Глава 19. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО 





Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Глава 19. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО



 

Статья 152. Срок рассмотрения дела и принятия решения

 

Комментарий к статье 152

 

1. Судебное разбирательство обоснованно признается центральной стадией рассмотрения дела по существу. Именно на этой стадии завершается рассмотрение дела и спор разрешается вынесением судебного акта. Судебное разбирательство проецирует на себе действие всех принципов арбитражного процесса: состязательности, равенства граждан, открытости и устности процесса и пр. Все это дает основания российским процессуалистам считать судебное разбирательство важнейшей стадией арбитражного, равно как и гражданского, уголовного процесса. Более того, процедура отправления правосудия, сам суд ассоциируются именно со стадией судебного разбирательства, судебная атрибутика связана с судебным заседанием (мантия судьи, Государственный флаг и герб Российской Федерации в зале судебного заседания и т.д.). В то же время столь высокая оценка рассматриваемой стадии процесса иногда является преградой для пересмотра значимости стадий процесса, переориентацией процесса не на вынесение решения по спору, а на достижение примирения сторон, обращение к альтернативным способам разрешения правовых конфликтов. Поэтому никоим образом не умаляя значимости судебного разбирательства, отметим, что современные тенденции развития процесса диктуют необходимость больше внимания сосредоточивать на подготовке дела как реальном пути окончания процесса мирным путем, без выхода в судебное заседание. Именно на это нацелены состязательные институты: обмен состязательными документами, раскрытие доказательств и предварительное судебное заседание.

Указанные процессуальные институты, успешно применяемые за рубежом, позволяют в разных странах мира от 30 до 90% всех дел, возбужденных в судах, оканчивать без вынесения судебного решения в связи с примирением сторон (об этом свидетельствует практика судов США, Великобритании, Словении, Нидерландов и др.). Но невыполнение действий по обмену состязательными документами, раскрытию доказательств за рубежом имеет важные процессуальные последствия (невозможность ссылаться на обстоятельства, не приведенные в состязательных документах, на не раскрытые сторонами доказательства в судебном заседании), соответственно, вышестоящие судебные инстанции не вправе отменять судебные акты, основанные на данных требованиях. Российский процесс только тогда станет истинно состязательным, когда будут реально работать процессуальные институты и строго применяться предусмотренные законом последствия по обмену состязательными документами, раскрытию доказательств. Тогда и предварительное судебное заседание займет в процессе достойное место стадии, на которой стороны могут соотнести реальность своих правовых позиций и прийти к выводу о необходимости примирения, отказа от иска или его признания. До тех пор судьи будут воспринимать предварительное судебное заседание как помеху для перехода к судебному заседанию, где и будут выявлены (как и в советские годы) истинные позиции сторон, исследованы доказательства, представленные в том числе в самом процессе судебного разбирательства.

Сегодня судебное разбирательство является обязательной частью судебного разбирательства не просто по большинству дел, а практически по всем делам (за исключением упрощенного производства), так как даже для того, чтобы утвердить мировое соглашение, достигнутое сторонами на стадии подготовки дела, суд должен выйти в судебное заседание <1>.

--------------------------------

<1> Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (п. 27).

 

2. Комментируемая статья определяет общий срок рассмотрения дела, включая подготовку дела, его рассмотрение и принятие решения, - не более трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд.

Начало течения срока на рассмотрение дела и вынесение решения определено наступлением события - поступление искового заявления (заявления) в арбитражный суд.

Важно отметить, что настоящая статья устанавливает срок не только для рассмотрения дела, но и для его подготовки, а также для вынесения решения. В связи с этим пятидневный срок, на который суд может отложить изготовление решения в полном объеме (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), входит в трехмесячный срок, установленный комментируемой статьей <1>. Но срок в пять дней для рассылки копий судебного решения выходит за пределы срока, установленного этой статьей, так как согласно ч. 1 ст. 177 АПК РФ копии решения направляются лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения, где имеется в виду принятие решения в полном объеме. Эти правила в равной мере относятся как к делам искового производства, так и к делам с сокращенными сроками рассмотрения.

--------------------------------

<1> Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (п. 41).

 

3. Комментируемый Кодекс устанавливает и иной подход (отличный от общего) к определению срока на рассмотрение некоторых категорий дел:

- дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ч. 1 ст. 200 АПК РФ);

- дела об оспаривании решений административных органов рассматриваются в двухмесячный срок со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иные сроки не установлены федеральным законом (ч. 1 ст. 210 АПК РФ);

- дела упрощенного производства рассматриваются судьей в двухмесячный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу (ч. 2 ст. 226 АПК РФ).

Специальные сроки для рассмотрения соответствующих дел установлены также Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

4. Комментируемый Кодекс предусматривает возможность продления процессуальных сроков. Председатель арбитражного суда вправе продлить рассмотрение дела до шести месяцев на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса. Сложность дела - понятие оценочное. К сложным делам можно отнести те случаи, когда только начала складываться судебная практика ввиду принятия нового закона, когда имеется большое количество эпизодов, трудоемкие дела (например, дело в 100 и более томов) и т.д. Значительное число лиц чаще всего участвуют в делах с множественностью третьих лиц, порой до нескольких сотен.

Закон не говорит об обязательности представления судьей письменного заявления, но это вытекает из самой сути института продления срока судебного разбирательства. Председатель суда знакомится с материалами дела, чтобы оценить обоснованность заявления.

5. Процессуальные сроки текут непрерывно. В случае приостановления производства по делу течение процессуальных сроков приостанавливается. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается (ч. 2 ст. 116 АПК РФ). Это очень важное правило, которое нередко нарушается на практике. К примеру, определение суда о назначении дела к судебному разбирательству вынесено 1 ноября, месяц на рассмотрение дела начал исчисляться со 2 ноября, окончание срока - 30 октября. Суд приостановил производство по делу 20 ноября, соответственно, с 21 по 30 ноября осталось 10 дней от установленного месячного срока на рассмотрение дела и вынесение судебного решения. Суд вынес определение о возобновлении производства по делу 3 декабря, следовательно, с 4 декабря течение процессуальных сроков не возобновилось, а продолжилось, т.е. в течение 10 оставшихся дней дело должно быть рассмотрено и вынесено решение. Новацией АПК РФ явилось распространение на отложение судебного заседания правила о том, что срок, на который было отложено судебное заседание, не включается в срок рассмотрения дела.

 

Статья 153. Судебное заседание арбитражного суда

 

Комментарий к статье 153

 

1. В отличие от ГПК РФ и УПК РФ АПК РФ не предусматривает столь детального регламентирования порядка проведения судебного заседания. Однако можно говорить о наличии традиционных для российского процесса частях судебного разбирательства: подготовительная часть, исследование доказательств, судебные прения, вынесение и оглашение судебного решения.

Основной задачей подготовительной части является определение возможности рассмотрения дела. Пожалуй, наиболее важной в определении возможности слушания дела является обязательность извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства. Надлежащее извещение гарантирует соблюдение конституционных принципов судопроизводства: равенства граждан перед законом и судом и состязательности процесса.

С учетом изменений порядка судебного извещения надлежащим является получение первого судебного акта, в дальнейшем же обязанность отслеживания движения дела лежит на самих лицах, участвующих в деле.

Закон требует, чтобы разбирательство дела проводилось в судебном заседании, что отражает действие таких принципов судопроизводства, как устность и гласность (открытость) процесса. Местом судебного разбирательства чаще всего является место нахождения арбитражного суда, хотя возможно проведение выездных судебных заседаний. К сожалению, во многих арбитражных судах судебные заседания вынуждены проводить не в залах судебных заседаний, а в кабинетах судей, что явно отрицательно сказывается на соблюдении самой церемонии судебного разбирательства. Судебное заседание в кабинете судьи лишено торжественности и определенной пафосности процесса. Однако нахождение многих арбитражных судов в зданиях, лишь приспособленных под суд, в пять-шесть раз меньших по площади, чем установленная нормативными актами потребность, приводит к необходимости рассматривать дела в кабинетах. Постепенно ситуация меняется к лучшему, появляется все больше новых зданий судов, отвечающих всем современным требованиям.

2. Руководство процессом рассмотрения дела лежит на судье. Если дело рассматривается единолично, то судья, а при коллегиальном рассмотрении дела - председательствующий руководит судебным заседанием. Как известно, основными чертами состязательного процесса являются активность сторон и относительная пассивность судьи в процессе судебного разбирательства. Причем судья в состязательном процессе, будучи пассивным в исследовании и представлении доказательств, играет активную роль в соблюдении порядка в судебном заседании. К сожалению, в российском процессе судья, всегда ограниченный во времени ввиду большой нагрузки, торопится рассмотреть дело, возможно, поэтому сам задает вопросы лицам, участвующим в деле, активно исследует другие доказательства, хотя процедура рассмотрения дел, предусмотренная процессуальным законодательством, не мешает, а даже предполагает более активное участие представителей в процессе, чем это происходит сейчас.

3. Часть 2 комментируемой статьи обозначает основные действия, совершаемые при проведении судебного заседания.

Подготовительная часть судебного заседания, в которой суд должен решить вопрос о возможности рассмотрения дела в данном судебном заседании, включает в себя следующие действия:

1) судья открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению. При этом обычно называются номер дела, стороны и иные лица, участвующие в деле, а также предмет иска или заявления;

2) поскольку первыми условиями рассмотрения дела являются надлежащее извещение участников процесса и их явка, то именно эти проверочные действия прежде всего и совершает суд. Судья проверяет явку в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей и иных участников арбитражного процесса. В случае явки лиц, участвующих в деле, и представителей должна быть установлена их личность и проверены полномочия. Личность явившихся физических лиц устанавливается при предъявлении паспорта или иного удостоверения личности. Для участия в процессе руководителя организации (как органа юридического лица) или руководителя коллегиального органа юридического лица не требуется доверенности для оформления их полномочий, так как они действуют в процессе в соответствии с учредительными документами и должны предъявить документ, подтверждающий их служебное положение. При этом они действуют в арбитражном суде в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами.

Полномочия законных представителей подтверждаются предъявлением документа, удостоверяющего их статус и полномочия. Оформление полномочий законного представителя зависит от того, кто участвует в процессе: родители, усыновители, опекуны, попечители. Родители представляют документы, подтверждающие родственные отношения с ребенком (свидетельство о рождении ребенка) и удостоверяющие их личности (паспорт). Опекуны и попечители подтверждают наличие своих полномочий предъявлением соответственно опекунского или попечительского удостоверения. Усыновитель подтверждает свои полномочия или свидетельством о государственной регистрации акта усыновления (ст. 125 СК РФ), или свидетельством о рождении ребенка в случае вынесения судебного решения о записи усыновителей в качестве родителей ребенка в книге записей актов гражданского состояния (ст. 136 СК РФ).

Представительство адвоката обычно оформляется доверенностью. Но в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности (ч. 2 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). Доверенность оформляется по правилам, предусмотренным ГК РФ.

Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть отражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - в ином документе (ч. 4 ст. 61 АПК РФ).

Доверенность от имени юридического лица должна содержать определенные реквизиты. Согласно ст. 185 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации. Учредительными документами юридического лица может быть установлено, кто, кроме руководителя организации, вправе выдавать доверенность. Суд при допуске в процесс вправе затребовать представление учредительных документов юридического лица для определения, имеет ли данное лицо право на выдачу доверенности. В арбитражный суд могут быть представлены также выписки из учредительных документов. Особенно важно затребовать документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего доверенность от имени юридического лица, в период корпоративных изменений, когда директора могут меняться очень часто, затем кто-то из них восстанавливается судом и т.д. Отсутствие должного внимания к проверке полномочий лица, подписавшего доверенность от юридического лица, может привести к грубейшим нарушениям закона при вынесении решения.

После установления личности явившихся и проверки их полномочий суд определяет, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся в судебное заседание, и какие имеются сведения о причинах их неявки. В соответствии со ст. 113 АПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются о месте и времени судебного разбирательства определением, которое направляется им заказным письмом с уведомлением о вручении. Лица, участвующие в деле, считаются извещенными, если определение направлено по почтовому адресу, указанному в исковом заявлении в соответствии с местонахождением, предусмотренным в учредительных документах.

Если определение не вручено вследствие выбытия адресата, то в соответствии со ст. 111 АПК РФ оно считается доставленным. Если же определение не вручено ответчику и возвращено с отметкой органа связи на уведомлении о вручении об отсутствии ответчика по указанному адресу, а по материалам дела невозможно установить местонахождение адресата, судья предлагает истцу представить документально подтвержденные данные о месте нахождения ответчика.

При неявке в суд ответчика, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства, надлежит в каждом конкретном случае обсудить вопрос о возможности разбирательства без участия ответчика, учитывая при этом имеющиеся сведения о причинах его неявки и исходя из характера и особенностей разрешаемого дела. При этом необходимо иметь в виду, что рассмотрение дела в отсутствие лица, не извещенного о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке, недопустимо и является безусловным основанием для отмены решения <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Пленума ВАС РФ от 31 октября 1996 г. N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" (п. 11).

 

Так, по одному из дел в качестве ответчика в судебном заседании присутствовал выдававший себя за предпринимателя С.Н. Богданова гражданин Г.А. Градусов, осужденный за совершенное им умышленное хищение путем обмана и злоупотребления доверием (мошенничество). Данный факт установлен вступившим в законную силу приговором Вологодского городского суда. Таким образом, арбитражный суд грубо нарушил требования АПК РФ, предусматривающего, что судья проверяет явку лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса в заседание, их полномочия, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся в заседание, и какие имеются сведения о причинах их неявки. Нарушение норм процессуального права является в любом случае основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания <1>;

--------------------------------

<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 6 апреля 1999 г. N 5461/98.

 

3) после установления личности явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, выяснения факта соблюдения надлежащего извещения неявившихся лиц и причин их неявки суд рассматривает вопрос о возможности слушания дела, которая на данном этапе предопределяется тем, надлежащим ли было извещение и какова причина неявки (уважительная или нет). Исходя из указанных фактов, суд определит последствия неявки лиц, участвующих в деле.

В силу закона при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 АПК РФ). Суд обладает правом судебного усмотрения и может отложить рассмотрение дела. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (ч. 5 ст. 156 АПК РФ). При неявке в судебное заседание экспертов, свидетелей, переводчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, арбитражный суд выносит определение об отложении судебного разбирательства, если стороны не заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц (ч. 1 ст. 157 АПК РФ, а также комментарий к ст. ст. 156, 157 АПК РФ).

Если извещение лиц, участвующих в деле, было ненадлежащим, то рассмотрение дела должно быть отложено в силу ч. 1 комментируемой статьи. Так, если в материалах дела не имеется доказательств надлежащего уведомления ответчика о времени и месте проведения судебного разбирательства, а из протокола судебного заседания видно, что судом не выяснялись причины неявки ответчика в заседание и дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания, то это нарушение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции <1>;

--------------------------------

<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 27 июня 2000 г. N 5772/99.

 

4) если судья счел возможным начать рассмотрение дела, то он объявляет состав арбитражного суда (в случае коллегиального рассмотрения дела указывается председательствующий). Здесь же сообщается, кто ведет протокол судебного заседания, участвует в качестве эксперта, переводчика. Далее судья разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы. Если отводы заявлены, то они подлежат рассмотрению в соответствии со ст. ст. 21 - 25 АПК РФ; если лица, участвующие в деле, доверяют суду, то дело слушается далее;

5) суд разъясняет лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса (свидетелям, экспертам, переводчикам) их процессуальные права и обязанности. Данные действия совершаются по-разному. Нередко судья спрашивает, знают ли участники процесса предоставленные им законом права и возложенные на них обязанности, надо ли им их разъяснять. Реже суд зачитывает права и обязанности, указанные в АПК РФ, дает их разъяснение;

6) если в деле принимают участие свидетели, то судья предупреждает их об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний, о чем у них отбирается подписка. После этого судья удаляет свидетелей из зала судебного заседания до начала их допроса. Удаление из зала судебного заседания свидетелей связано с тем, что свидетель не должен знать, о чем будет говориться в судебном заседании, ибо это может повлиять на объективность его показаний. Свидетели ожидают своей очереди дать показания вне зала судебного заседания;

7) судья предупреждает переводчика об уголовной ответственности за заведомо неправильный перевод, эксперта - за дачу заведомо ложного заключения, о чем у них отбирается подписка.

На этом завершается подготовительная часть судебного заседания, и суд переходит к исследованию доказательств.

4. Прежде чем суд перейдет к исследованию доказательств, необходимо определить последовательность проведения процессуальных действий. Этот вопрос решает суд, но с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

Далее суд выясняет, поддерживает ли истец иск, признает ли иск ответчик, не хотят ли стороны закончить дело мировым соглашением или применить процедуру медиации, о чем делаются соответствующие записи в протоколе судебного заседания.

Если стороны намерены воспользоваться предоставленными им правами на совершение распорядительных действий, то они их совершают в порядке, установленном АПК РФ. В случае отсутствия отказа от иска, признания иска и намерения заключить мировое соглашение, обратиться к медиатору суд переходит к исследованию доказательств, которое обычно начинается с объяснения истца, а затем ответчика. После этого исследуются иные доказательства по делу (см. комментарий к ст. 162 АПК РФ).

Следующая часть судебного разбирательства - судебные прения (см. комментарий к ст. 164 АПК РФ). После окончания судебных прений и если не происходит возобновления исследования доказательств (ст. 165 АПК РФ), суд объявляет рассмотрение дела оконченным и удаляется для принятия решения.

5. На всем протяжении судебного разбирательства суд руководит судебным заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле, а также принимает меры по обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка. Надлежащий порядок суд обеспечивает соблюдением всеми участниками процесса процедуры рассмотрения дела и применением принудительных мер к тем, кто нарушает установленный порядок. Так, АПК РФ устанавливает возможность применения штрафных санкций к нарушителям порядка в суде и прочим лицам (см. комментарий к ст. 154 АПК РФ).

 

Статья 153.1. Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи

 

Комментарий к статье 153.1

 

1. Комментируемая статья введена Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ. Суды общей юрисдикции по уголовным делам и ранее использовали возможности видеоконференц-связи при проведении судебных заседаний. Данная статья введена в АПК РФ впервые. При этом не только закреплен порядок проведения судебного заседания, но и технически все арбитражные суды обеспечены необходимым оборудованием. Лица, участвующие в деле, оценили нововведение и с первых дней включения настоящей статьи в Кодекс стали обращаться с соответствующими ходатайствами.

По данному вопросу ВАС РФ дал следующее разъяснение: "Посредством использования систем видеоконференц-связи суд может заслушать объяснения лиц, участвующих в деле (ст. 81 АПК), свидетельские показания (ст. 88 АПК), пояснения эксперта по его заключению и ответы на дополнительные вопросы (ч. 3 ст. 86 АПК).

Путем использования систем видеоконференц-связи лицом, участвующим в деле, могут быть также представлены в арбитражный суд, рассматривающий дело, письменные доказательства (ст. 75 АПК), иные документы и материалы (ст. 89 АПК) при условии наличия технических средств, обеспечивающих возможность ознакомления с такими доказательствами (документ-камера). Суд может отказать в удовлетворении ходатайства о представлении письменных доказательств путем использования систем видеоконференц-связи в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 159 АПК" <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (п. 23).

 

2. С целью проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи лицо, участвующее в деле, обращается в суд с ходатайством об этом при наличии в соответствующих арбитражных судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи. Ходатайство подается в письменной форме или включается в исковое заявление, может быть подано и с использованием электронных средств. В ходатайстве об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи указывается арбитражный суд, при содействии которого заявитель может участвовать в судебном заседании.

Лицо, заявляющее такое ходатайство, не обязано выяснять, имеется ли в арбитражном суде, при содействии которого заявитель может участвовать в судебном заседании, техническая возможность осуществления видеоконференц-связи. Ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи подается в суд первой инстанции до назначения дела к судебному разбирательству, в том числе одновременно с подачей искового заявления или направлением отзыва на исковое заявление.

В соответствии с ч. 4 ст. 159 АПК РФ ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с указанием арбитражного суда, при содействии которого заявитель может участвовать в судебном заседании, подается в суд, рассматривающий дело, до назначения дела к судебному разбирательству.

Согласно ч. 4 ст. 159 АПК РФ данное ходатайство должно быть разрешено судом, рассматривающим дело, в пятидневный срок после дня его поступления без извещения сторон, суд самостоятельно предпринимает действия по выяснению указанного обстоятельства посредством имеющихся в его распоряжении средств связи и соответственно удовлетворяет ходатайство либо отказывает в его удовлетворении.

Если ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи подано после размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет определения о назначении дела к судебному разбирательству (ст. 137 АПК), суд рассматривает это ходатайство по правилам ч. 5 ст. 159 АПК РФ <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (п. 25).

 

3. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи арбитражный суд, рассматривающий дело, отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в случаях, если:

1) отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи;

2) разбирательство дела осуществляется в закрытом судебном заседании.

Комментируемый Кодекс в качестве одного из оснований для проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи называет наличие технической возможности. Под наличием технической возможности понимается наличие в арбитражном суде исправной системы видеоконференц-связи и объективной возможности проведения судебного заседания данным способом в пределах установленного законом срока рассмотрения дела.

В связи с этим возник вопрос, следует ли толковать положения ч. ч. 1, 5 комментируемой статьи так, что отсутствие технической возможности для участия в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи на момент рассмотрения соответствующего ходатайства, поданного в порядке ч. 4 ст. 159 АПК, является препятствием для участия заявителя ходатайства с использованием систем видеоконференц-связи во всех судебных заседаниях соответствующей инстанции, вне зависимости от того, появится или нет данная техническая возможность в дальнейшем? В том случае, если такое толкование положений ч. ч. 1, 5 комментируемой статьи не является возможным, каков тогда дальнейший порядок действий арбитражного суда в рассматриваемой ситуации?

Вместе с тем АПК РФ не обязывает суд отказывать в удовлетворении названного ходатайства в том случае, когда оно подано после назначения дела к судебному разбирательству. В силу ч. 5 ст. 159 Кодекса арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 159 АПК РФ лицо, которому отказано в удовлетворении ходатайства, в том числе при подготовке дела к судебному разбирательству, в предварительном заседании, вправе заявить его вновь в ходе дальнейшего судебного разбирательства.

Таким образом, в описанной ситуации лицо, участвующее в деле, в том числе по предложению суда, может повторно заявить ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, а суд не лишен права удовлетворить такое ходатайство <1>.

--------------------------------

<1> Рекомендации Научно-консультативного совета при ФАС Уральского округа от 10 ноября 2011 г.

 

Определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи не обжалуется (ч. 1 ст. 188 АПК РФ).

4. В случае удовлетворения ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи арбитражный суд, рассматривающий дело, поручает соответствующему арбитражному суду, при содействии которого заявитель сможет участвовать в таком судебном заседании, организацию видеоконференц-связи в целях участия заявителя в судебном заседании, о чем выносится определение в соответствии со ст. 73 АПК РФ. Иными словами, организация видеоконференц-связи производится по правилам, установленным для судебного поручения.

Необходимо отметить, что организация видеоконференц-связи не рассматривается в виде судебного поручения, так как между ними большая разница. Судебное поручение предполагает выполнение определенного процессуального действия другим судом, не рассматривающим дело. Такое процессуальное действие выполняется другим судом по всем правилам, установленным АПК РФ, о чем составляется протокол, который направляется в суд, рассматривающий дело. Этот суд исследует данный протокол в ходе судебного разбирательства. В данном случае судебное поручение обоснованно рассматривается как исключение из принципа непосредственности судебного разбирательства, поскольку суд, рассматривающий дело, не исследовал непосредственно в заседании конкретное доказательство. При проведении судебного заседания в форме видеоконференц-связи суд, рассматривающий дело, исследует доказательства, следовательно, нет исключения из принципа непосредственности. Суд, организующий видеоконференц-связь, проверяет явку участника процесса, устанавливает его личность, при этом ведется аудиопротокол, который затем пересылается в суд, рассматривающий дело.

Отличаются и цели судебного поручения и судебного заседания в режиме видеоконференц-связи. Выполнение судебного поручения призвано зафиксировать доказательства, которые могут исчезнуть к моменту судебного разбирательства (командировка или болезнь свидетеля, снос объекта недвижимого имущества и пр.). Судебное заседание с использованием видеоконференц-связи обеспечивает доступность судебной защиты, предоставляя возможность участвовать в процессе с помощью сеанса видеоконференц-связи. Некоторые суды пытались ограничить удовлетворение ходатайств о проведении судебного заседания с использованием видеоконференц-связи лишь теми случаями, когда участник процесса докажет невозможность своего прибытия в суд, рассматривающий дело. Однако в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, в котором дается разъяснение комментируемой статьи, такая идея не нашла подтверждения. Речь идет о Постановлении Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Судебное поручение об организации видеоконференц-связи может быть направлено также в арбитражный суд другого уровня, если заявитель указал, что при содействии этого арбитражного суда он может участвовать в судебном заседании и в нем имеется техническая возможность осуществления видеоконференц-связи.

Определение о судебном поручении обязательно для арбитражного суда, которому дано поручение, и должно быть выполнено не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения копии определения. При этом должны быть соблюдены правила о надлежащем извещении.

Арбитражный суд, рассматривающий дело, оценивает письменные доказательства, иные документы и материалы, представленные путем использования систем видеоконференц-связи, в совокупности и взаимосвязи с другими доказательствами по делу (ст. 71 АПК РФ). Копии таких документов незамедлительно направляются в суд, рассматривающий дело, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Вещественные доказательства не могут быть представлены для осмотра посредством использования систем видеоконференц-связи и представляются в суд, рассматривающий дело, для их исследования в судебном заседании согласно требованиям ст. 162 АПК РФ.

5. В ч. 3 комментируемой статьи оговариваются полномочи





Последнее изменение этой страницы: 2016-06-07; просмотров: 107; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 75.101.211.110 (0.011 с.)