит обратить внимание и на участие женщин в этнических (националистических) террористических группах, в частности, взрыв в здании железнодорожного вокзала г. Минеральные Воды в 1996 году произвели две женщины, чеченки по национальности, которые являлись бойцами так называемой "армии генерала Дудаева".

Среди террористов встречаются люди разных возрастов, и многое зависит от того, какое место занимает конкретное лицо в иерархии террористической организации. Руководителями и организаторами терроризма чаще бывают лица старших возрастов, исполнителями - молодые. Их век недолог, именно они наиболее уязвимы и для пуль стражей порядка, и для уголовной юстиции.

Индивиды, вошедшие в террористические группы, рекрутируются из всех профессий, из всех слоев общества. Они представляют собой самые разнообразные культуры и национальности, поддерживают широкий спектр идеологических направлений.

Личностные особенности террористов будут заметно разниться в зависимости от конкретного вида террористической активности. Политические и "идеалистические" террористы заметно отличаются от националистических, религиозных и тем более криминальных. Отсюда, конечно, не следует, что специфика каждого однозначно очевидна, что любой, к примеру, политический террорист более развит и интеллектуален, чем националистический, участвующий в террористическом набеге на мирный населенный пункт. Конечно, современный политический террорист, особенно руководитель террористической группы или организации, должен быть более образован, тактически, стратегически и технически образован, чем любой другой, владеть значительными финансовыми ресурсами.

Так, один из одиозных террористов - Усама бен Ладен, - это мультимиллионер из Саудовской Аравии, посвятивший терроризму свою жизнь и все огромное состояние. Он родился в 1957 г. в семье владельца строительной фирмы в г. Джидда (Саудовская Аравия). Он был у отца 17-м среди 52 (!) сыновей. Женат, имеет четырех жен. В юности бен Ладен увлекался религией, посетил священные города мусульман Мекку и Медину.

В 1979 г. он отправился в Афганистан, чтобы участвовать в джихаде (священной войне) против Советской Армии. Бен Ладен лично участвовал в боевых действиях во главе отряда арабских боевиков. В одной из операций в результате осколочного ранения он потерял глаз.

В 1983-84 гг. он создал на территории Пакистана две организации - "Исламский фонд спасения" и "Дом последователей" ("Мактаб аль-Кидамат"). Первая занималась сбором средств, закупками вооружения и снаряжения для моджахедов. Вторая - вербовкой добровольцев, их доставкой в Пакистан и обучением в тренировочных лагерях. Он приобрел репутацию смелого и решительного человека. На его деньги вербовались тысячи наемников из Саудовской Аравии, Египта, Ливана, Турции и других стран. Кроме того, бен Ладен создал строительные организации, прокладывавшие дороги и тоннели для передвижения моджахедов.

Возвратившись на родину после вывода советских войск из Афганистана, бен Ладен начал критиковать власти, которые якобы "продались неверным". Его критика стала особенно резкой в связи с развертыванием в стране англо-франко-американских войск во время кризиса в Персидском заливе (август 1990 - март 1991 гг.). Их присутствие в регионе он квалифицировал как новый крестовый поход христианского Запада против мусульманского Востока, как оккупацию святых мест ислама. Естественно, властям это не понравилось, и в 1992 г. бен Ладен был вынужден уехать в Судан. Более того, его лишили саудовского подданства, после чего он получил гражданство Судана. В Судане бен Ладен уже давно инвестировал средства в банковское дело, сельское хозяйство, строительство плотин и дорог, внешнюю торговлю.

В 1989 г. создал террористическую организацию "Аль-Каида" ("Основа") цель которой - низвержение советских режимов во всех мусульманских странах и установление там исламского порядка, основанного на нормах шариата. Руководство "Аль-Каида" (это прежде всего, сам бен Ладен) считает главными врагами ислама США и Израиль, поэтому стремится осуществлять террористические операции против них везде, где только удается.

В феврале 1998 г. бен Ладен создал объединенную международную организацию исламских террористов - "Исламский мировой фронт борьбы против евреев и крестоносцев". Кроме "Аль-Каида", в эту организацию вошли: "Аль-Гамаа аль-Исламийя" (Египет), "Аль-Джихад" (Египет), "Харакат уль-Ансар" (Кашмир), "Джихад" (Бангладеш), "Совет и реформа" (Афганистан), Пакистанское общество богословов (талибов). Эти организации и раньше сотрудничали между собой при проведении конкретных боевых операций, но их руководящие структуры были вполне самостоятельны.

После объединения в рамках "фронта" взаимоотношения коренным образом изменились. Действиями фронта руководит совет (шура) во главе с бен Ладеном. Все формирования теперь жестко подчинены этому совету. Опираясь на обширную сеть агентуры в странах Азии, Северной Африки, Европы и в США, бен Ладен управляет своей организацией посредством современных средств связи: через Интернет, факсы, спутниковые телефоны.

Таким образом, имеющийся эмпирический материал позволяет предложить примерный социально-психологический портрет современного террориста, который могли бы использовать в своей деятельности сотрудники правоохранительных органов.

В основной массе это - молодые люди в возрасте до 40 лет, не имеющие семьи, с довольно невысоким образовательным уровнем, как правило, не выходящим за рамки средней школы. Большинство из них обладает солидным криминальным опытом: две-три судимости с отбыванием наказания в местах лишения свободы либо связь с преступными формированиями.

Как показывают данные опроса практических работников ОВД, именно в криминальной среде, являющейся своеобразной "группой вероятного риска", следует искать и выявлять потенциальных террористов. В качестве мотивов совершения преступлений террористического характера чаще всего выступают корысть, а также месть властям или мнимым обидчикам, Нередки случаи своеобразного симбиоза корыстных и политических мотивов, особенно когда преступления совершаются национал-сепаратистскими боевиками (захваты заложников и похищения людей). В любом случае чисто политическая мотивация проявляется довольно редко. Но это - внешне видимые причины поведения отдельных лиц, совершающих террористические акции, а собственно мотивы - как смысл, субъективное значение такого поведения.

Сложность обнаружения подлинных мотивов терроризма связана с тем, что у него имеется два аспекта - рациональный и иррациональный. Рациональность заключается в том, чтобы с помощью исключительного насильственного акта, который настолько выходит за рамки общепринятых социальных норм, что заставляет личность, общество или государство идти на уступки террористам, достигнуть конкретной цели: признания политических или национальных требований, выпуска на свободу других террористов, подрыва стабильности в обществе, получение материальной выгоды и т.д.

Иррациональный аспект терроризма включает в себя личностный глубинный опыт, который переживает его участник. Представляется, что при террористической акции создается уникальная психологическая ситуация, в которой люди начинают действовать по совершенно иным законам, нежели в обычной жизни, в системе принятых связей. Например, в ситуации захвата заложников сам террорист становится как бы субъектом смерти: с одной стороны, он вызывает на себя всю гигантскую разрушительную мощь государственной системы, а с другой - получает мимолетное, но крайне острое осознание абсолютного превосходства над заложниками и власти над их жизнями.

Специалисты называют следующие мотивы террористической деятельности: самоутверждение, самоидентификация, молодежная романтика и героизм, придание своей деятельности особой значимости, преодоление отчуждения, конформизма, обезлички, стандартизации, маргинальности, пресыщения и т.п. Возможны корыстные мотивы, которые могут вытеснять идейные или переплетаться с ними. Кроме того, кого-то нанимают для совершения террористических акций.

Необходимо отметить, что, во-первых, мотивы заметно отличаются в конкретных видах террористического поведения; во-вторых, даже в рамках одного и того же преступного акта разные его участники могут стимулироваться разными мотивами.

И, наконец, Ю.М. Антонян полагает, что одним из уникальных мотивов, который порождает терроризм, выступает влечение отдельных людей к смерти, к уничтожению, столь же сильное, как и влечение к жизни. Влечение к смерти (некрофилия) объединяет значительную группу людей, которые решают свои главные проблемы, сея смерть, прибегая к ней или максимально приближаясь.

На наш взгляд, с этим утверждением следует согласиться, поскольку некоторые террористы, особенно террористы-самоубийцы, буквально зачарованы смертью, но в то же время своей добровольной гибелью пытаются обессмертить себя и этим способом преодолеть собственный страх смерти. На миру и смерть красна!

Остановимся на группах, специально образующихся для террористических акций. Такие группы сейчас наиболее сильны, поскольку в результате поддержки некоторыми представителями различных ветвей власти, партиями и общественными объединениями становятся невероятно изощренными, получают доступ к оружию массового поражения и используют новейшие достижения электроники. Радиус их действий весьма разнообразен - от региона или страны проживания до всего мира. Они не только технически оснащены, обладают продуманной организацией, материальными, финансовыми и боевыми ресурсами, они не только хорошо законспирированы, имеют надежные прикрытия, жилье, транспорт, но и определенную идеологию и политическую или религиозную основы. Члены многих подобных групп проходят специальную квалифицированную подготовку для совершения террористических акций.

Специалисты считают, что сейчас террористы используют более жесткие, более изощренные методы проведения террористических акций, на более высоком уровне технологии. Современные технические средства, специальная технология позволяют сделать профессиональному террористу такой же снайперский выстрел, какой может совершить профессиональный контртеррорист. Если в начале ХХ века террористы-революционеры в основном не обладали специальной военной подготовкой, доходили до всего опытным путем, фактически не имели тренинговой базы и программы, то представители современных групп имеют свои базы, как в своей стране, так и за рубежом, специальную технологию, квалифицированных инструкторов, многие из которых проходили подготовку в частях специального назначения. В принципе, подготовку террористов можно сравнить с подготовкой бойцов частей специального назначения или сотрудников секретных служб. Они изучают разведку и контрразведку, наружное наблюдение и контрнаблюдение, использование для этого специальных средств.

Материальное обеспечение террористических групп, а следовательно, уровень их возможностей и масштабов действий, различно. Среди них могут быть нуждающиеся, которые существуют разбоем или за счет помощи населения или нерегулярно выдаваемых сумм отдельными лицами. Но среди таких групп встречаются хорошо обеспеченные организации с многомиллионными капиталами, с внутренним разделением труда и специализацией, современным оружием, складами, тренировочными базами, госпиталями, лабораториями, убежищами, средствами связи, транспортом, маскировкой и т.д. Террористические организации такого типа могут кооперироваться, оказывать помощь и поддержку друг другу, что в ряде случаев для них необходимо при совершении международных террористических акций.

Как правило, террористическая группа носит сугубо скрытый, подпольный характер, и эта ее таинственность должна внушать еще больше страха. При соблюдении этого условия ее трудно изобличить и она может действовать безнаказанно довольно долгое время. Те же, которые публично объявляют о своем авторстве при совершении террористической акции, по сути являются демонстративными психопатами, вступающими с властью в некую игру в "полицейских и воров".

Террористические группы могут быть разросшимися ответвлениями или звеньями организованных преступных формирований либо вступать в связь с такими формированиями и взаимодействовать с ними. Исследовавший эту связь В.С. Овчинский, в своей работе "Основы борьбы с организованной преступностью", отмечает следующее.

Несмотря на то, что преступные организации прибегают к террору и вступают в выгодные для них союзы с террористами, вполне очевидно, что цели этих организаций совершенно не совпадают с целями террористов. Преступные организации прибегают к террору чаще всего для того, чтобы создать более благоприятные условия для деятельности своих преступных предприятий. В целом они готовы работать в рамках существующей системы до тех пор, пока это удается. Их действия направлены против конкретной политики государства в области обеспечения законности, а не против существующих властных структур (большую часть которых они, возможно, уже коррумпировали). Напротив, террористические группы преследуют политические цели, которые зачастую направлены на изменение сложившегося положения либо на уровне государства, либо на международном уровне. В преступной деятельности, например, в торговле наркотиками или оружием, террористические группы участвуют, как правило, с целью добыть средства, необходимые им для более эффективного выполнения их политических задач. Однако при том, что средства и цели преступных и террористических организаций различны, в настоящее время все больше проявляется тенденция к их слиянию, которая может стать необратимой.

Одним из признаков этой тенденции является прямое использование преступными организациями тактики террора. Итальянская мафия или колумбийские картели использовали терроризм против государства и его представителей, добиваясь с его помощью изменения политики, создания обстановки, наиболее благоприятной для их преступных действий.

Вторым признаком является готовность преступных организаций устанавливать прямые связи с теми группами, которые прибегают к тактике массового насилия в политических целях. Например, торговцы наркотиками в Перу не имели иного выбора, кроме как установить отношения с террористической организацией "Сендеро луминосо" ("Сияющий путь"). Члены этой организации обеспечивали защиту тех, кто выращивает коку, и торговцев наркотиками в обмен на часть доходов, получаемых от торговли наркотиками. За последние годы все большее число террористических и экстремистских группировок прибегают для финансирования своей деятельности к участию в наркобизнесе. Формы этого участия могут быть разными: выращивание наркосодержащих растений, производство и (или) контрабанда наркотиков, охрана плантаций с наркокультурами, выполнение поручений наркодельцов по устранению конкурентов или лиц, заподозренных в сотрудничестве с правоохранительными органами. Соучастие террористических групп и преступных организаций можно (в разные годы) наблюдать в Лаосе, Мьянме (Бирма), индийских штатах Пенджаб, Джамму и Кашмир, Пакистане и Афганистане (участились случаи проникновения террористических групп с территории этих государств на территорию стран, входящих в Содружество Независимых Государств, в том числе Российской Федерации), Ливане, Турции, Испании (в Стране Басков), Италии. Наркомафия, наряду с использованием в своих интересах террористических организаций, создает собственные вооруженные подразделения.

Кроме того, необходимо обратить внимание еще на один важный момент. С окончанием холодной войны международный терроризм в значительной мере утратил государственное покровительство, которым он пользовался в прошлом. Поскольку террористические организации сталкиваются с тем, что финансовая поддержка со стороны правительства ослабла, они все больше обращаются к преступным организациям и совершению общеуголовных преступлений в качестве альтернативного источника средств. В этих обстоятельствах сделки, связанные с предоставлением оружия в обмен на незаконную продукцию или услуги, вероятно, будут более частыми. Террористические группы почти наверняка будут стремиться к участию в преступной деятельности в целях добывания средств для финансирования политического терроризма.

Еще одним фактором, способствующим их слиянию, являются технологические интересы. Хищения ядерных материалов и возможность их использования с целью крупномасштабного вымогательства и шантажа позволяют сделать вывод, что грань между такими преступлениями, как вымогательство и политический терроризм, все больше стирается. Возможен вариант, когда транснациональные преступные организации похищают ядерные материалы и продают их террористическим организациям. При другом варианте похитители этих материалов сами воспользуются ими для шантажа правительств. Таким образом, мотивы деятельности террористических и преступных организаций могут не совпадать, чего нельзя сказать об их стратегии в достижении своих целей, которые если и можно будет отличать, то с трудом.

Следует зафиксировать появление организаций-гибридов, которые практически невозможно отнести только к политическим террористическим группам или только к организованным преступным группам. Чисто криминальные организации все чаще стали использовать терроризм для достижения своих целей - захват заложников, убийства политических и государственных деятелей, взрывы, поджоги.

В настоящее время представляют особую угрозу религиозные экстремистские организации талибов и ваххабитов. Все время, пока шла война в Афганистане, вплоть до падения Кабульского режима в 1992 г., пакистанцы с помощью подпольных структур "Братьев-мусульман" и при материальной поддержке США (до 1989 г.) и Саудовской Аравии (до 1991 г.) засылали в лагеря военной подготовки моджахедов тысячи добровольцев, прежде всего арабов, а также турок и курдов. Эти добровольцы внесли немалый вклад в военные успехи моджахедов. Позже, в связи с войной в Персидском заливе, они выступили против бывших покровителей. Американцам и саудовцам стало ясно, что эти группы, которым они покровительствовали, обратились против них.

В 1994 г. в авангард борьбы в Афганистане за интересы Пакистана выдвинулось движение "Талибан". Это суннитское движение, консервативно-фундаменталистское по своему типу. Движение "Талибан" зародилось среди пуштунских племен и смогло объединить все пуштунские силы. За один лишь 1995 г. талибы овладели всей населенной пуштунами частью страны, захватили Герат и наконец взяли Кабул. В конечном счете они подчинили себе всю страну, за исключением северо-востока (район Панджшера), где властвовал умный и хитрый Ахмад Шах Масуд - лидер, так называемого, северного альянса. В сентябре 2001 года двое террористов-самоубийц, направленных талибами в ставку Ахмад Шах Масуда, его уничтожили. Примечательно то, как была спланирована и совершена эта акция. Террористы, воспользовались легендой о том, что они являются тележурналистами одного из независимых арабских телеканалов и прибыли, чтобы взять интервью у лидера северного альянса. Взрывное устройство (ВУ) было спрятано в видеокамере, и как только они приблизились к Шах Масуду, то сразу привели его (ВУ) в действие.

За годы гражданской войны в Афганистане зародилось целое поколение террористов. В итоге приблизительно 12,5 тысяч фанатиков не афганцев, прошедших военную подготовку и получивших опыт реальных боевых действий, оказались безработными. Таким образом, бен Ладену и его "коллегам" есть кого поставить под знамена "Мирового фронта борьбы с американцами, евреями и крестоносцами"! Кроме того у них есть прекрасный плацдарм в виде горной страны площадью около 650 тысяч квадратных километров (между прочим, это на 47 тысяч больше площади Украины). Там можно разместить сотни лагерей и баз террористов, десятки аэродромов, складов вооружения. Что, собственно говоря, и происходит.

Современный ваххабизм - это одно из направлений исламского фундаментализма. Оно берет начало от Мохаммеда бен-Абдула аль-Ваххаба, жившего в XVIII веке в Саудовской Аравии. Главные положения его учения были таковы: а) все мусульмане - братья, независимо от места их проживания; б) они должны строго соблюдать исламские морально-этнические принципы; в) праздность недопустима, вся жизнь правоверного мусульманина должна быть посвящена укреплению и распространению ислама; г) "отступников" необходимо возвращать в лоно истинной религии, в том числе силой; г) с иноверцами и еретиками следует вести джихад - священную войну.

На территории СНГ это учение получило распространение на Северном Кавказе (Чечня, Дагестан, другие республики Северного Кавказа), Узбекистане, Казахстане. Используя невежество, ротозейство, попустительство, а то и прямое содействие местных властей, эти организации в 1992-1995 гг. создали в Чечне, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии и ряде других регионов России целую сеть летних лагерей, якобы предназначенных для оздоровления молодежи и ознакомления ее с основами ислама. В действительности же там велась интенсивная идеологическая обработка и разнообразная военно-прикладная подготовка.

С 1992 г. началась массовая пропаганда идей ваххабизма в Чечне и сопредельном с нею Дагестане. Одним из первых распространителей нового учения в республике стал выходец из Иордании, гражданин США Фатхи, участвовавший в прошлом в афганской войне на стороне моджахедов. Он проповедовал в основном молодежи, завлекая ее в свои кружки не только религиозными призывами, но и материальными поощрениями. Многие его воспитанниками стали в последующем командирами так называемых "шариатских" военных формирований. Пройдя курс усиленной идеологической обработки, эти подразделения поступали затем к другому выходцу из Иордании - Хаттабу, обучавшему их методам диверсий и террора. События лета - осени 1999 г., когда террористические формирования из Чечни вторглись в Дагестан с целью отторжения республики от Российской Федерации со всей очевидностью подтверждают мысль о том, что современный терроризм представляет реальную угрозу всем объектам безопасности - личности, обществу и государству.

Представляется возможным выделить несколько уровней и типов террористических групп (организаций).

Первый уровень - устойчивые террористические группы, имеющие иерархическую структуру, располагающиеся в местах, например, локальных вооруженных конфликтов, имеющие политическую, а иногда и общественную поддержку, обладающие материально-финансовой базой. Эти группы могут обладать связями в различных органах власти и управления. Рассматриваемая характеристика присуща террористическим группам националистической и сепаратистской направленности. Характерным примером подобного рода являются те, которые действуют на территории Чеченской Республики.

Подобные террористические группы создаются, как правило, по территориальному принципу. Сведение отдельных формирований в крупные отряды возможно в условиях крупных населенных пунктов, определенной работы лидеров различных движений по объединению усилий против общего "врага", а также по призыву религиозных глав и лиц, провозгласивших себя законным правительством. Возраст террористов (боевиков) любой, но численно преобладают люди моложе 40 лет. Кандидатуру командира формирования (полевого командира) определяют местные деятели оппозиции, которые выбирают его из числа популярных членов общины.

Сотрудникам ОВД и военнослужащим ВВ при выполнении задач в зоне конфликта могут противостоять террористические группы численностью от 10-50 до 500-1500 человек. Кроме того, на их стороне могут действовать созданные официально вооруженные силы (силовые структуры) конфликтующей стороны задолго до начала военных действий.

На стороне террористических групп могут действовать отряды добровольцев (наемников), являющиеся наиболее боеспособными.

При этом враждебно настроенное население используется для создания прецедента применения силы, различного рода провокаций, организации блокирования войск, выполняющих задачи по нормализации обстановки в зоне возникновения конфликта. Среди этого населения могут находиться и отдельные вооруженные группы, которые могут применять оружие, укрываясь за спинами безоружных людей.

Личный состав подобных групп вооружен легким стрелковым оружием, являющимся собственностью владельцев. Кроме того, имеется оружие коллективного пользования: станковые и крупнокалиберные пулеметы, минометы, станковые и ручные гранатометы, переносные зенитно-ракетные комплексы, бронетехника и т.п.

Средства связи обычно представлены современными малогабаритными переносными радиостанциями японского и западного производства, а иногда и средствами спутниковой (космической) связи.

Второй уровень - террористические группы, осуществляющие криминальный терроризм, имеющие свою организованную структуру, устойчивые организованные группы, коррумпированные связи с должностными лицами. Эти группы занимаются преступным промыслом (наркобизнес, торговля оружием и др.).

Третий уровень - террористические организации политической (международной) направленности. Они отличаются хорошей организацией и конспирацией. Эти организации могут объединять ряд террористических групп в разных регионах мира. Каждая группа может реализовывать только свои функции, например, только осуществляет контрабанду наркотиков или оружия. В настоящее время подобные формирования представляют наибольшую угрозу, совершаемые ими террористические акции приводят к многочисленным жертвам среди населения, значительным материальным потерям, дестабилизируют общественный порядок и общественную безопасность.

Первичной формой организации для занятия террористической деятельностью является неформальная группа. Это устойчивое, сплоченное формирование лиц со специфическими криминальными навыками, связями и опытом, объединившихся для систематического совершения преступлений террористического характера.

В процессе своей преступной деятельности группа может претерпевать определенные изменения в количественном и качественном состояниях, затем стабилизироваться и действовать самостоятельно вплоть ее нейтрализации или распада. Часто криминальные, социально-экономические и политические обстоятельства заставляют мелкие преступные террористические группы вливаться (принудительно вводиться) в виде низового, исполнительского структурного элемента в более мощную территориальную, межрегиональную или специализированную террористическую организацию. Иногда террористическая группа сама становится основой для образования террористической организации.

В настоящее время устойчиво проявляется тенденция к объединению локальных (по количественному и качественному составу, сферам и территориальности функционирования) террористических групп в террористические организации.

Характерными чертами указанных формирований являются длительность существования, постоянное совершение террористических акций, хорошая защищенность (конспиративность) от разоблачения, особенно благодаря наличию коррумпированных связей, строго иерархическая система взаимоотношений между их членами.

Однажды сформировавшаяся террористическая группа, вне зависимости от ее направленности, претерпевает ряд эволюционных изменений. Первым этапом ее формирования является возникновение устойчивой преступной группы. На этом этапе укрепление устойчивости группы является главной задачей. Следующим этапом процесса становления террористической организации становится формирование связей между обособленными группами, оптимизация и упрочение этих связей. На завершающем этапе процесса становления террористической организации устойчивая преступная группа полностью теряет качественную обособленность и превращается в подчиненный элемент более сложного механизма.

Террористическая организация может возникнуть как бы "сверху", когда исходным пунктом ее становления и развития оказывается не обособленная группа, а руководящий центр, в дальнейшем лишь обрастающий своими подчиненными структурами. Как правило, им становится радикальное крыло партий, объединений, общественных организаций, а террористическая группа формируется непосредственно, минуя два первых этапа. Возможны случаи, когда террористическая группа создается сразу, без длительного периода становления.

В террористической организации, состоящей из трех и более десятков активных членов, чаще всего можно выделить несколько структурных звеньев разного уровня: на нижнем уровне - исполнительные звенья (элементы); на среднем - организационно-контрольные звенья (элементы); на верхнем - руководящие звенья (группы лидеров, элитарная группа). Исполнителями могут быть выходцы из криминальной среды, лица имеющие опыт ведения боевых действий (бывшие военнослужащие подразделений специального назначения, сотрудники спецслужб), лица нанятые за деньги для совершения разовых террористических акций, а также, так называемые, "идейные" исполнители, в частности террористы-самоубийцы. Представители среднего звена обеспечивают реализацию решений руководителей организации, контролируют деятельность исполнителей, осуществляют всевозможные посреднические полномочия, разрабат<