Полномочия МСУ в области охраны правопорядка, прав и свобод граждан

В статье 132 Конституции РФ закреплено, что органы МС осущ охрану общественного порядка. УК РФ устан-ет угол ответ за преступления против без-ти и общ-ого порядка, КОАП – админ ответственность за правонарушения посягающие на общ-ый порядок и общ-ую безопасность. Охрана общ-ого порядка предполагает неукоснительное соблюдение прав и свобод граждан, пресечение любых действий, направленных на их нарушение.

Граждане вправе обращаться в органы МС по? реализации и защиты своих конституц прав и свобод. Органы МС обязаны рассматривать индив и коллектив обращения граждани давать ответ по существу таких обращений в теч месяца.

ФЗ 131 к ведению МО относит след 7: 1организация охраны общ-ого порядка муниц милицией; 2) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 3) участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС; 4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности; 5) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; 6) осущ мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Охрана общ-ого порядка – обеспечение общ-ой безопасности на улицах, транспорте и в иных общ-х местах.

Деятельность органов МС по охране общ-ого порядка – часть деятельности всей системы правоохран и судебных органов, + различ гос служб, инспекций, осущ-х функции гос надзора и контроля и обеспеч-х режим законности в Г.

Основные задачи призвана решать полиция. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

1) защита личности, общества, Г от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и админ правонар; 3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уг делам; 4) розыск лиц; 5) пр-во по делам об админ правонх, исполнение админ наказаний; 6) обеспечение правопорядка в общественных местах; 7) обеспечение безопасности дорожного движения; 8) контроль за соблюдением зак-ва РФ в области оборота оружия; в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; 10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе; 12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

В решении задач по обеспечению охраны общественного порядка, соблюдению законности, защите прав и свобод граждан на территории МО участвуют различные комиссии, создаваемые решениями органов МС. Как правило, создаются административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, наблюдательные комиссии.

Админ комиссия образуется для рассмотрения дел о сершение админ правонарушений, предусмотрен з-ми субъектов РФ, в пределах полномочий по этим з-нам. Также в них опред-ся участие МС в формировании и деятельности их.

При исполнительных органах местного самоуправления функционируют комиссии по делам несовершеннолетних. Главными задачами комиссий: «организация работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, устройство и охрана прав несовершеннолетних, координация усилий гос органов и общ-х организаций по указанным вопросам, рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних и осуществление контроля за условиями содержания и проведением воспитательной работы».

Представит органы МС вправе формировать постоянные депутатские комиссии по? Охраны общ порядка, прав и свобод граждан, кот не наделены к-либовластными полномочиями: они осущ подготовку к рассмотрению представит органом проектов решений, предложений по проблемам обш-ой безопасности на террит МО.

Для обеспечения охраны м привлекать граждан, общ-ые орг-ии, п/п, используя для этого различные оргвниз-правовае формы. Например народные дружины – одно или несколько добровольных формирований жителей МО, созданных в целях оказания содействия органам МС и правоохран органам в охране обш порядка.

Органы МС содействуют судебным органам, прокуратуре в их работе по обеспечению законности на территории МО.

«О защите прав потребителей» - целях защиты прав потребителей на территории МО органы МС вправе:1) рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по? ЗПП;2) обращаться в суды в ЗПП. Для обеспечения ЗПП органы МС самостоятельно формируют соответст структуры.

ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов МС -обеспечение первичных мер пож безоп в границах населенных пунктов поселений.

ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера органы МС самостоятельно:

1) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

2) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС и организуют их проведение; осуществляют

в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

3) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении;

4) при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам испол власти субъектов РФ;

5) содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС; создают при органах МС постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.

 

94. Гарантии МСУ (понятие и система)

Система гарантий прав местного самоуправления, закрепляемая муниципальным правом, охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту. Система гарантий прав местного самоуправления представляет собой совокупность общих гарантий и юридических. Последние, в свою очередь, можно разделить на гарантии организационной самостоятельности и гарантии финансово-экономической самостоятельности.

Государство признает и гарантирует местное самоуправление. Этому вопросу все РФ также уделяют значи-

тельное внимание. Таким образом, гарантии организации и деятельности местного самоуправления в РФ согласно зак-ву определяются и обеспечиваются Г в лице как его федеральных органов, так и органов гос власти субъектов РФ

 

К общим гарантиям относятся организационно-политические, экономические, духовные, социальные.

Под организационно-политическими гарантиями местного самоуправления понимается демократический

характер правового режима в стране, который обусловливается не только предоставлением населению права на местное самоуправление, но и его всемерной поддержкой и защитой.

Экономической гарантией местного самоуправления является экономическая система общества, в основе которой лежат принципы свободы экономической деятельности, многообразия и равноправия форм собственности. К экономическим гарантиям относится наличие муниципальной собственности и финансовых ресурсов, возможность нахождения в муниципальной собственности земли и других природных ресурсов.

К социальным гарантиям местного самоуправления относятся развитие социальной структуры общества, формирование основных социальных групп.

К духовным гарантиям относится система духовных ценностей человека; уровень культуры, правосознания в обществе и др.